一、2025年工作总结和“十四五”工作回顾

过去一年，我们深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚定落实党中央、国务院决策部署和省市县工作安排，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下锚定“保三争优”目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会发展稳中有进、稳中提质、稳中向好，圆满完成镇第三届人大第六次会议确定的各项目标任务，为“十五五”开局起步奠定坚实基础。

（一）这一年，我们围绕“发展更高质量”，稳增长、强产业，经济跨越“新高度”。一是经济运行稳中有进、质效双升。2025年，全镇农业总产值达5.64亿元，同比增长4.4%；固定资产投资完成2.54亿元，同比增长2.4%；一般公共预算收入1122万元、支出3712万元，分别完成全年预算的100.18%、164.39%，收支运行稳健有序。金融机构存贷款余额分别达4.61亿元、2.27亿元，分别增长12.7%、11.2%，存贷比45.34%，存贷结构持续优化，金融服务实体经济能力进一步增强。二是招商引资量质齐升、动能集聚。全年新签约项目4个、落地开工4个，总投资1400余万元，始终聚焦咖啡、石斛、文旅等特色产业延链补链，重点引进1887高海拔精品咖啡旗舰店、斛咖逸境·DC等农产品精深加工、乡村旅游运营优质市场主体，为产业发展注入强劲新动能，松山旅游小镇、大垭口新村旅游业态不断丰富，旅游消费不断增长。三是重点项目提速攻坚、支撑有力。全年累计实施边境地区转移支付、中央财政衔接推进乡村振兴补助资金、东西部协作等项目25个，总投资4188.74万元。其中，腊勐村老坟梁子热带产业基地建设、大垭口村松山味道系列农产品产销融合、腊勐村长梁子蔬菜产业灌溉及配套设施建设等重点项目顺利建成投入投用。道路硬化、水利配套等基础设施不断完善，腊碧路延长线、腊勐村西边寨自然村道路等建成通车，长箐水厂建成投入运行。实施地质灾害工程治理项目，覆盖5个村6个地质灾害监测点，总投资1410万元，地质灾害防治能力得到显著提升。实施中岭岗村、长岭岗村道路排危除险应急处置项目1个，向上级争取资金15万元，应急项目资金逐年递增。项目落地率、完工率均创历史新高，为全镇经济社会发展提供了坚实支撑。

（二）这一年，我们聚焦“乡村更快振兴”，强基础、兴产业，发展迈出“新步伐”。一是防返贫底线织密扎牢，成果持续稳固。健全完善动态监测帮扶机制，全年累计识别监测对象26户92人，完成风险消除44户125人，精准落实“一户一策”帮扶措施。强化产业就业帮扶，实施生产奖补项目，发放资金110万元，支持555户脱贫人口和监测对象发展农业产业；发放小额信贷775.3万元，惠及161户脱贫户和监测对象，有效助力增收致富。扎实推进教育帮扶，发放2025年春秋季“雨露计划”补助47.7万元，为245人次困难学子提供学业保障。夯实民生保障基础，脱贫人口及监测对象医保参保率达99.4%，义务教育阶段实现零辍学，住房安全、饮水安全保持动态清零，坚决守住不发生规模性返贫的底线。二是农业产业提质扩面，增收成效显著。全年粮食播种面积达4.17万亩，总产量1.22万吨；烤烟种植1.1万亩，收购烟叶3.07万担，带动烟农增收4949万元；芒果种植面积1.6万亩，其中投产1.4万亩，产值达8960万元；咖啡种植6500余亩，鲜果产量6900吨，产值突破1.1亿元；新增香葱、无筋豆、青豌豆等特色蔬菜0.06万亩，实现蔬菜产值4490.18万元，同比增长7.1%。畜牧业稳步发展，生猪存栏3.25万头、出栏4.36万头，产值1.74亿元；肉牛存栏1.16万头、出栏0.52万头，产值1.04亿元；肉类总产量5037.57吨，实现畜牧业产值2.91亿元，同比增长3.57%，全镇农村经济总收入顺利突破7.18亿元。三是文旅产业深度融合，发展持续向好。深挖抗战文化内涵，提升松山景区建设，完善游客中心停车场、观光电瓶车等配套设施升级改造，全年接待游客96.5万人次，带动产业增收5200余万元。成功举办第四届芒果节暨“松山芒咖文旅节”，文化惠民、文化益民、文化富民理念深入民心，群众的获得感、幸福感持续增强。

