勐糯镇将发展壮大村级集体经济作为抓党建促乡村振兴工作的重要抓手，坚持“抱团发展、百花齐放”的思路，立足优势特色，因地制宜谋发展，通过引导支持农村集体经济组织开辟资产租赁、农业开发、生产服务、文旅融合、联合发展等多种路径，聚焦联农带农富农机制，丰富集体经济发展形态，真正让村级集体经济“钱袋子”鼓起来，党的威信树起来，群众日子好起来。

2022年，全镇6个村（社区）全部实现30万元以上，村均58.42万元，其中大寨社区101.72万元，田坡社区120.17万元。

上下齐心一体抓，着力破解“想抓不会抓”的问题

近年来，在中央及省市县的高位推动下，把发展壮大村级集体经济作为提升基层党组织组织力、巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村振兴的重要着力点已经成为镇村党组织的共识，但受限于村（社区）党组织的认知能力，想抓不会抓的问题不同程度存在。勐糯镇着力从四个方面给予破解：

一把手工程抓。县级建立战区政委负责制，明确将村级集体经济发展壮大列入挂钩乡镇的县处级领导的重点责任清单，每季度召开1次集体经济联席会议，实行乡镇提出的问题限期销号制度，2022年以来，勐糯镇提出需要县级协调解决的6个发展壮大村级集体经济问题得到全面解决。研究制定《勐糯镇“十四五”发展壮大村级集体经济实施方案》，成立党委书记任组长的工作领导小组，明确将发展壮大村级集体经济作为全体乡科级领导班子挂村及村（社区）党总支书记的重要任务，全镇上下形成了摆在首位、服务中心、融入日常的浓厚氛围。

一村一规划谋。根据全镇各村（社区）现状，将6个村（社区）划分为3个等次，制定“弱村强基、强村突破、中间提升”的发展策略，通过召开学习会、座谈会、联席会等，广泛听取意见建议，各村（社区）制定年度“一村一方案”，采取召开评审会形式，对村级实施方案进行把脉问诊，全面明晰集体经济发展线路图。

一起想办法解。针对村（社区）发展壮大村级集体经济无资源的现状，2022年，镇级将100余亩已征未开发利用闲置土地无偿提供各村（社区）用于石斛、香料烟、草莓、玫瑰茄等经济作物种植，通过协调自然资源部门开展“进出平衡”解决农业设施用地40余亩，切实为发展壮大村级集体经济提供要素保障。

一线工作法推。规定班子成员挂钩村级集体经济项目发展必须列入“三法”内容，形成“一季度一清单一报告”制度，采取“一线工作法”全面推进，定期开展调查研究，全面为集体经济发展“搭桥铺路”“解疑答惑”。

多方主体联体推，着力破解“想管不会管”的问题

近年来，各村通过不同模式的探索实践，逐步走出了多元化集体经济发展模式。针对村级自主发展壮大集体经济容易出现经营管理不善等突出问题，勐糯镇着力从四个方面给予破解。

领办一批合作社。以开展党组织领办合作社为契机，针对全镇现有1.6万亩坚果但管理不规范、市场不稳定问题，镇级牵头成立坚果合作社，引进企业投资建设坚果加工厂，全面促进坚果产业健康发展。聚焦群众增收短平快，成立鹅产业合作社，利用褚橙等林下空间进行养殖，带动270余户群众增收。大寨社区领办农旅发展合作社，利用AAA景区带动群众增收；沟心寨村抓住2023年高标准农田改造契机，领办农业发展合作社，带动160余项目区农户增收。

