索引号 | 01526242-5/20241223-00001 | 发布机构 | 龙陵县人民政府 |
公开目录 | 龙政发 | 发布日期 | 2024-12-23 |
文号 | 龙政发〔2024〕73号 | 浏览量 |
各乡、镇人民政府,县直有关单位:
经报请市人民政府同意,现将《龙陵县非煤矿山转型升级实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。
龙陵县人民政府
2024年12月23日
(此件公开发布)
龙陵县非煤矿山转型升级实施方案
为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》(厅字〔2023〕21号),根据《云南省安全生产委员会办公室关于印发云南省非煤矿山安全生产治本攻坚三年行动方案(2024—2026年)的通知》(云安办〔2024〕14号)、《保山市人民政府安全生产委员会办公室关于印发保山市非煤矿山安全生产治本攻坚三年行动方案(2024—2026年)的通知》、《龙陵县人民政府安全生产委员会办公室关于印发龙陵县非煤矿山安全生产治本攻坚三年行动方案(2024—2026年)的通知》(龙安办发〔2024〕11号)等文件要求,实施新一轮非煤矿山转型升级工作。为保障全县非煤矿山转型升级工作有序开展,结合实际,制定本方案。
一、非煤矿山基本情况
截至2024年3月底,全县实有非煤矿山23座(详见附件1),其中龙山镇0座、镇安镇5座、龙新乡6座、龙江乡2座、腊勐镇0座、碧寨乡1座、象达镇5座、平达乡1座、勐糯镇3座、木城乡0座。其中,生产矿山4座、停产矿山11座、基建矿山1座、取得采矿许可证未取得安全生产许可证矿山7座。
二、工作目标
按照省、市、县非煤矿山安全生产治本攻坚三年行动要求,到2026年底全面完成“四个一批”工作,在原有23座非煤矿山基础上压减至16座(达标保留2座、改造升级14座、整合重组0座、淘汰关闭7座);所有非煤矿山实现机械化开采、安全生产标准化;非煤矿山规模化和集约化程度明显提升,大型非煤矿山全部建成“四化”矿山。
三、工作措施
(一)明确转型升级工作责任
1﹒强化组织领导。成立龙陵县非煤矿山转型升级工作专班,组成人员如下:
组 长:裴兴毕 县人民政府常务副县长、县安委会常务副主任
副组长:蒋锡辉 县安委会办公室主任、县应急管理局局长
成 员:赵永耀 县人民政府办公室副主任
岳发凯 县发展和改革局副局长
唐家刚 县工业信息商务科技局副局长
赵快珍 县公安局副局长
陈建平 县财政局副局长
章正晓 县自然资源局副局长
赵兴龙 市生态环境局龙陵分局副局长
李富华 县水务局副局长
雷积厚 县应急管理局副局长
杨宏俊 县市场监督管理局副局长
杨买涛 县林业和草原局副局长
陈绍峰 保山电力股份有限公司龙陵分公司副经理
各乡(镇)人民政府分管副乡(镇)长
专班下设办公室在县应急管理局,由蒋锡辉兼任办公室主任,雷积厚、章正晓任办公室副主任,负责处理日常事务,协调解决转型升级工作中的问题。专班成员如有变动,由成员单位相应岗位人员自行递补,不再另行发文,此次非煤矿山转型升级工作完成后专班自行撤销。