（三）这一年，我们紧扣“环境更加优美”，补短板、固成效，生态增添“新颜值”。一是“两违”整治常态长效，空间秩序清朗规范。坚持规划先行的工作原则，健全常态化巡查监管机制，做到早发现、早制止、早处置。持续发力历年挂账图斑整改，实行清单化管理，销号式推进。全年累计销号违法图斑19宗，整改宗数比达83.78%，位列全县第一，有效遏制违法增量、逐步消化历史存量，全面筑牢用地管控防线。二是人居环境整治提升，村容村貌焕然一新。集中开展人居环境整治大会战，不断巩固厕所、垃圾、污水三大革命成果，完成户厕改造180座，5个行政村实现生活污水有效治理，建成垃圾分类收集点124个；常态化开展村庄清洁行动，成功打造美丽庭院48户、示范村组17个，乡村颜值与宜居水平实现同步提升。三是污染防治精准发力，生态底色愈发鲜亮。聚焦重点领域精准施策，狠抓农业面源污染、畜禽养殖污染综合治理，持续推进种养循环与废弃物资源化利用；大力推广测土配方施肥、病虫害绿色防控等绿色农业技术，推动化肥、农药使用量稳步下降，农业生产更加绿色低碳；集镇污水处理设施实现稳定规范运行，污水收集处理范围持续扩大，收集处理率稳步提升，水环境治理成效不断巩固。四是河湖管控常态常效，生态屏障巩固提升。严格压实镇村两级河湖长巡河护河管河责任，细化巡河频次与问题处置流程，全年累计巡河1264人次，实现河道“四乱”问题清零见底，河道生态环境持续向好。严格落实“林长制”各项工作要求，常态化开展辖区林地巡护，重点排查乱砍滥伐、森林火险及病虫害等隐患。积极推进天然林保护、公益林补偿、野生动植物保护等工作，扎实推进森林抚育2000亩、义务植树3.06万株，稳步提升林地质量与绿化覆盖水平，全镇森林覆盖率达60.12%，生态安全屏障更加坚实稳固，绿色生态成为全镇高质量发展的鲜明标识。

（四）这一年，我们致力“群众更为富足”，增福祉、惠民生，生活达到“新水平”。一是社会保障兜牢底线、安民暖民。全面落实养老保险全民参保计划，扎实推进参保扩面提档工作，全年征缴8697人，提档缴费1503人，缴费率达96.59%，累计发放养老金792.5万元，切实保障群众养老权益。精准落实社会救助政策，全年发放最低生活保障金598.51万元、惠及15432人次，发放特困供养金153.1万元、惠及1389人次，发放临时救助金21.3万元、惠及212人；同步发放孤儿及事实无人抚养儿童救助金18.02万元、残疾人两项补贴64.95万元、高龄津贴33.04万元、困难老年人服务补贴5.69万元，发放各级冬春救助资金33.2万元，全方位筑牢困难群众基本生活保障网。二是医疗卫生提质增效、便民惠民。持续推动卫生院中医特色服务提质扩容，扎实开展家庭医生签约服务，全年签约9985人，重点人群履约率达99.84%；常态化开展健康服务，完成老年人健康体检2416人次、适龄妇女“两癌”筛查950人次，实现村级卫生室标准化建设全覆盖，持续优化群众就医体验，让群众“看病近、看病便”的愿景落地生根。三是社会事业繁荣发展、助民富民。就业帮扶持续深化，立足群众就业需求，扎实推进稳就业、促创业、扩就业各项工作，严格落实各项就业扶持政策，精准开发乡村公共服务公益性岗位174个，有序组织农村劳动力转移就业1.02万人次，针对性开展农村劳动力技能培训1171人次，积极落实创业扶持政策，发放创业贷款715万元，切实以就业创业赋能群众增收。教育事业稳步提质，紧扣教育高质量发展“358”目标要求，持续优化教育资源布局，不断改善办学条件，全年累计投入资金83.4万元，重点实施校园基础设施提升工程，顺利完成腊勐小学篮球场翻新、大垭口小学运动场提质以及腊勐中学化学实验室、计算机教室器材更新配备，有力推动义务教育办学条件持续改善，严格落实各项教育资助政策，切实保障适龄儿童少年平等受教育权利。

（五）这一年，我们瞄准“治理更加高效”，防风险、促和谐，创新激活“新模式”。一是信访维稳源头化解，大局持续稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以特色法治宣传赋能基层治理，引导群众尊法学法守法用法。深化社会矛盾纠纷“三级三次”调处机制，健全源头排查、分级调处、闭环处置流程，全年受理调处矛盾纠纷71件，调处成功率、信访事项办结率均达100%，实现“小事不出组、大事不出村、难事不出镇、矛盾不上交”。持续深化“送法进门、普法解纷”实践，全年受理村级点单普法需求60余条，开展送法上门服务70余次；“法治副村长”“法治副校长”常态化进村入校，开展法治讲座、普法宣传活动50余场次，覆盖群众1.1万人次，群众法治意识和法治素养显著提升。创新打造“向阳花班”法治教育品牌，推动未成年人保护工作走深走实。扎实推进禁毒防艾、扫黑除恶、反恐反邪教、缉枪治爆、反电诈、“利剑护蕾·清源”专项行动等重点工作，严格落实各项防控举措，成功实现“三无三降”目标，切实守护社会和谐稳定大局。二是扛实安全生产责任，底线牢牢守住。严格落实安全生产治本攻坚三年行动部署，压紧压实安全生产十五条硬措施，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，层层压实安全生产党政同责、一岗双责，聚焦道路交通、建筑施工、消防安全、森林草原防灭火、食品药品安全、地质灾害防控等重点领域和关键环节，常态化开展安全生产专项检查和隐患排查整治。全年紧盯学校、卫生院、镇域企业、在建工程项目等重点场所开展专项检查，组织安全隐患排查整治15轮次，检查经营主体560余户，督促整改问题隐患90余个，切实防范化解各类安全风险，全年未发生较大及以上安全事故，坚决守住了人民群众生命财产安全底线。三是压实粮食安全责任，饭碗稳稳端牢。严格落实粮食安全党政同责，坚决守住6.01万亩耕地保护红线和粮食安全底线，扎实开展耕地撂荒整治工作，稳步推进高标准农田建设，持续提升耕地质量和产出能力，切实筑牢全镇粮食安全保障网，让群众端稳手中“饭碗”。

