〔2018·01〕碧寨乡第四届人民

代表大会第二次会议文件之十七

政府工作报告

——在碧寨乡第四届人民代表大会第二次会议上

（2018年1月24日）

匡家华

各位代表：

现在我代表乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、 抢抓机遇、砥砺奋进，2017年成果丰硕

2017年，是第四届乡人民政府工作的开局之年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年，是喜迎党的十九大胜利召开的重要之年。乡人民政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大主席团的监督支持下，团结依靠全乡各族人民，抢抓机遇,迎难而上，开创了经济持续发展、文化繁荣进步、民族团结和睦、社会和谐稳定、生态持续改善、政府自身建设全面加强的崭新局面。2017年实现农村经济总收入52700万元，同比增10.2%；实现农民人均可支配收入10691元，同比增12.7%。实现地方财政预算收入2970万元，同比增4.91%，其中公共财政预算收入750万元，完成县考核任务750万元的100%；完成地方财政预算支出2970万元，同比增4.91%；金融机构存款余额22500万元，同比减少3.02%；贷款余额12300万元，同比增23.25%；完成固定资产投资1亿元。2017年末全乡总人口达6701户22530人（其中，农业人口5124户19821人），人口自然增长率为5.72‰。

（一）紧抓发展机遇，脱贫攻坚实绩明显。以脱贫攻坚统领经济社会发展，扎实抓好保障和改善民生各项工作,不断补齐脱贫攻坚民生事业短板。紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，全面落实“六个精准”要求，扎实推进动态管理、易地搬迁、危房改造和健康扶贫、金融扶贫等工作，实现了零错评、零漏评、零错退和群众满意的目标，有力推动了脱贫攻坚巩固提升,跨越根基不断筑牢。精准识别贫困人口1817户7605人，市县乡761名干部职工结对帮扶1817户贫困户，2017年贫困人口脱贫退出58户250人。继续推进产业“1+1+1”脱贫巩固工程，投入资金274万元，发展石斛1370亩，完成946.43亩芒果基地建设，养殖中华蜜蜂、胡蜂512巢，共带动建档立卡贫困户37户170人发展。充分发挥金融杠杆作用，发放建档立卡贫困户到户贴息资金600万元、创业贷款100万元，带动建档立卡贫困户122户发展。稳步推进滨江小镇、坡头集市、摆达锅底塘等5个易地扶贫搬迁点建设，搬迁群众775户3302人，规划编制完成了5个安置点产业就业脱贫方案，集市可开发利用面积从192亩扩大到1106亩，增加5.79倍，碧寨发展空间架构全域拉开。

（二）紧盯产业培植，产业结构优化壮大。2017年实现农林牧渔业总产值37963万元，同比增长7.22%。完成粮食播种面积4.85万亩，实现产量14132.1吨，产值4526万元；种植香料烟3760亩，收购烟叶11296.1担，完成目标14500担的77.9%，实现产值1167.35万元；种植烤烟4820亩，完成目标任务3859亩的124.9%，收购烟叶10800担（上等烟比例71.6%），实现产值1497.16万元；新植甘蔗1070.9亩，完成目标1000亩的107.1%，全乡保有面积达5800亩，入榨甘蔗23893吨，实现产值1075.19万元。管护茶叶7100亩，实现茶叶产量325吨，产值600万元；管护核桃6.8万亩，挂果32439亩，实现产量214.7吨，产值644.1万元；管护芒果7317.4亩，完成嫁接300亩，挂果200亩。畜禽存栏24.5万只（头），出栏19.2万只（头），肉类总产量4832.25吨，畜禽产值14667.96万元；龙陵黄山羊存栏6.47万只，新增存栏1334只，出栏5785只，30只以上养殖户达412户，其中规模养殖场5个。新植人工野生石斛1370亩，全乡石斛面积达2434亩，实现产量5.5万吨，产值70万元。完成重楼育苗50亩，新植重楼240亩，白芨60亩，实现中草药产值805万元。同时，第二产业、第三产业得到进一步培育和巩固，产业占比逐步提高。