2﹒强化部门职责。县发展和改革局负责非煤矿山核准。县财政局负责整合各类资金支持非煤矿山转型升级工作。县工业信息商务科技局负责非煤矿山技改项目审核,支持非煤矿山企业向其他行业转产。县公安局负责民用爆炸物品购买、运输、储存、爆破作业的安全监督管理,依法查处和打击违法违规行为。县自然资源局负责非煤矿山源头管理,对不符合矿权设置条件的一律不予审批,严厉打击无证非法开采、私挖滥采或盗采矿产资源、越界开采、以采代探等非法违法行为,注销关闭非煤矿山的采矿许可证,督促企业做好地质环境恢复治理工作;办理达标保留、改造升级类非煤矿山扩大开采规模和延续等采矿权登记手续。市生态环境局龙陵分局负责非煤矿山环评手续办理,依法严厉查处非煤矿山的环境违法行为。县市场监督管理局负责注销关闭退出非煤矿山的营业执照有关经营范围内容,依法查处扰乱市场秩序、无照生产经营等非法违法行为。县应急管理局负责非煤矿山安全生产行政许可,严肃查处不具备安全生产条件的非煤矿山,严厉打击安全生产非法违法行为,注销关闭退出非煤矿山的安全生产许可证。县林业和草原局负责办理改造升级类非煤矿山林地使用有关手续,依法查处违规违法行为。县水务局负责办理改造升级类非煤矿山水土保持有关手续,依法查处有关违规违法行为。保山电力股份有限公司龙陵分公司等有关部门依照职责权限,支持、配合非煤矿山转型升级工作。
3﹒强化属地责任。各乡(镇)人民政府负责向辖区内非煤矿山宣传转型升级的各项政策措施,配合协调解决非煤矿山转型升级工作中出现的问题,积极化解矛盾,确保社会稳定。
4﹒强化责任追究。各乡(镇)人民政府和县级有关部门不认真贯彻落实非煤矿山转型升级工作要求、工作失职渎职导致发生安全生产责任事故的,依法严肃追究责任。
(二)严格执行政策要求
1﹒按照龙陵县非煤矿山安全生产治本攻坚三年行动有关要求,严格执行最小(低)开采规模标准,提高露天采石采砂准入门槛,对达不到相应要求的非煤矿山建设项目,一律不予审批。
2﹒非煤矿山在转型升级过程中涉及的矿业权出让收益及相关费用按照有关规定执行。关闭注销的非煤矿山按出让金额形式征收的矿业权出让收益根据采矿权实际动用的资源储量进行核定,实行多退少补,由缴费人向财政部门和自然资源主管部门申请办理。未缴纳矿业权出让收益的矿业权人,须补缴2006年9月30日至关闭之日内开采消耗资源储量涉及的矿业权出让收益,由县人民政府委托有关部门追缴。在转型升级过程中涉及矿权价款保证金缴纳及退还的,按照有关规定执行。涉及改造升级、淘汰关闭类非煤矿山,相关部门给予办理的行政许可时限不能超出县人民政府明确的工作完成时限。
3﹒原矿区范围(含原采矿权,在方案批准前已取得划定矿区范围批复及开拓工程超越矿区范围批复的)涉及矿产资源规划禁止开采区的,经涉及禁止区有关主管部门(铁路、公路、河流、石油天然气输送管道等重要设施、风景旅游区、保护区等)明确同意转型升级的意见后,按符合矿产资源规划办理。
(三)切实推进各项工作措施
非煤矿山转型升级工作专班办公室要定期组织联席会议,及时分析研究解决转型升级中的困难和问题,加强沟通协调,形成合力;要组织企业召开工作会议,做好政策及法律法规的解释,告知企业所属“四个一批”分类情况、存在问题隐患、具体工作程序以及改造升级、淘汰关闭类非煤矿山完成时限;明确企业主体责任,引导企业积极开展转型升级,妥善做好职工安置、劳动保障等工作,帮助指导完善有关手续。
1﹒达标保留类非煤矿山2座(详见附件2)。对生产规模已达标,开采较为规范,安全距离符合要求,已完善各项安全生产管理制度,具备基本条件的现有非煤矿山予以保留。
2﹒改造升级类非煤矿山14座(详见附件3)。完善矿产资源开发利用方案等资料,办理采矿许可证延续、变更有关手续;办理林业、水保、环评等有关手续;完善安全设施设计审批手续,限期完成基建并组织验收,办理新的安全生产许可证。在非煤矿山转型升级方案规定的时限内无法完成改造升级的,提请县人民政府依法予以关闭。
3﹒整合重组类非煤矿山0座。龙陵县无满足整合重组条件的非煤矿山。