（六）这一年，我们突出“作风更加过硬”，强素质、优服务，政府展现“新风貌”。一是从严勤政、担当作为，行政效能持续提升。深入开展作风建设专项行动，健全工作推进机制，实行任务清单化管理、责任具体化落实、时限节点化推进，引导全镇干部履职尽责、真抓实干、攻坚克难，推动各项重点工作落地提速、落实提效。2025年腊勐镇人民政府获得保山市记三等功公务员集体荣誉。二是依法行政、规范履职，权力运行阳光透明。严格执行重大行政决策程序，坚持依法决策、科学决策、民主决策，自觉接受人大法律监督和工作监督，高质量办理人大代表建议14件，办结率、满意率均达100%；持续深化政务公开，扎实推进法治宣传与行政执法规范化建设，政府治理法治化水平不断提升。三是廉洁治政、严守底线，政治生态风清气正。严格落实全面从严治党各项要求，持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯财政资金使用、项目建设实施、村级“三资” 管理等关键领域强化监督管控，不断筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，营造了清正廉洁、务实高效的政务环境。

过去一年，我们凝心聚力、真抓实干，在攻坚克难中砥砺前行，在真抓实干中收获成效，每一份成绩的取得，都离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大的监督支持，更离不开全镇广大干部群众的辛勤付出和不懈奋斗。

各位代表，过去五年，是腊勐镇发展进程中极不平凡、极具挑战、极富成效的五年。五年来，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，锚定目标、久久为功，破解了一批发展难题，办成了一批民生实事，推动全镇经济社会发展取得格局性变化。

五年来，经济发展稳中有进，产业质效同步提升。始终把发展作为第一要务，坚持稳增长、调结构、促转型，经济总量稳步扩大，发展质效持续提升，五年来经济总量增幅达6.2%。农业产业规模化、标准化水平不断提高，咖啡、芒果等特色产业从“零散种植”向“集群发展”转变，农产品附加值逐步提升，五年来咖啡单价实现翻番增长。招商引资和项目建设成效显著，松山1887精品咖啡庄园、咖啡旗舰店、斛咖逸境·DC等一批带动性强、效益好、势头强的项目落地生花，为经济发展注入强劲动能。固定资产投资持续增长，基础设施不断完善，发展基础更加坚实，全镇经济综合实力显著增强。

五年来，腊勐文旅融合亮点纷呈，品牌效应持续扩大。文旅产业实现从“单一发展”向“多元融合”、从“资源优势”向“经济优势”的跨越，成为推动乡村振兴、带动群众增收、提升镇域形象的核心引擎，我们深度挖掘松山抗战文化、热带特色农业文化两大核心资源，以“文化铸魂、产业赋能、品牌塑形”为抓手，推动文旅融合高质量发展，松山景区知名度和影响力持续攀升，五年来累计接待游客超400余万人次，带动产业增收突破2亿元，成功跻身县域重点文旅目的地行列，成为全镇经济发展的重要新增长点；我们坚持“节庆搭台、文旅唱戏”，成功举办四届芒果节、两届咖啡节及“松山芒咖文旅节”等特色活动，精心打造“松山芒咖”文旅核心品牌，实现“以节为媒、以文兴旅、以旅富民”，同时持续完善文旅配套设施，修缮松山抗战遗址、打造精品咖啡示范园等，优化旅游体验。科学谋划布局，创新打造“一心两街三店四园”产业发展综合体，以松山抗战历史文化为中心，建成松山1887高海拔精品咖啡旗舰店、龙陵石斛产品体验店、非遗文创产品展示店、松山高海拔精品咖啡种植园、石斛花卉展示园、高原特色农特产品采摘园、远征俑艺术园，推动文旅产业从“观光型”向“体验型”转变，延伸产业链、提升价值链，如今“松山红、芒咖香”的文旅名片愈发响亮。

五年来，民生福祉不断增进，保障体系更加健全。始终坚持以人民为中心的发展思想，把民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，持续加大民生投入、优化公共服务、完善保障体系，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，推动发展成果更多更公平惠及全镇群众，让群众的获得感、幸福感、安全感逐年提升、持续增强。脱贫攻坚成果得到刚性巩固，健全完善“监测—帮扶—退出”全链条动态监测帮扶机制，五年来累计识别监测对象94户272人，精准落实“一户一策”帮扶措施，完成消除风险75户217人，脱贫人口、监测对象“两不愁三保障”及饮水安全持续巩固，坚决守住不发生规模性返贫的底线。教育事业稳步提质，持续加大教育投入力度，腊勐中学综合楼建成使用，有序完成中小学基础设施升级改造，不断优化校点布局，强化师资队伍建设，适龄儿童入学率、巩固率均保持100%，义务教育阶段“零辍学”；捐资助学成效显著，累计募集助学资金100余万元，参与爱心助学活动5000余人次，精准帮扶困难学子圆梦求学，让群众进一步享受优质公平的教育资源。医疗卫生服务提质增效，完成卫生院标准化升级改造，实现村级卫生室标准化全覆盖，构建起便捷高效的医疗服务网络；深化家庭医生签约服务，常态化开展老年人健康体检、适龄妇女“两癌”筛查等惠民服务，优化医保报销流程，切实减轻群众就医负担，提升群众就医获得感。社会保障体系不断完善，养老保险参保率稳定在98.5%以上，医疗保险参保率稳定在99.4%以上，五年来累计发放城乡低保、特困供养等各类惠民资金4150余万元，实现困难群体全覆盖，切实兜紧兜牢民生保障底线。