（三）紧扣项目建设，基础设施不断完善。2017年，投资5290万元，实施基础设施建设项目74件。投资1498万元，启动实施了新银、花椒寨、红木树、田头寨等51个村组级活动场所，其中已竣工17个。投资475万元，启动实施了麻家寨、郭家洼、城墙山等4个村民小组的新农村建设工程。投资1968万元，启动实施了卫生院医技综合楼、滥坝寨村卫生室、中寨村卫生室等9个卫生事业建设工程。投资1053万元，启动实施了碧寨飞机场、天宁片区人畜饮水及烟水配套等工程。整乡推进道路建设项目圆满收官，梨树坪社区、杨梅田村、麦子坪村等多条产业生产道路共计45.34公里建成使用；中寨、天宁、半坡、坡头共计2.03万米的人饮管道建成使用，全乡路网、水网体系建设得到进一步巩固提升。同时，以脱贫致富奔小康为目标，以强基础蓄后劲为动力，以扶贫项目库建设为契机，立足实际，储备2018年新建项目676件，总投资近20亿元。

（四）紧谋民生福祉，社会事业全面发展。教育事业均衡发展。投资1395.22万元，完成中心幼儿园、中寨小学师生宿舍楼、坡头小学综合楼等6校项目建设，新增校舍面积5462.8平方米；启动碧寨中学宿舍楼、厕所、食堂，天宁中学综合楼、宿舍楼、厕所，杨梅田、麦子坪、天宁、坡头小学4校宿舍楼，坡头村幼儿园等项目建设，校园面貌焕然一新。以建机制为抓手，进一步完善了家校联系、挂钩联系学校、教师流动等制度机制，狠抓学校内部管理及教育教学质量提高。2016至2017学年，天宁中学九年级综合排名全县第二名，碧寨中学九年级综合排名全县第七名。教育扶贫工作有序推进，共发放助学金、补助资金249.93万元，扶持2477余名贫困学生继续完成学业；义务教育均衡发展工作顺利通过省市县评估验收。民生保障全面落实。累计发放补贴、补助、补救等各类资金1319.3万元，城乡居民医疗保险参保22004人，参保率达100%；共补偿住院病人79085人次，发放补偿资金319.06万元；城乡居民社会养老保险参保14273人，参保率达100%；发放基础养老金247.82万元，发放丧葬补贴7.37万元。组织开展劳动力转移培训1231人次，实现转移就业768人次。卫计服务扎实开展。卫生院、卫生室建设项目有序推进，新增医疗卫生业务用房达5940平方米，医疗卫生条件不断改善。健康扶贫“30条”措施及健康扶贫冬季暖心服务活动深入开展，家庭医生签约服务1797户7325人，开展个体化健康教育1200余人次，发放健康教育宣传资料3.8万余份；开展公众健康教育12次，接受教育2000余人次；2017年共诊治门诊病人25085人次，接收住院病人723人次；组织全乡干部群众、外来务工人员进行防艾知识宣讲培训、HIV检测共计2891人次。文化旅游繁荣发展。“文旅名乡”战略得到深入实施，碧寨山歌会成功列入省级非物质文化遗产项目；猴城、黑燕山、天宁大坡等旅游文化资源逐步开发，“碧寨木棉”、“碧寨猴城”、“碧寨奇石”等名片不断擦亮。2017年共接待游客1.6万人次，实现旅游收入3.5万元。同时，民族民间文化、特色资源文化得到有力挖掘、整理和传承；群众文化、校园文化、民族文化、老年文化活动有序开展，群众文化生活更加丰富。人居环境有效改善。共拆除“两违”建筑1.13万平方米，实施绿化面积1286平方米。投资112.7万元，完成农村危房改造56户，拆除重建25户，修缮加固31户；投资300万元，完成碧寨村大田美丽乡村及城墙山省级规划示范村建设项目；投资520万元，完成51座公厕建设工程。启动实施了集镇、集市污水处理厂项目4个；投资25万元，建成澡塘、滨江小镇公厕两座；投资30万元，采购垃圾车2辆，垃圾箱6个，垃圾桶60个。投资260万元，建成并投入使用乡级中心公墓，全乡执行殡葬火化66例，拆除活人墓554冢。三农普查圆满落幕。严格按照第三次全国农业普查方案，成立工作机构，抽调普查指导员12名，普查员78名，用近8个月时间，圆满完成了第三次全国农业普查工作任务。

此外，妇女儿童、老龄、民族、宗教、档案、史志、侨务、统计、防震减灾、民兵、社科研究、共青团、妇联等工作扎实开展。食品药品监管、禁毒防艾等事业全面推进，为全乡经济社会发展作出积极贡献。