4﹒淘汰关闭类非煤矿山7座(详见附件4)。对存在资源储量不满足设计要求、矿区占用基本农田等问题无法整改的非煤矿山,纳入淘汰关闭类非煤矿山,由县人民政府依法通告关闭。企业拆除供电、供水、通风、提升、运输、选矿等直接用于生产的设施和设备;恢复生态环境或治理边坡,做好水土保持防范工作;消除重大安全、地质灾害和环境隐患,设立明显的警示标志。有关职能部门依法清理收缴非煤矿山留存的民用爆炸物品和危险化学品,注销有关证照,建立健全淘汰关闭类非煤矿山痕迹资料台账。
5﹒完成非煤矿山改造升级、淘汰关闭工作后,由县非煤矿山转型升级工作专班办公室组织验收,并出具书面验收意见。
附件:1﹒龙陵县非煤矿山统计表
2﹒龙陵县达标保留类非煤矿山一览表
3﹒龙陵县改造升级类非煤矿山一览表
4﹒龙陵县淘汰关闭类非煤矿山一览表
附件1
龙陵县非煤矿山统计表
序号 | 矿山名称 | 采矿权人 | 地址 | 安全生产许可证持证情况 | 采矿许可证 持证情况 | 生产状态 | 开采方式 | 备注 |
1 | 云南永昌铅锌股份有限公司龙陵县勐糯铅锌矿 | 云南永昌铅锌股份有限公司 | 龙陵县勐糯镇大寨村 | 持证,在有效期 | 持证,在有效期 | 生产 | 地下 | |
2 | 龙陵海螺水泥有限责任公司龙陵县镇安镇白石头坡水泥用石灰岩矿 | 龙陵海螺水泥有限责任公司 | 龙陵县镇安镇八〇八村 | 持证,在有效期 | 持证,在有效期 | 生产 | 露天 | |
3 | 龙陵县勐糯镇海头村大坡头山建筑石料用灰岩矿 | 龙陵县勐糯镇大山头采石场 | 龙陵县勐糯镇海头村 | 持证,在有效期 | 持证,在有效期 | 生产 | 露天 | |
4 | 龙陵县镇安镇淘金河建筑石料用灰岩矿 | 龙陵县金河采石场 | 龙陵县镇安镇淘金河村 | 持证,在有效期 | 持证,在有效期 | 生产 | 露天 | |
5 | 云南永昌硅业股份有限公司龙陵县象达乡白石头山硅石矿 | 云南永昌硅业股份有限公司 | 龙陵县象达镇勐蚌村 | 办过证,已上交 | 持证,在有效期 | 停产 | 露天/地下 | |
6 | 龙陵县勐糯镇勐糯村新寨石桥洼建筑用砂矿 | 龙陵县勐糯坤亚建材加工厂 | 龙陵县勐糯镇勐糯村 | 办过证,已上交 | 持证,不在有效期 | 停产 | 露天 | |
7 | 龙陵县镇安干河建筑用灰岩矿 | 龙陵县镇安春欣石料加工厂 | 龙陵县镇安镇八〇八村 | 办过证,已上交 | 持证,在有效期 | 停产 | 露天 | |
8 | 保山黄龙玉开发有限公司龙陵县小黑山黄龙玉矿 | 保山黄龙玉开发有限公司 | 龙陵县龙新乡黑山村 | 办过证,已上交 | 持证,不在有效期 | 停产 | 地下 | |
9 | 云南永昌硅业股份有限公司象达小米地硅石矿 | 云南永昌硅业股份有限公司 | 龙陵县象达镇小米地村 | 无证 | 持证,在有效期 | 基建 | 露天 | 正在基建 |
10 | 云南省龙陵县镇安煤矿刘家岩采石加工厂建筑石料用灰岩矿 | 云南省龙陵县镇安煤矿刘家岩采石加工厂 | 龙陵县镇安镇八〇八村 | 办过证,已上交 | 持证,不在有效期 | 停产 | 露天 | |
11 | 龙陵县龙新乡小龙洼采石矿 | 龙陵县龙新小龙洼采石场 | 龙陵县龙新乡勐冒村 | 办过证,已上交 | 持证,不在有效期 | 停产 | 露天 | |
12 | 云南省龙陵县龙新勐冒硅石厂坡头寨硅石矿 | 云南省龙陵县龙新勐冒硅石厂 | 龙陵县龙新乡勐冒村 | 办过证,已上交 | 持证,不在有效期 | 停产 | 露天 | |
13 | 云南省龙陵县龙江楠木桥采石场建筑用白云岩矿 | 云南省龙陵县龙江楠木桥采石场 | 龙陵县龙江乡勐外坝村 | 办过证,已上交 | 持证,不在有效期 | 停产 | 露天 | |
14 | 云南省龙陵县龙山硅有限责任公司象达龙塘硅石矿 | 云南省龙陵县龙山硅有限责任公司 | 龙陵县象达镇大场村 | 办过证,已上交 | 持证,不在有效期 | 停产 | 露天 | |