五年来，公共服务提质增效，镇村面貌焕然一新。始终坚持补短板、强弱项、提品质导向，以项目建设为核心抓手，持续加大基础设施和公共服务投入，公共服务均等化水平显著提升，镇村面貌显著改善，群众生产生活便利性、满意度得到大幅提高。基础设施建设实现跨越式发展，五年来累计投入资金2.97亿元，重点实施农村道路硬化、文化配套设施、数字乡村建设等一批民生基建项目，全面推进农村道路、文化、电力、通信等各类配套设施升级改造，不断补齐基础设施短板。累计完成村组道路拓宽升级项目30个，硬化道路总里程达68.44公里，彻底打通群众出行“最后一公里”，实现“组组通硬化路、户户通便民路”，镇村交通路网互联互通、出行更加便捷；扎实实施文化旅游提质项目，松山旅游小镇顺利建成并正式投入运营，进一步丰富文旅服务载体；推进实施农村饮水安全巩固提升工程，全面筑牢10个村125个村民小组人畜饮水、农田灌溉安全防线，群众用水保障根基持续夯实；有序实施数字乡村建设，持续深化农村宽带覆盖，农村电力保障全面加强、通信网络升级更新实现无缝衔接，宽带入户率从80%提升至87%以上，为全镇高质量发展筑牢坚实基础。

五年来，社会治理扎实有效，发展环境和谐稳定。坚持以人民为中心，深耕基层治理实践，坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新构建并持续优化社会矛盾纠纷“三级三次”调处机制，聚焦邻里关系、土地权属、婚姻家庭等重点领域，精准发力、源头化解，五年来累计受理调处各类矛盾纠纷340件，调处成功率稳定在91%以上，成功将矛盾化解在基层，遏制在萌芽，有效控增量、减存量，信访形势持续平稳。法治建设持续走深走实，不断完善镇域法治工作体系，选优配强“法治副村长”“法治副校长”，实现全镇10个村、中小学全覆盖。五年来累计开展法治讲座、普法宣传、以案释法等活动500余场次，覆盖群众超6万人次，发放普法宣传资料2万余份，群众法治意识、法治观念显著提升，主动尊法学法守法用法的氛围日益浓厚，“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”成为群众共识。从严从实筑牢安全稳定防线，常态化推进安全生产、信访维稳、禁毒防艾、扫黑除恶、反恐反邪教、缉枪治爆、反电诈等重点工作，建立“常态化排查、清单化管理、闭环式整治”工作机制，五年来实现禁毒防艾“零新增”、扫黑除恶“零新发”、反电诈“零重大”的良好成效，社会治安形势持续向好。抓实抓牢安全生产工作，全力筑牢基层安全防线。完善应急预案体系，多领域开展应急实战演练，完成村级应急阵地建设，规范应急响应处置流程，严格落实“1262”应急响应机制，实现叫醒叫应110次，临时转移应急群众15户。建强应急救援队伍，整合多方救援力量，组建由消防救援、医疗救护、基干民兵、森林草原应急扑火人员组成的139人一体化应急救援队伍。夯实防灾减灾基础，健全应急物资储备体系，建成30平方米镇级应急物资储备库，储备应急物资10大类1000余件。扎实开展消防安全专项整治，紧盯“多合一”场所、九小场所等重点区域强化排查管控，实行隐患台账管理与闭环整改。五年来，累计开展安全生产专项检查20余次，排查各类经营场所110余家，整改各类安全隐患400余条，整改完成率100%；组织开展防汛、地质灾害、消防、森林草原防灭火等应急演练90场次，覆盖群众3万余人次，安全防控基础持续夯实，群众生产生活安全得到坚实保障。2023年，“社会矛盾纠纷‘三级三次’调处机制”成功入选保山市“枫桥式”社会治理创新经验；2024年，腊勐镇被评为创建全国市域社会治理现代化试点“优秀集体”。群众安全感、满意度持续保持在99%以上，为全镇经济社会高质量发展营造了安全稳定、和谐有序、群众满意的良好环境，筑牢了全镇发展的平安根基。

