木城社区地处木城乡中部，与缅甸果敢县幕泰乡隔江相望，属乡政府所在地，有国土面积32.23平方千米。共有9个党支部，72名党员，9个村民小组，有农户514户1680人（其中：少数民族190户605人）。为着力推动构建党建引领基层治理新格局，木城社区党总支以党员为主体，以“党员中心户”为中心，建立“横向到边、纵向到底、上下联动、条块结合”的网格化服务体系。将全村群众以“3户5户”为基本单元划分为78个网格，一个网格设立一个党员中心户，全村有能力和条件的40名党员主挂、年龄较大和长年外出务工的32名党员协挂全村514户农户，分9个片区开展党员联系服务群众活动。通过“开好基层组织火车头、架起党员群众连心桥、建强志愿服务先锋队”，在网格管理中强化党组织和党员作用发挥。基层党组织的战斗堡垒作用不断增强，基层治理能力不断提升。

◆工作成效

开好“火车头”，赋能“牵引力”。强边固防、乡村振兴、基层治理、现代化边境小康村建设等一系列重点工作都离不开基层党组织的带动，党支部的引领作用尤为重要。健全组织体系。以“云南省强边固防示范村”创建为契机，优化基层组织设置，将村党总支原下设的6个党支部的调整优化为9个党支部，做到了村民小组党支部全覆盖，为强化党组织规范化建设，村党总支制发了《木城社区关于建立党员“严管厚爱”制度的通知》《木城社区党员联系服务群众“五个一”行动方案》《木城社区关于进一步规范基层党组织组织生活的通知》，真正将党组织的“触角”延伸到基层神经末梢。强化领导体系。严格执行“四议两公开”制度，对涉及村民小组经济社会发展的重要事项，通过“村民小组党支部提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表大会决议”把组织意图与群众意愿有机结合起来。比如：通过议事决策机制广泛征询群众意愿和诉求，制定“村规民约”“红黑榜”“门前三包”等制度，党员干部示范带动群众共同开展村寨环境“绿化、美化、亮化、净化、文化”五化工程，评比“最美庭院”，营造浓厚比学赶超氛围。目前，60余户农户拆除旧圈舍集中养殖；89户农户新建卫生厕所50座，提升改造39座，100余户群众在房前屋后建设微花园、微菜园、微果园、微景观，深入推进美丽乡村建设。

架起“连心桥”，共画“同心圆”。通过“五个一”行动，党群关系、干群关系得到进一步密切，群众对党组织和党员的认可度、满意度得到进一步提升。串一回“门子”。党员每月必须至少到所联系群众家中串一回“门子”，和群众话话家常、聊聊发展、议议民生，了解群众所思所盼，掌握群众所忧所困。讲一点政策。党员每月向所联系群众讲一讲党的好政策，说一说上级党组织和党总支、党支部落实党的政策的好做法，积极引导群众听党话、感党恩、跟党走。问一下民意。党员及时了解掌握所联系群众的生产生活情况、存在的困难问题、有哪些呼声诉求，对村组工作有什么意见建议，并如实向党支部反映。促一项工作。党员指导督促所联系群众做好守边护边、疫情防控、人居环境、产业发展等方面的一项或几项工作。办一件实事。党员在力所能及的范围内帮扶有需要的群众，努力做到每月都为群众办一件小事或是帮一个小忙、解一点小忧。党员联系服务群众情况需在每月的支部活动上汇报，对群众的意愿诉求及时向支部反映，每月在小组公示栏上进行“晾晒”。截至目前，全村党员共开展入户走访7次，宣传政策7次，收集意见建议94条，为民实事78件。

建强“先锋队”，凝聚“向心力”。设岗定责明责任。通过设立疫情防控监督岗、环境卫生监督岗、生态环境保护岗、矛盾纠纷调解岗、社会治安维护岗、乡风文明促进岗、民族团结维护岗等岗位并明确岗位职责，积极探索建立党员责任区制度，边境管理、社会治理效能有效提升。严管厚爱强保障。坚持“严管”，通过制度约束，全村党员做到按时交纳党费、积极参加组织活动、认真执行组织的决议决定、积极完成组织安排的工作任务、先锋模范作用有效发挥；做到“厚爱”。压实“政治生日”制度、谈心谈话制度、走访帮扶制度、技能培训制度、党支部书记激励保障制度等为党员提供关爱服务。截至目前，共开展谈心谈话10人20次，关心关爱党员6人12次。党员群众齐参与。自现代化边境小康村建设以来，通过实施路域环境综合治理、村庄环境综合治理、农户庭院环境综合治理3个治理工程，发动群众参与“微花园、微菜园、微果园、微景观”建设，全力打造最美庭院、最美花园、最美果园、最美菜园、最美村庄，着力推动乡村面貌展现新变化、新突破、新气象。截至目前，共发动党员群众718人次投工投劳参与人居环境整治、美丽乡村建设，累计节省劳务成本20余万元，增加村级集体经济实际收入3.7万元。同时，围绕打造“一村一品”特色产业目标，积极扩大香料烟、咖啡、坚果等新兴产业种植规模，打造全乡肉牛养殖示范村，社区先行先试进行食用玫瑰、贡菊种植，结合现有坝塘和空闲土地资源，养经济鱼类、种经济果树，让乡村美起来的同时，多渠道壮大村集体经济收入，预计全年村集体经济收入增加10万元以上。有效实现美丽乡村建设与集体经济项目有机结合。

◆经验启示

木城社区“党员中心户”联系服务群众长效机制，在“划网格”的基础上“筑支点”，通过党员队伍教育管理，紧紧抓住密切党群关系，提高党的先进性这个核心，准确定位了基层党组织的功能，服务理念和工作方法得到了创新，联系服务群众“最后一公里”问题得以解决。

“全心全意为人民服务”是党员联系服务群众的出发点和落脚点。我们党的“四大危险”包含了“脱离人民群众的危险”。“江山就是人民，人民就是江山”，我们党与人民群众的联系是密不可分的，只有厚植“一枝一叶总关情”的人民情怀，端正“群众利益无小事”的思想认识，用心用情走好党的群众路线，才能倾听群众的真心话，解决好群众的揪心事，切实实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

“党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥”是党员联系服务群众的基本保障。“一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒”。强化基层党组织服务功能，必须整合组织功能和优势，不断拓宽服务渠道，通过支部搭建活动平台，调动党员的积极性、主动性，使党员的主体作用得到充分发挥。只有这样，党员的管理才能更加规范、教育才能更加具体、服务才能更加直接、责任才能更加落实、作用才能更加突出，党员联系服务群众的效果更加凸显。

“五个一行动”是党员联系服务群众的有力抓手。面对新形势新任务，就必须探索工作新思路，因地制宜推出新举措，才能实现服务力量最大化。“五个一”行动是木城社区“贴近群众、贴近实际”的创新载体，把“党员”主体作用强化，把党员联系服务群众工作细化、亮化、具体化的一个体现，有效实现了“小载体”发挥“大作用”。