15 | 龙陵县汇鑫矿业经营有限责任公司金星山铁矿 | 龙陵县汇鑫矿业经营有限责任公司 | 龙陵县龙新乡绕廊村 | 办过证,已上交 | 持证,在有效期 | 停产 | 露天 | |
16 | 龙陵县国驰矿业有限公司象达锡矿 | 龙陵县国驰矿业有限公司 | 龙陵县象达镇营坡村 | 办过证,已上交 | 持证,不在有效期 | 停产 | 地下 | |
17 | 龙陵县龙新乡振华矿业采选厂黄家寨铌钽矿 | 龙陵县龙新乡振华矿业采选厂 | 龙陵县龙新乡龙新村 | 无证 | 已注销 | 未开采 | 地下 | |
18 | 云南永昌铅锌股份有限公司龙陵县杨梅田铜矿 | 云南永昌铅锌股份有限公司 | 龙陵县碧寨乡杨梅田村 | 无证 | 持证,在有效期 | 正在办理“三同时”手续 | 地下 | |
19 | 云南永昌硅业股份有限公司云南省龙陵县钻水河硅石矿 | 云南永昌硅业股份有限公司 | 龙陵县龙江乡勐外坝村 | 无证 | 持证,在有效期 | 正在办理“三同时”手续 | 露天 | |
20 | 龙陵县滥坝凹硅石矿 | 龙陵县泰康硅业有限公司 | 龙陵县象达镇坡头田村 | 无证 | 持证,在有效期 | 正在办理“三同时”手续 | 露天 | |
21 | 龙陵县龙新三台坡铌钽矿采选厂 | 龙陵县三台坡铌钽矿有限公司 | 龙陵县龙新乡勐冒村 | 无证 | 持证,不在有效期 | 取得采矿许可证尚未开展“三同时”手续 | 地下 | |
22 | 龙陵县攀星矿业有限公司杨广寨铅锌矿 | 龙陵县九盛矿业有限公司 | 龙陵县镇安镇邦别村 | 无证 | 持证,不在有效期 | 取得采矿许可证尚未开展“三同时”手续 | 地下 | |
23 | 云南永昌硅业股份有限公司云南省龙陵县火草塘硅石矿 | 云南永昌硅业股份有限公司 | 龙陵县平达乡安乐村 | 无证 | 持证,不在有效期 | 取得采矿许可证尚未开展“三同时”手续 | 露天 | |
小计 | 23座 |
附件2
龙陵县达标保留类非煤矿山一览表
序号 | 矿山名称 | 分类 | 备注 | |
露天 | 地下 | |||
1 | 云南永昌铅锌股份有限公司龙陵县勐糯铅锌矿 | √ | 矿山安全管理机构完善,安全管理资料较齐全,安全标准化二级达标,具备安全生产基本条件 | |
2 | 龙陵海螺水泥有限责任公司龙陵县镇安镇白石头坡水泥用石灰岩矿 | √ | 矿山安全管理机构完善,安全管理资料较齐全,安全标准化二级达标(正在开展复评换证工作),具备安全生产基本条件 | |
小计 | 2座 |
附件3
龙陵县改造升级类非煤矿山一览表
序号 | 矿山名称 | 分类 | 完成时限 | 备注 | |
露天 | 地下 | ||||
1 | 龙陵县镇安镇淘金河建筑石料用灰岩矿 | √ | 2025年12月31日 | 矿山现生产规模达不到50万吨/年要求,采矿许可证、安全生产许可证已过期,具备改造升级条件 | |
2 | 云南永昌硅业股份有限公司龙陵县象达乡白石头山硅石矿 | √ | √ | 2025年12月31日 | 矿山采矿许可证在有效期,安全生产许可证已过期,不具备露天开采条件,可进行地下开采,具备改造升级条件 |
3 | 龙陵县勐糯镇勐糯村新寨石桥洼建筑用砂矿 | √ | 2025年12月31日 | 矿山现生产规模达不到50万吨/年要求,采矿许可证、安全生产许可证已过期,具备改造升级条件 | |
4 | 龙陵县镇安干河建筑用灰岩矿 | √ | 2025年12月31日 | 矿山采矿许可证在有效期,现生产规模达不到50万吨/年要求、安全生产许可证已过期,具备改造升级条件 | |
5 | 保山黄龙玉开发有限公司龙陵县小黑山黄龙玉矿 | √ | 2025年12月31日 | 矿山采矿许可证、安全生产许可证已过期,具备改造升级条件 | |