各位代表，五年风雨兼程，五年砥砺奋进。成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是党中央、国务院和省市县党委、政府坚强领导的结果，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大监督支持、保驾护航的结果，也是全镇广大干部群众同心同德、攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我代表腊勐镇人民政府，向全镇广大干部群众、人大代表、驻腊单位、企业经营者以及所有关心支持腊勐镇发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在一些短板和不足，与上级的要求、群众的期盼还有差距。产业发展层次不高，产业链条延伸不足，特色产业附加值偏低，内生动力有待增强；基础设施存在短板，农村道路、水利等配套设施仍有薄弱环节，公共服务供给不均，城乡基本公共服务均等化水平有待提升；发展要素制约明显，资金、人才等要素保障不足，制约产业升级和乡村振兴步伐。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施加以解决和改进。恳请各位代表继续对政府工作进行监督，提出宝贵意见和建议。

二、“十五五”时期目标定位

“十五五”时期，是腊勐镇乘势而上、加快发展的关键五年，也是推动乡村全面振兴、实现高质量发展的攻坚五年。我们要紧跟国家社会主义现代化建设步伐，把坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全贯穿经济社会发展各方面全过程，深入推进“两心两轴三区”规划布局，着力打造高原特色农业强镇、滇西抗战历史文化名镇、怒江流域生态文明重镇，将腊勐建设成为支撑龙陵高质量跨越式发展的重要动力引擎，为与全国全省全市全县同步实现社会主义现代化打牢基础。未来五年，我们将重点做好以下四个方面的工作。

（一）启动产业升级“引擎工程”。始终牢记粮食安全是“国之大者”，坚决扛稳粮食安全政治责任，牢牢守住6.01万亩耕地保护红线，毫不放松抓好粮食生产。聚焦“两心两轴三区”规划布局，加快推进产业结构转型升级，因地制宜构建具有腊勐特色的现代化产业体系。持续做强咖啡、芒果、烤烟、畜禽、蔬菜等主导产业，扩大标准化种植养殖规模，提升品质效益与品牌影响力。大力发展农产品精深加工，统筹建设加工车间、仓储冷链、物流集散设施，补齐配强农产品加工业短板，推动“原字号”产品向成品、精品、礼品升级，延长产业链、提升价值链。持续推进抗战文化体验区建设，深化农文旅融合发展，依托松山抗战文化、热带农业景观、乡村民俗资源，打造研学体验、休闲采摘、精品民宿等新业态，推动产业从“单一生产”向“三产融合”转变。积极培育农村电商、直播带货、订单农业等新经营模式，拓宽农产品销售渠道，促进群众稳定增收。强化招商引资与市场主体培育，精准引进龙头企业、大力扶持专业合作社、规范培育家庭农场，健全完善联农带农益农长效机制，全面增强产业发展内生动力和综合竞争力。

（二）实施乡村建设“提质行动”。以“宜居宜业、和美共生”为目标，统筹推进基础设施建设、人居环境整治，持续提升乡村建设质效，着力打造具有腊勐特色的和美乡村。实施道路硬化工程，同步完善道路养护和安全配套设施，畅通乡村交通“毛细血管”，提升路网通行能力和便民水平，助力农产品运输、群众出行高效便捷，为乡村产业发展提供坚实交通保障。推进乡村通讯网络扩容升级，进一步完善5G宽带网络全覆盖，助推数字技术与民生服务、基层治理深度融合，让群众共建共享数字红利。健全农村垃圾收运处置体系，进一步推进农村垃圾无害化处置，实施农房风貌改造和农村生活污水治理，常态化开展村庄清洁行动，打造美丽庭院、示范村组、绿美公路，持续扮靓乡村颜值，加快构建宜居宜业和美乡村新格局。

（三）推进民生保障“暖心计划”。始终坚持以人民为中心的发展思想，全面落实常态化精准帮扶工作，持续巩固“三保障”和饮水安全成果，一体化推动教育、医疗卫生、住房高质量发展。聚焦群众急难愁盼问题，紧扣完善社会保障、提升公共服务、丰富精神文化生活三大重点，持续发力、精准施策，不断增进群众福祉、提升幸福质感。织密织牢保障网络，完善多层次社会保障体系，推动城乡居民医疗保险参保、基本养老保险参保续保工作；精准落实社会救助各项政策，足额发放最低生活保障金、特困供养金、临时救助金等各类惠民资金，做到困难群众应保尽保、应救尽救，切实兜紧兜牢困难群众基本生活底线。优化公共服务质效，推进教育优质均衡发展，培育骨干教师，保持适龄儿童入学率、巩固率的良好成效；深入实施健康腊勐建设，升级卫生院中医特色服务科室建设，深化村级卫生室标准化全覆盖成果，推动家庭医生签约服务提质扩面。厚植精神文化底蕴，丰富群众精神生活，开展各类文化惠民活动，精心打造“芒果节”“松山芒咖文旅节”等特色文旅品牌，不断拓展群众精神文化供给渠道，提升群众文化素养和幸福指数。

（四）夯实社会治理“平安根基”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建系统治理、依法治理、源头治理协同体系，持续完善矛盾纠纷化解机制、提升法治建设水平、筑牢安全稳定防线。推动矛盾纠纷源头预防、前端化解、就地解决。深入开展普法宣传教育，持续落实“法治副村长”“法治副校长”履职全覆盖，开展进村入校普法活动，推进法治腊勐建设走深走实。统筹抓好安全生产、信访维稳、禁毒防艾、反电诈等重点工作，常态化开展安全生产专项检查，全面排查整改各类安全隐患，坚决防范遏制较大及以上安全事故发生，切实守护人民群众生命财产安全，着力营造安全稳定、和谐有序的发展环境。