（五）紧绕和谐稳定，社会治理卓有成效。2017年，调解矛盾纠纷56件，成功调处56件。接待群众来信来访42件61人。办理法律援助案件5起，法律咨询33人次，累计接收社区矫正人员3人，解除社区矫正人员13人，在册23人；受理治安案件52起，查处46起，立刑事案件15起，破案7起；交通违法行为1000起，处理人员1000人；妥善处理非正常死亡事件3起。严格落实安全生产责任制，强化企业、道路交通、食品安全、消防、学校等重点领域的安全监管，一年来未发生重特大安全事故。应急救援体系建设不断完善，山体滑坡、泥石流等地质灾害防治工作有效开展。

（六）紧树生态文明，生态建设深化实施。2017年，完成森林抚育3000亩，实施市级核桃抚育样板建设500亩；完成澳洲坚果提质增效230亩；实施木本油料基地建设750亩；核桃提质增效1800亩，完成核桃产业发展专项资金项目300亩；异地植被恢复121亩，完成退耕还林400亩。严格资源林政管理，加大林政案件查处力度，2017年通过开展打击非法占用林地等违法犯罪专项整治行动，依法查处林政案件10起，处罚10人。抓实森林防火，加大护林员队伍建设，2017年从建档立卡贫困户中选聘生态护林员58人，全乡现有护林员97人；加大违规用火打击力度，认真贯彻落实《云南省森林防火条例》及村规民约，2017年依法查处违规用火31起，处理人数31人，收取违约金1.01万元；完成天然林停止商业性采伐15.81万亩。河长制工作有效落实，水资源保护、水污染防治、水环境改善、水生态修复等行动有序推进。严守4.44万亩耕地保护红线，用地保障与耕地保护同步推进。

（七）紧跟形势要求，政府建设全面加强。按照新常态、新形势、新任务对政府工作提出的新要求，乡人民政府不断转变执政理念，全面提高执政水平。“两学一做”学习教育进入常态化、制度化，党的十九大精神学习宣传全面开展，社会主义核心价值观广泛弘扬，习近平新时代中国特色社会主义思想渐入人心。严格执行乡人大主席团各项决议决定，自觉接受乡人大和社会各界的监督，2017年累计办理乡人大代表意见建议84件。严格贯彻执行中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，深入开展“四治”，干部作风明显转变，文风会风明显改进。政府职能持续转变，履职能力和办事效率全面提升，执行力和公信力进一步增强。

各位代表，过去的一年，在碧寨这片热土上，洒下了同志们辛勤的汗水，留下了同志们坚实的脚印。我们共同体味了创业的艰辛，也共同分享着收获的喜悦。一年来的发展成就，源自于县委、县政府和乡党委的坚强领导，得益于乡人大和各位代表、社会各界的广泛监督和大力支持，归功于全乡广大干部群众的团结拼搏和真抓实干。在此，我代表乡人民政府向各位代表、并通过你们向全乡所有关心支持乡人民政府工作的广大干部群众，向所有理解、关心、支持政府工作的人大代表、政协委员、老同志、社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，回顾一年来的工作，我们也清醒的认识到，在爬坡上坎、追赶跨越的关键时期，在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的历史进程中，碧寨的发展与全乡人民对美好生活的期望还有很大差距，在经济和社会发展中仍然存在着许多不容忽视的困难和问题，主要表现在：一是脱贫攻坚压力巨大。支撑发展的大项目、好项目仍然偏少，经济总量还不大。我们的基础建设、产业培植仍还处于起步阶段，目前还有在档贫困人口482户1963人，贫困人口增收渠道不畅，因病、因学返贫问题突出，脱贫攻坚任重道远；二是产业结构调整任务依然十分艰巨。农业产业化、规模化、标准化、市场化程度不高，特色不够明显；产业发展不平衡，第二三产业发展滞后，产业转型迈步乏力；三是集镇、集市建设力度不够。集市、集镇缺乏总体规划，设施功能不齐，城镇化水平低，商贸发展活力不强，辐射带动能力不明显；四是政府性债务压力增大。随着重点民生工程推进，财政收支矛盾突出，保民生、保发展的压力巨大；五是在招商引资上办法不够活，力度不够大，效果还不明显。境内的资源禀赋、文化底蕴、区位条件等优势开发利用不足；六是政府职能转变、效能提升还不够到位，作风建设需要进一步加强。对此，我们要正视问题和矛盾，持续强化担当意识、忧患意识，坚持以民为本，突出问题导向，实干苦干加巧干，以新作风应对新形势，用新作为迎接新挑战。