成立一批镇办村办企业。针对肉牛产业发展面临的困境，镇级牵头成立飞扬农业开发有限公司，实施代养及村级肉牛场统一管理，公司每年拿出66万元作为村级集体经济基金，村（社区）组织开展饲草收购，根据收购情况分红集体经济基金，形成有效的利益联结机制。田坡社区组建成立村办企业康成货运公司，发展与康丰公司、铅锌公司、褚橙公司的物流合作，2022年创收60余万元。大寨社区成立热土傣韵乡村旅游公司，通过打造小海湿地公园，2022年4月以来实现旅游创收16万余元，今年春节7天创收4万余元。勐糯社区成立物业管理公司，通过整合社区闲置物业，引进龙陵县小天使幼儿园开办勐糯分园，2022年9月顺利招生，每年实现收入7.5万元。同时，通过铺面租赁、小区服务，每年实现经营收入10余万元。

联动一批龙头企业。注重与辖区范围内龙头企业合作，村（社区）积极协调解决企业土地流转及生产经营中的问题，2022年6个村（社区）甘蔗、香料烟产业反哺资金达35.52万。探索“一租二包三分红”模式，云南恒冠泰达农业发展有限公司万亩褚橙实现产值9000万元，322户实现入股分红215.88万元，田坡社区村级集体经济分红19.59万元。海头社区、勐糯社区与云南烟草集团合作分别发展雪茄烟种植150亩，公司出资700余万元建设雪茄烟晾晒房，产权属村委会，村委会交烟叶合作社管理使用，村级按285元/亩收取晾晒房使用费，2022年农户亩均收入8800元，村级集体经济收入42750元。

招聘一批经营人才。合理优化镇办、村办企业及合作社带头人，面向社会招聘有一定经营才能的经理人及员工，为集体经济发展壮大提供强有力人才支撑，镇村两级牵头组建的企业面向社会聘用具有一定经营管理能力的人员13人，逐步实现专业化管理。

多策同施整体强，着力破解“发展不均衡”的问题

针对镇域范围内各村（社区）区位条件、资源禀赋差异导致发展不均衡的问题，勐糯镇坚持“四个联动”实现各村（社区）集体经济均衡发展。

村镇联动，整体抱团。结合龙陵县石斛产业“一县一业”发展，镇党委将已办理征收手续的闲置土地40亩无偿提供给6个村（社区），向上争取衔接资金50万元，与龙陵县金坝石斛种植专业合作社进行合作种植石斛，基础设施建成后移交合作社进行石斛种植及后续经营管理，村（社区）按总收入的23%提取集体经济收入，每个村（社区）预计每年增加村级集体经济收入8万元以上。

村村联动，以强带弱。根据村情实际，建立起强村带弱村联结机制，通过“项目互通、人才互助、经验共享”带动弱村级集体经济发展。沟心寨村通过申请沪滇合作项目资金200万元，利用大寨社区交通、市场的优势，共同建设青储饲料加工厂，大寨社区依托土地资源入股每年增加收入0.7万元，沟心寨村则以项目入股每年增加收入约3万元。

资源联动，优势互补。充分挖掘勐糯辖区范围的旅游文化、市场等资源，突出差异化发展策略，实现资源有效联动互动。大寨社区依托AAA景区建设民宿酒店、特色主题餐厅、特色小吃街等，每年实现租赁收入55万元。丛岗村依托丰富的水资源建设游泳池，每年实现租赁收入12万元。勐糯社区利用位于集镇的优势，搭建果蔬交易市场1个，为蔬菜水果交易提供平台，2022年水果、蔬菜交易额达2340万元，村级实现租金收入10余万元。海头社区守护好生态湿地资源，坚持向管理要效益，建立专业管理团队，在保护绿水青山基础上，适度采摘生态藕芽，2022年创收8万元。沟心寨村依托扶贫车间，开展茶叶加工、生猪养殖，并与镇内企业、酒店等合作，每年创收3万元。

风险联动，消除顾虑。鼓励村（社区）先试先行、大胆探索，镇级设立风险准备金10万元/村，对条件成熟、认真实施但因一些不可预见因素导致失败的项目，镇级将承担一定比例风险，有效消除村级后顾之忧。同时，积极落实生产经营性收入10%可用于补贴村（社区）干部的政策，2022年全镇共发放集体经济创收奖励7.2万元。