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”开局之年，也是推动腊勐镇高质量发展的关键一年。今年全镇工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，锚定“3815”战略发展目标，解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干，全力以赴稳增长、强支撑、惠民生、守底线、提效能，推动经济持续向好，不断提高群众生活水平，保持社会和谐稳定，确保“十五五”开好局、起好步。

经济社会发展主要指标建议为：农业总产值增长5%，固定资产投资与上年基本持平，金融机构存贷款余额均增长5%，一般公共预算收入增长4.4%，居民人均可支配收入增长与经济增长同步。

（一）聚焦产业振兴，构建现代化农业产业体系。实施优势产业提质工程。围绕“两心两轴三区”规划布局，深入打造“一心两街三店四园”产业综合体，持续优化产业结构，立足镇域资源禀赋，推动农业产业多元化、优质化发展，构建特色鲜明，质效双升的现代化农业发展格局。巩固提升生猪、肉牛、烤烟、水果、蔬菜等传统优势产业，夯实农业发展根基。着力培育石斛花卉、生态茶叶等绿色美丽产业，立足腊勐镇核桃、坚果、天然林等资源禀赋，大力发展林下经济推动生态优势与产业发展深度融合。做精1887高海拔精品咖啡品牌，强化塑造与市场退还，提升产品辨别度和市场竞争力。因地制宜发展特色种养产业，挖掘本土产业潜力，逐步优化短平快富民产业，拓宽农户增收渠道，构建“传统产业稳基、特色产业提质、新兴产业赋能”的农业产业发展格局。持续打造好“松山文化”名片做精文旅产业，以研学游、体验游、旅居游、康养游为主要内容，开发研学基地、主题民宿集群、水果采摘体验等乡村旅游新业态，因地制宜发展“节庆经济”“周末经济”、旅游赛事，探索建设滇缅公路活态博物馆，谋划将滇缅公路腊勐段作为核心区申报世界非物质文化遗产，构建“农业+旅游”“文化+旅游”新模式，加大旅游产品开发，推出抗战、民俗、农特等多元素融合文创产品，通过媒体宣传、节庆活动、企业合作，全方位、多层次打造旅游品牌，进一步提升腊勐旅游知名度。实施产业链条延伸工程。立足腊勐咖啡、芒果、小筋豆、石斛等特色农产品资源优势，紧扣产业链条优化升级要求，聚焦补短板、强弱项、延链条、提价值，推动特色产业从初级生产向精深加工转型，促进新质生产力在镇域产业落地见效。重点引进咖啡精品化加工、芒果深加工等补链强链项目，加快推进沙子坡村农产品精深加工厂房建设，依托松山高原农特产品资源，深度开发“松山味道”系列产品，推动农特产品由“原字号”向“制成品”提质升级。发挥1887咖啡庄园投产运营优势，推动咖啡产业种植、加工、销售、文旅体验全链条发展，同步拓展石斛、小筋豆等产业加工业态，完善“种植+加工+品牌+销售”一体化产业链体系，不断提升产品附加值，增强镇域特色产业核心竞争力，以产业链延伸赋能乡村产业振兴。实施经营主体培育工程。加大对龙头企业、农民专业合作社等经营主体的扶持力度，全面落实信贷贴息、政策补贴、项目倾斜等惠企政策。服务好松山1887精品咖啡庄园、宏兴茶饮料公司等一批优质企业运营发展；培育壮大一批带动能力强、示范效应好、产业链完整的骨干经营主体。聚力推进乡村电商提质增效，立足松山咖啡、石斛等特色产业，以电商赋能产业发展、品牌拓展市场、发展促进增收为抓手，构建线上线下融合的全域营销格局。积极培育本土主播人才，开展电商技能培训，常态化开展特色农产品直播带货，畅通农产品外销渠道，拓宽产品销售路径，实现群众增收与村集体经济壮大双向提升。鼓励企业引入先进设备和技术，做深高原农特产品精深加工，打响芒果、咖啡、咳哩佬等高原特色农产品品牌，引导农业经营主体与加工、电商、物流企业深度合作，大力发展订单农业，完善产供销一体化体系，拓宽产业发展路径。

（二）聚焦设施强基，建设宜居宜业和美乡村。实施交通路网畅通计划。以“互联互通、全域畅通”为目标，健全完善交通基础设施网络，持续实施农村道路硬化、升级改造，巩固提升“组组通硬化路、户户通便民路”建设成效。力争完成温古小筋豆、新田坝片区等产业基地、长岭岗二组、大龙松林自然村、腊碧路（腊勐至白泥塘段）、腊勐村大滚塘等道路项目建设，为经济社会高质量发展提供坚实交通支撑，切实改善群众出行条件，降低农户生产运输成本。实施旅居乡村建设计划。依托生态资源、文化底蕴与区位优势，紧扣“两心两轴三区”规划布局，盘活闲置农房、特色民居等资源，打造一批集休闲度假、康养旅居、农耕体验于一体的精品旅居项目。同步完善配套服务设施，推动农文旅深度融合，打造宜居宜游、主客共享的和美乡村旅居目的地，让群众既能安居、更能乐业，让游客望得见山、看得见水、记得住乡愁。实施人居环境美化计划。深入学习运用“千万工程”经验，聚焦“两污”治理、村容村貌提升，全力建设宜居宜业和美乡村。坚持开展全域污水治理，将黑灰水纳入治理范围，力争实现3个以上行政村污水治理全覆盖，实现有序收集、有效管控。健全生活垃圾收运处置体系，配备完善垃圾收集、转运设施设备，实现农村垃圾规范化处理。深入推进固体废物综合治理，着力提升污染防治水平，常态化开展村庄清洁行动，落实“门前三包”责任，用好人居环境“红黑榜”评比机制，引导群众利用房前屋后打造小菜园、小果园、小花园，推动村庄环境从干净整洁向优美宜居提质升级，让群众在干净、整洁、优美的环境中提升幸福感和归属感。

