近日，以“土地流转成规模，群众增收添动力”为主题的“院坝协商”议事会议在镇安镇镇南社区召开，县政协、县农业农村局、县司法局、镇党委政府有关领导、镇南社区镇南社区“协商在基层”协商议事会全体成员、驻村工作队员、村民代表等共计24人参加会议。此次会议旨在通过群策群力，倾听更多“好声音”，挖掘更多“好点子”，探索走出一条村集体、群众“双增收”的产业发展新路子。

镇南社区共有耕地1398亩，人均仅为0.45亩，属典型的人多地少，自实行家庭承包经营以来，村里将土地全部分包到户，农户分散种植，组织化程度低，产业小、散、弱严重制约了乡村发展、群众增收。为进一步改变村集体简单发包、群众单打独斗的低水平生产模式，村党总支多次组织村“两委”班子成员外出考察学习，结合村情实际，研究提出了“流转土地发展规模农业”的思路，探索以每亩每年1100元的价格与农户签订5年流转协议，实施核心烟区“156”示范工程。截至目前，全村已流转土地686亩，但仍有部分农户没有转变观念，未签订流转协议，且部分已流转农户思想上也产生了动摇。

此次会议协商的内容是：强化宣传动员。在开展土地流转过程中，面对群众的不理解、不支持，成立工作专班，挨家入户宣传动员，通过村“两委”成员示范带动以及外出观摩、集中培训、入户动员等方式，讲清一家一户单打独斗的不利，帮助群众算清土地流转的经济账，以每亩每年1100元的价格与涉及农户签订5年流转协议，实施核心烟区“156”示范工程。统一规范管理。建立“统一流转、统一规划、统一种植、统一管理”的管理模式，以有利于烟农适度规模种植的面积（25亩左右）为一单元，组织有种植意愿的农户先种植一季烤烟，烟后又统一规划种植粮食、蔬菜等作物，构建粮（经）烟协调发展、烟田持续稳定、现代要素集聚的现代烟草农业生产管理体系，并引导农户重塑种植结构，不再种植大麦，让烤烟种植节令提前，提高烤烟种植效益。推广机械化、水肥一体化技术。在示范区采取破埂并田、长田长墒等方式，大力推广机械化翻犁、碎垡、起垄、打塘、移栽、覆膜、揭膜培土、无人机飞防等机械化作业，并辅以水肥一体化，降低农户生产和管理成本。村集体与县级烤烟专业合作社合作，争取行业机械化作业补贴，由县级合作社提供各种机械设备，村集体负责培育产业工人队伍，为农户提供机械化服务，村集体通过收取服务费的方式壮大集体经济。

会上，与会人员围绕议题依次发言，一致认为土地流转成规模非常符合镇南社区的实际，是大势所趋，并对工作任务的细化、责任的落实、规划的方向等提出宝贵的意见建议。

会议要求，要积极宣传引导，确保农民自愿流出；要规范流出合同，确保符合法律法规和政策规定；要加强风险防范，确保流转期内农民的利益，如田埂恢复等后续问题；要制定可操作性强的方案，明确责任分工及实施细则。

会议强调，要统一思想，扎实抓好群众工作；要合理规划，构建粮（经）烟协调发展的新局面；要积极争取核心烟区“156”示范工程项目的支持，加快农业基础设施建设。“院坝协商”会议是充分发扬民主的过程，也是调动成员村民积极性的过程。下一步，镇南社区将继续发挥“院坝会议”的积极作用，合理规划土地流转，不断优化发展模式，积极争取各方支持，推动协商成果落地见效，推进核心烟区“156”示范工程做大做强，助力农民增收。