二、 聚焦脱贫、决战决胜，关键之年开创新篇

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的关键之年，是我国改革开放40周年，也是我乡推进“十三五”规划落实、决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年的各项工作，意义重大，乡人民政府将牢牢把握机遇，解放思想，锐意进取，努力踏上碧寨跨越发展新征程。

2018年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，按照县委、县政府和乡党委的部署，紧紧依托“龙天”、“腊碧”两条交通纵轴、“达宁”、“红勐”两条交通横轴，全力构建环碧寨交通圈；突出“立足资源锁定增收空间、着力社会建设推进和谐稳定、强化党的建设突破发展”三项重点，以梨树坪社区为中心，药塘垭口、坡头、摆达为门户，即“一个中心三个门户”，聚焦碧寨“山水风光特色、人文资源特点、地理标识特产”发展内涵，深入实施“生态立乡、产业富乡、科教强乡、文旅名乡”四大战略，深化“黄山羊养殖加工、肉牛养殖、核桃种植加工、中草药种植、奇石文化体验及生态观光”五个基地建设，扎实推进生态、人文、美丽、和谐、发展新碧寨建设。

2018年经济社会发展主要指标建议为：全乡农村经济总收入同比增长15%以上；农民人均可支配收入同比增长15%以上；固定资产投资同比增长25%以上；公共财政预算收入750万元；金融机构存贷款余额均增长10%以上；人口自然增长率控制在6‰以下；森林覆盖率达71.16%以上。

围绕上述目标，乡人民政府将着力抓好以下几个方面工作：

（一）下足“五个功夫”，突出以集群为引领的产业转型。一是在巩固传统产业上下足功夫。巩固面积，提高单产，确保粮食播种面积达4.85万亩，产量1414万公斤以上；择优布局，加强管理，种植烤烟3880亩，收购烟叶10800担，实现产值1485万元。种植香料烟3782亩，收购烟叶11500担，实现产值1581.25万元。2017/2018榨季，新植甘蔗800亩，总面积达6296.6亩，农业产量25000吨，实现产值1123.4万元以上。注重畜禽品种改良，加强疫病防治，实现大牲畜存栏2.12万头、龙陵黄山羊存栏6.85万只、生猪存栏4.21万头、家禽存栏12万只以上。二是在打造特色品牌上下足功夫。把实施乡村振兴战略作为当前和今后一段时期农村工作的重点，进一步吃透乡情，从规划做起，制定相关配套政策措施，着力在林下种养殖产业上建成野生石斛标准化种植基地5000亩，建成林下生态鸡养殖场10个；在水果产业上建成芒果标准化种植基地10000亩；在干果产业上建成早食“小麻茶”核桃标准化种植基地5000亩；在中草药产业上建成优质重楼800亩，优质黄精800亩。通过规模化、产业化集群，不断打响碧寨资源牌、特色牌，实现特色品牌以点带面、产业发展全乡推进。三是在培育经营主体上下足功夫。重点围绕特色资源、特色产品、特色文化等优势资源做文章，鼓励干部创事业，支书创产业，百姓创家业。构建优质农产品生产、储存、加工、销售全产业链经营。支持组建农民专业合作社，培育壮大农业产业化龙头企业，力争新增规模经营主体5个。积极探索经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管和“龙头企业+合作社+农户”等合作制，积极构建企业、农民命运共同体。借助龙陵县现代生态循环农业稳定脱贫项目签约的有利时机，充分发挥碧寨资源广袤优势，积极与县级畜牧业养殖标准化基地和熟食品加工生产线建设相承接，规划建设梨树坪大包包、坡头绿水塘、麦子坪荆竹坪和摆达等8个肉牛规范化养殖场，发展肉牛养殖9085万头，促进现有企业资源培育带动合作社和养殖大户发展壮大。支持庞龙牧业、马圈坡牧业、金戈铁核桃加工厂等企业扩规壮体、强强联合和延伸产业链，不断增强企业核心竞争力，实现第二产业同比增长6%以上。四是在强化招商育业上下足功夫。树立大开放、大发展的理念。充分发挥碧寨集镇开发、热区资源、生态宜居的优势，灵活运用资源招商、以商招商、以情招商等方式，千方百计吸引有实力的企业和个人落户碧寨发展，力争全年招商引资总额实现目标任务。通过引入项目、引进能人、引进资金，实现碧寨资源盘活、产业做实目标。五是在坚持质量标准上下足功夫。以市场需求和市场准入为导向，严格落实产业发展产前、产中、产后质量技术标准，推进QS、SC、CICC、PEOP等商品认证，不断提高产品市场准入率。大力推动农超对接、农市对接，推动全乡农产品走进直销网点。用活“互联网+现代农业”、“农村淘宝”等模式，构建以商联农、农商融合的新业态。