（三）聚焦民生改善，提升社会事业服务质效。推进教育均衡提质。始终坚持教育优先发展战略，全力推动教育事业提质增效。持续深化教育教学改革，完善办学条件，优化校点布局与资源配置，稳妥推进中岭岗小学撤并工作。深入实施“双减”三年行动，从严纠治教辅征订、校服采购等突出问题，严格落实中考改革要求，稳步推进学前教育与义务教育“双创”工作。牢固树立“健康第一”教育理念，依托中心学校“全国青少年校园足球特色学校”品牌优势，深耕“‘松文化’+九融九促”特色育人模式，推进中小学思政课一体化建设，促进学生德智体美劳全面发展。坚决筑牢校园安全防线，严格落实控辍保学“双线四级”包保责任，健全困难学生资助体系，精准落实各项帮扶政策，用心关爱特殊群体学生，坚决守住不失学不辍学底线。加强教师队伍建设，强化师德师风引领，大力弘扬“教育家精神”，健全激励保障机制，营造尊师重教、崇智尚学的浓厚氛围，激发教师教书育人的内生动力。推进健康腊勐提档。牢固树立“大卫生、大健康”理念，全方位全周期守护群众生命健康。提档升级基层医疗卫生服务，抓实卫生院标准化提质扩容与村卫生室规范化改造，深化基层医药卫生体制改革，强化医保基金闭环监管，打造群众“家门口优质医疗机构”。发挥中医药特色优势，盘活松山抗战文旅资源，推动中医药与生态康养、乡村旅游深度融合，高标准建设“松山中医馆”，培育中医药康养文旅新业态。精准落实普惠健康服务，常态化开展老年人健康体检、适龄妇女“两癌”筛查、孕产妇及儿童健康管理等公共卫生服务，提质家庭医生签约服务，动态更新电子健康档案，织密全民健康防护网。持续深化爱国卫生“7个专项行动”，加强健康科普宣传，倡导文明健康生活方式。健全公共卫生应急体系，提升突发公共卫生事件处置能力，抓实传染病防控与预防接种。强化基层医疗人才队伍建设，定向培养骨干医护人员，引进紧缺专业人才，邀请专家下沉坐诊带教，全面提升基层诊疗服务能力，为健康腊勐建设提供坚实人才支撑。推进社会保障提标。坚持兜底线、织密网、建机制，全面夯实社会保障民生基础，提升群众获得感、幸福感、安全感。稳步提升城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保质效，扩大社保覆盖面，做到不漏一户、不落一人、应保尽保。健全分层分类社会救助体系，精准落实低保兜底、特困供养、临时救助等惠民政策，聚焦困难群众、残疾人、“一老一小”等特殊群体，强化分类施救、精准帮扶，兜住民生底线。加快完善养老服务体系，常态化开展困难老年人走访探视，推进适老化设施改造与服务供给，提升养老服务供给水平。全力抓实就业民生保障，常态化开展职业技能和实用技术培训，管好用好乡村公益性岗位，拓宽就地就近就业渠道，精准落实外出务工交通补助等惠民政策，全力稳就业、促增收、保民生。充分发挥红十字会在人道救助中的作用，常态化开展应急救护知识普及、困难群众慰问帮扶、爱心公益救助活动，延伸民生服务触角。扎实落实优化生育配套支持政策，强化孕前优生健康检查、优生优育指导、计生特殊家庭暖心帮扶，规范做好人口动态监测，提升妇幼健康服务水平。统筹抓好统计、国土资源、人力资源、市场监管、司法、档案、交通等工作，推动各项社会事业全面协调发展。