6 | 云南永昌硅业股份有限公司象达小米地硅石矿 | √ | 2025年12月31日 | 矿山采矿许可证在有效期,正在开展基建,未取得安全生产许可证,具备改造升级条件 | |
7 | 龙陵县汇鑫矿业经营有限责任公司金星山铁矿 | √ | 2025年12月31日 | 矿山采矿许可证在有效期,安全生产许可证过期,具备改造升级条件 | |
8 | 云南永昌铅锌股份有限公司龙陵县杨梅田铜矿 | √ | 2025年12月31日 | 矿山采矿许可证在有效期,未办理安全生产许可证,具备改造升级条件 | |
9 | 龙陵县国驰矿业有限公司象达锡矿 | √ | 2025年12月31日 | 矿山采矿许可证在有效期,安全生产许可证过期,具备改造升级条件 | |
10 | 龙陵县攀星矿业有限公司杨广寨铅锌矿 | √ | 2025年12月31日 | 矿山采矿许可证在有效期,未办理安全生产许可证,具备改造升级条件 | |
11 | 云南永昌硅业股份有限公司云南省龙陵县钻水河硅石矿 | √ | 2025年12月31日 | 矿山采矿许可证在有效期,未办理安全生产许可证,具备改造升级条件 | |
12 | 龙陵县滥坝凹硅石矿 | √ | 2025年12月31日 | 矿山采矿许可证在有效期,未办理安全生产许可证,具备改造升级条件 | |
13 | 龙陵县勐糯镇海头村大坡头山建筑石料用灰岩矿 | √ | 2025年12月31日 | 矿山采矿许可证、安全生产许可证在有效期,现生产规模达不到50万吨/年要求,具备改造升级条件 | |
14 | 云南永昌硅业股份有限公司云南省龙陵县火草塘硅石矿 | √ | 2025年12月31日 | 矿山采矿许可证过期,未办理安全生产许可证,根据企业所提供的2024年8月联勘联审意见,该矿山已通过县级各部门意见,具备改造升级条件 | |
小计 | 14座 |
附件4
龙陵县淘汰关闭类非煤矿山一览表
序号 | 矿山名称 | 分类 | 完成时限 | 备注 | |
露天 | 地下 | ||||
1 | 云南省龙陵县镇安煤矿刘家岩采石加工厂建筑石料用灰岩矿 | √ | 2024年12月31日 | 矿山采矿许可证、安全生产许可证已过期,资源储量(约10万吨)不满足设计条件,不具备改造升级条件 | |
2 | 龙陵县龙新乡振华矿业采选厂黄家寨铌钽矿 | √ | 2024年12月31日 | 矿山采矿许可证已注销,未办理安全生产许可证,储量不足,不具备改造升级条件 | |
3 | 云南省龙陵县龙新勐冒硅石厂坡头寨硅石矿 | √ | 2025年12月31日 | 矿山采矿许可证、安全生产许可证已过期,矿区占用基本农田,不具备改造升级条件 | |
4 | 龙陵县龙新乡小龙洼采石矿 | √ | 2025年12月31日 | 矿山现生产规模达不到50万吨/年要求,采矿许可证2014年已过期,安全生产许可证已过期,可利用资源有限,不具备改造升级条件 | |
5 | 龙陵县龙新三台坡铌钽矿采选厂 | √ | 2025年12月31日 | 矿山采矿许可证2016年已过期,未取得安全生产许可证,矿石品位低,不具备改造升级条件 | |
6 | 云南省龙陵县龙山硅有限责任公司象达龙塘硅石矿 | √ | 2026年12月31日 | 矿山采矿许可证、安全生产许可证已过期,矿区范围内有龙塘寨子居民约70户,不能满足安全距离,不具备改造升级条件 | |
7 | 云南省龙陵县龙江楠木桥采石场建筑用白云岩矿 | √ | 2026年12月31日 | 矿山现生产规模达不到50万吨/年要求,采矿许可证、安全生产许可证已过期,可利用资源有限,不具备改造升级条件 | |
小计 | 7座 |