（二）打造“四个引擎”，突出以问题为导向的改革创新。一是打造项目活力引擎。牢牢把握项目就是经济支撑要义，加快实施投资拉动战略，围绕扶贫项目库储备项目，强化项目“争跑要”意识，加大项目资金投资力度。加快完善滨江小镇、坡头集市、摆达锅底塘、三家村村等搬迁点的基础设施建设及群众建房工作；加快推进新坪一组、白花树组、澡塘组等34个组级活动场所建设进度；抓好各村（社区）卫生室、各中小学、各搬迁安置点污水处理设施、各村（社区）人畜饮水及4个贫困村196.91公里道路硬化等浦发行、国开行项目实施。积极主动服务和融入“五网”建设战略，加大村组公路、高效节水灌溉、片区开发、电商、乡村旅游及高原特色农业开发等项目推进力度，着力打破制约经济发展的瓶颈。二是打造改革动力引擎。坚持以改革统领全局、以改革促创新发展、以改革促结构优化、以改革促民生改善，力争在改革开放40周年契机中赢得主动和先机，将改革进行到底。加快推进农村集体产权制度改革，加快农村综合产权交易服务平台建设，引导农村产权流转交易市场健康发展。加快推进农村土地制度改革、金融制度改革、水利和林业等改革。三是打造财税助力引擎。深入推进财税体制改革，强化资金盘活整合，增强预算统筹能力。坚持“推改革、强基础、提效率”的工作总基调，认真落实《中华人民共和国预算法》及支出经济分类改革的有关要求，细化预算编制管理，科学配置财政资源。着力税源培植，增强财政支撑保障能力，坚持依法治税，抓好重点税种的征管，做到应收尽收、足额入库。2018年计划实现增值税收入60万元，改征增值税230万元，资源税收入10万元，烟叶税收入450万元。增强金融紧迫感，强化“主动跑出去、尽力要进来”的融资意识，加大融资和资金监管力度，创新财政投入方式，打破固定思维，用活碧寨存量土地资源，全力筹措资金化解金融债务，2018年力争盘活集镇、集市土地资源38.5亩，实现土地收益金收入1115万元。不断完善政府性债务管理办法，有效防范和化解财政金融风险。大力压缩“三公”经费和一般性开支，努力把有限的资金用在保民生、促发展上。四是打造生态发力引擎。深入推进“生态立乡”发展战略，大力实施生态工程，切实增强可持续发展能力。以河道治理为重点，全面推行河长制，加强对河道及怒江水源的保护和治理，确保全乡水环境质量稳定。加快推进村级农村公益性公墓建设工作，管好用活满散大坡城乡中心公益性公墓，加大殡改政策宣传力度，顺利推进殡葬改革。继续开展“四治三改一拆一增”和村庄“七改三清”环境综合整治行动，建立农村环境卫生保洁机制，构建保洁到位、监督有力的乡村保洁网。以碧寨村城墙山、大田等新农村为试点，规划实施一批美丽乡村、省级示范村项目，不断推进农村公共设施提升和居住环境改善。2018年，落实垃圾清运车10辆，建成垃圾收集池20个，垃圾处理厂1个,污水处理厂3个。进一步加大“两违”拆除力度，力争拆除两违建筑2万平方米。加强资源循环利用，促进节能减排。加强森林资源管理，巩固森林增长成果，推进增绿增效。