（四）聚焦绿色发展，筑牢全镇生态安全屏障。加强生态保护与修复。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，始终坚持生态优先、绿色发展，统筹推进生态保护、污染治理与绿色生活协同发力，共同守护腊勐蓝天、碧水、净土。严格遵循保护优先、自然恢复为主的方针，系统开展生态保护修复专项行动。全面落实河湖长制、“林长制”，健全“林长+警长+网格员”联动机制，层层压实各级河长、林长责任，常态化开展巡河巡林，强化河流、森林、草原等自然生态系统的精细化管护。从严加强重点生态功能区、生态敏感区的保护与监管，健全网格化巡查体系，严厉打击乱砍滥伐、非法采砂、违规排污等各类破坏生态环境的违法行为。坚持山水林田湖草沙一体化保护，科学实施生态修复工程，强化植被恢复、水土保持与环境治理、森林抚育、低效林改造、义务植树等工作，持续提升生态系统质量和稳定性，筑牢生态安全屏障。推进农业面源污染治理。坚持绿色发展理念，聚焦农业绿色发展，全力推进农业面源污染综合治理，推动农业生产方式向绿色、低碳、循环转型。深化化肥农药减量增效，推广测土配方施肥与绿色防控技术，集成应用杀虫灯、黄蓝板等物理防治，力争化肥、农药使用量稳中有降。加强地膜科学使用与回收，推广全生物降解地膜5000余亩，建设镇级废旧地膜回收网点不少于2个，力争废旧地膜回收处置率达85%以上。推进畜禽粪污资源化利用，指导规模化养殖场配套粪污收集处理设施，推广种养结合、就近还田模式，严禁粪污直排，力争综合利用率达85%以上。强化农药包装废弃物回收，在腊勐、松山等村设立回收点，完善“农资经营店—回收网点—专业处置”体系，力争回收率达80%以上，切实减少农业面源污染。倡导绿色低碳生活方式。以“双碳”工作为引领，积极推动生活方式绿色低碳转型。大力推广清洁能源使用，引导农户以清洁能源替代薪柴使用，降低碳排放。倡导绿色低碳消费理念，依托村广播等宣传载体，大力倡导绿色出行、“光盘行动”、节约水电，引导群众养成简约适度、绿色低碳的生活习惯。深化绿色创建，巩固提升10个绿美村庄、2条绿美公路成果，将绿色生活纳入村规民约，培育绿色文明新风尚。

（五）聚焦治理增效，筑牢平安和谐坚实根基。强化党建引领作用。以党建引领“一盘棋”联动、精准施治“一张网”联防、“五治”融合“一条线”联推、党员群众“一条心”联建“四个一”工作模式，持续深化“五个一”党员联户主题实践，着力构建党建引领基层治理新格局。提升法治德治水平。坚持法治德治两手抓，深入践行新时代“枫桥经验”，推动法治与德治融合，健全基层治理体系。深化普法宣传，组建宣讲队，依托法治阵地，以群众喜闻乐见的形式普及常用法律法规，实现普法宣传全覆盖。培育壮大“法律明白人”队伍，选拔骨干力量纳入网格，发挥基层服务作用。抓实“利剑护蕾·强基”专项行动工作，持续擦亮“向阳花班”未成年人保护品牌，深化“五位一体”协同共治模式，优化动态积分管理体系，丰富法治教育内容与形式，健全长效追踪帮扶机制，以久久为功的韧劲推动未成年人保护工作走深走实、见行见效。加强德治教化引导，将人居环境、殡葬改革等内容纳入村规民约，通过“院坝协商”、火塘会等方式鼓励群众主动参与民主决策、民主管理。倡导尊老爱幼、邻里和睦，抵制大操大办、封建迷信，推动形成办事依法、崇德向善的乡村治理新格局。筑牢安全稳定防线。坚持安全第一、预防为主、综合治理方针，立足腊勐实际，聚焦重点领域，紧盯关键环节，抓实抓细安全稳定各项工作，切实守护人民群众生命财产安全，维护社会大局持续稳定。常态化推进扫黑除恶，深挖彻查涉黑涉恶线索，严厉打击各类违法犯罪，持续整治行业乱象，不断巩固专项斗争成果。深化反诈防骗宣传防控工作，组建专业队伍，通过入户宣讲、村级广播、线上推送等方式普及反诈知识，强化预警劝阻力度，切实提升群众防范意识和能力，守护群众财产安全。全方位开展安全生产隐患大排查大整治，聚焦企业生产、道路交通、消防安全、森林草原防灭火、食品药品、地质灾害等重点领域，实行常态化排查、清单化管理、闭环式整改，压紧压实主体责任，加强安全宣传培训和应急演练，不断提升群众安全防范意识和应急处置能力，坚决防范和遏制各类安全事故发生，为全镇高质量发展营造安全稳定、和谐有序的良好环境。

（六）聚焦队伍建设，全面提升政府行政效能。强化政治引领，做到忠诚履职。坚持党对政府工作的全面领导，始终把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。牢固树立和践行正确政绩观，坚持以人民为中心的发展思想，多做打基础，利长远、惠民生的实事，以更高标准、更严要求加强政府自身建设，努力建设人民满意的服务型政府。坚持依法行政，做到规范履职。严格遵守宪法和法律，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，纵深推进作风革命和效能革命，践行一线工作法，推动干部下沉、问题化解、工作落实在一线，以攻坚克难的实干实绩回应群众期盼。健全依法决策机制，规范行政执法行为，自觉接受人大监督、民主监督、社会监督与舆论监督，确保权力规范在阳光下运行。严守纪律底线，做到廉洁履职。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义。加强廉政教育，筑牢拒腐防变思想防线，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍，持续营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表，征途如虹势正盛，笃行实干启新篇。2026年重任在肩、使命如磐、征程万里、初心如炬。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，凝心聚力、真抓实干、奋勇争先，奋力谱写中国式现代化腊勐新篇章，为实现“十五五”良好开局而努力奋斗！