（三）强攻“三个率先”，突出以跨越为主线的发展定力。一是率先打赢脱贫攻坚战。按照党代会明确“2月底前大排查，3月底前算清账，4月开始抓落实”的工作部署，我们将紧盯“两不愁、三保障”基准，奋力加快脱贫攻坚步伐。突出产业扶贫，积极推行“公司+基地+贫困户”产业化发展模式，结合传统产业和特色产业，发挥龙头企业、专业合作组织、致富能手的引领和带动作用，通过土地流转、入股分红、外出务工，助推贫困村经济发展、贫困户增加收入，实现长效脱贫。加大项目资金整合力度，加强道路交通、水电设施等基础设施建设，切实改善农村群众生产生活条件；用好用活产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫、民政救助扶贫等惠民政策。建立脱贫后续跟踪扶持机制、返贫户救助扶持机制、扶贫资金使用监管机制等长效机制，切实使贫困群众真正受益。扶贫先扶志，充分发挥贫困户主体作用，克服消极的思想情绪和“等、靠、要”的惰性心理，用辛勤劳动改变贫穷状况。增强驻村帮扶干部责任，为群众选路子、上项目、教技术、筹资金、供信息，变“输血”为“造血”，提升扶贫实效性。大力支持公共服务、村级产业和村集体经济发展，为各村（社区）进一步巩固拓展脱贫攻坚成果搭好桥、铺好路、谋好业。二是率先推动小城镇发展。加快推进滨江小镇、坡头集市、摆达锅底塘移民安置点公共设施建设、绿化亮化提升、美化净化等基础建设工程，不断提升集镇综合功能和服务业态，不断集聚人气，繁荣乡域经济。结合搬迁项目，围绕新老集镇（市）一盘棋的发展思路，完成碧寨集镇、摆达集市、坡头集市等小城镇规划修编工作，力争在2019年人代会上审议各集镇、集市规划。同时，要进一步配套完善教育、卫生、文化、养老、餐饮、住宿、旅游、娱乐等功能，全面提升小城镇品味，着力打造“生态宜居宜业”的中心集镇和南北两大门，推动碧寨新一轮小城镇发展。三是率先融入全域旅游业态。打造一批景观景点。围绕“景区业态、内涵品质、综合功能、配套设施、管理服务、生态环境”等重点，全力推进猴城、黑燕山、石斛大道等景区规划建设。推出一批旅游环线。将猴城、黑燕山融入县城、松山一小时旅游环线；以捡奇石、赏木棉、听山歌、品美食、泡温泉、观鸟等旅游元素为基础，大力推进怒江峡谷旅游长廊建设；同时，开发一批提升或链接景区景点、山峰峡谷的自行车道、越野跑道、登山步道等自驾游或徒步游环线；建设一批集农事体验、田园风光、农品采摘、产品加工销售于一体的多元化规模农业观光体验项目。擦亮一批文化名片。以碧寨山歌会为载体，充分挖掘地方文化特色，融入商品元素，承接各类赛事，着力丰富活动内容，以全新理念，推动山歌会由传统文化向主体化、特色化、品牌化发展。

（四）狠抓“两个保障”，突出以和谐为基础的发展环境。一是抓实综治维稳。坚持以改革促发展、以发展保稳定、以稳定促发展的思路，持续抓好“七五”普法宣传，全面推进依法治乡。建立和完善突发性公共事件应急管理机制，有效预防和妥善处置各类群体性事件；加强社会治安综合治理，建立健全治安防控体系，依法严厉打击各种违法犯罪行为，深入开展禁毒防艾工作；加强精神文明建设，努力推进社会主义核心价值体系建设；坚持宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务。依法规范信访秩序，进一步完善领导干部开门接访、带案下访、主动约访制度，畅通群众诉求渠道，把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。加大对拖欠农民工工资问题的关注力度，积极探索维护农民工权益的机制，坚持预防为主，防患于未然，坚持依法处置，防止矛盾激化。二是抓牢安全生产。深入贯彻安全生产领域改革发展实施意见和安全生产网格化监管工作指导意见，牢固树立新发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出目标和问题导向，建立健全安全生产责任体系、监管体系、法规体系、防控体系、保障体系，进一步加大对矿区、易地扶贫搬迁项目安置点以及危险化学物品的安全检查力度，继续强化对食品、药品、交通安全等方面的监督与管理，全面加强安全隐患排查和治理，确保安全生产实现“零死角、零范围”，切实保障人民群众生命财产安全。

（五）致力“一个根本”，突出以幸福为内涵的民生福祉。坚持教育优先发展，深入落实教育均衡发展“20条”办学底线，继续推进义务教育均衡发展；加快推进学校教学楼、宿舍楼及附属工程建设，积极谋划搬迁点校园扩建及“一村一幼等”项目建设，着力改善办学条件；健全学校管理机制，抓实教师队伍建设，积极营造尊师重教良好氛围，着力提高教育教学质量。健全贫困人口医疗保障，实现城乡居民医保、大病保险和重特大疾病救助三项制度对贫困人口全覆盖。推动农村低保政策与脱贫攻坚工作有效衔接，落实最低生活保障、特困供养、专项救助、临时救助等兜底政策，对享受农村低保人群依法依规进行核查清理，确保应保尽保、应退尽退。以全乡因病致贫、返贫的贫困户和患有大病、慢性病贫困人口为重点，逐户、逐人宣传贯彻健康扶贫“30条”措施，扎实开展分类救治，切实打通政策落实“最后一公里”，推动健康扶贫落实到人、精准到病。稳妥实施全面两孩政策，着力提高出生人口素质，推动人口均衡发展。进一步完善公共文化服务体系，强力推进乡村文化广场建设，充分发挥文化站、村文化室、农家书屋作用，组织多形式、多载体、多内涵的文体活动，满足人民群众的精神文化需求。充分挖掘民族民间文化，做好保护、传承，加大文物和非物质文化遗产保护开发力度。

同时，将全面加强老龄、民族、宗教、档案、史志、侨务、统计、科技、供电、交通、通讯、气象、防震减灾、食药安全、禁毒防艾、社科研究等工作；全力支持共青团、妇联、工会、工商联等工作；扎实开展“拥军优抚”，强化人民武装；高度重视老龄和残疾人事业，不断促进社会事业和谐发展。

三、 勤政廉洁，务实担当，着力加强自身建设

面对新形势、新任务，政府必须要有新作为、新业绩。我们要牢固树立“四个意识”，持之以恒转作风、提效能，全面加强政府自身建设，全面增强狠抓落实和改革创新本领，努力打造“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。

（一）不忘初心，砥砺前行，始终做到勤政为民。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学懂弄通做实上下功夫，切实把党的十九大精神转化为指导实践推动工作的强大动力。认真落实以人民为中心的发展思想，增强宗旨意识，坚持执政为民，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民。加强基层调研、一线走访，畅通政民互通渠道，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，竭尽全力为群众办好事、办实事，做人民群众的贴心人，不断厚植执政基础。

（二）尊崇法治，依法行政，始终坚持公平正义。牢固树立法治理念，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，切实加强法治政府建设。严格落实“三重一大”制度，规范行政决策程序，推进科学决策、民主决策、依法决策。主动接受人大监督，认真办理人大议案、代表建议。大力推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，广泛接受公众监督和社会舆论监督。大力弘扬法治精神，深入推进“七五”普法，着力提高全民守法意识。

（三）担当有为，真抓实干，始终秉承严实作风。大力倡导马上办、主动办、创新办的工作作风，始终以抓铁有痕、踏石留印的钉钉子精神做实、做细、做好各项工作。持续加强效能建设，不断优化发展环境，引导全乡广大党员干部真正把精力用在谋发展、抓落实上，切实解决群众关心的热点、难点问题，以优质服务取信于民，牢固树立为民务实清廉的干部队伍形象。切实强化重点项目、重点工作的督查督办，严格落实限时办结制、首问负责制，以坚持“严”字当头、“效”字为要，严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止。

（四）持廉守正，从严执政，始终保持廉洁本色。坚持“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作。驰而不息地抓好八项规定精神的贯彻落实，大力整治“四风”，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。认真执行厉行节约反对浪费各项规定，严控“三公”经费，真正让政府过紧日子、群众过好日子。加强对重点领域、关键环节和重要岗位的行政监察和审计监督，进一步完善惩治和预防腐败体系。坚持从严治政，坚决查处各类违法违纪案件，保持惩治腐败高压态势，牢固树立务实为民、清正廉洁的政府形象。

各位代表，乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时！今天的碧寨，发展势头强劲，奋勇争先正浓，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命，以更加饱满的精神、更加坚定的信心、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，紧密团结和依靠全乡各族人民，砥砺奋进，团结拼搏，排除万难，苦干实干，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成幸福美丽的小康碧寨而努力奋斗！

会议秘书组 2018年1月21日印

（共印130份）