龙陵县立足县域实际，主动打破“保底”思维，以“三法诀”算出“四本账”，将劳务报酬占比目标提升至不低于50%，推动以工代赈从“保底达标”向“提质富民”转变。

一、“实核法”计“增收账”，源头做实报酬“硬比例”

以往项目多按总投资先扣除材料、机械费用，剩余资金再列支人工费，极易出现务工资金被挤占、薪酬标准难达标等情况。龙陵县转变思路，采用“实核法”，让劳务报酬从“算出来的份额”变为“核出来的底数”。经核算，原材料费用占比由60%压减至43%、机械费由5%降至1%、其他费用由13%压减至5%，劳务报酬实现“硬提升”。一是网格摸排建台账。依托镇村网格化摸排，建立劳动力“一户一档”信息台账，精准掌握脱贫人口、监测对象、返乡人员等群体的就业意愿和技能状况，明确每百万元项目吸纳重点群体不少于40人。项目启动前逐户锁定有意愿务工群众，确保岗位供给与劳动力需求精准匹配。二是工序拆解算细账。改变传统总价整体核算模式，邀请本土工匠和施工队长将沟渠砌筑、土方开挖、物料转运等拆解为最小作业单元，逐项核定用工数量、时长和薪酬标准。如龙江乡大新寨村灌溉项目，将10千米沟渠拆解为基槽开挖、垫层铺设、模板架设、混凝土浇筑、拆模养护等工序逐一核算，合计核定用工需求超过1.3万个工日，参照本地用工市场价分类制定薪酬标准，核定劳务报酬288万元，占项目总投资的51.34%，比常规概算多挤出近160万元人工费。三是按岗定酬明标准。砍掉工程中间转包环节，务工群众直接与项目理事会签订用工协议，确保每一分工钱都落到务工群众身上。通过实核精算，已落地的3个项目600余名村民实现就地务工，人均增收可达1.3万元。“在家门口干活，能照顾老人孩子，收入还比外面打工高！”村民王重余的话道出了许多群众的心声。

二、“人工法”控“结余账”，各环节挤出资金“富余量”

坚持“能用人工尽量不用机械”原则，通过优选项目、严控机械、节约用料、技能培训多措并举，把工程节约成本全部转化为群众务工收入。一是优选项目严控机械。项目入库优先筛选道路硬化、沟渠支砌、农田整治等用工密集型工程，实行机械设备联审制度，人力可完成工序一律取消机械预算，确需机械进场的从严核定台班数量。大新寨村沟渠施工中土方开挖改用人工后，压减挖掘机台班130余个，节省机械费用22万余元，全部转入人工费盘子。二是精打细算节约用料。原材料采购采取多方比价、竞争性谈判严控溢价，同时建立余料循环利用制度，就近取用沿线天然砂石、废弃石料，将剩余砂浆、粗砂碎石等施工废料转化为基础垫层、回填料，变废为宝。三是技能培训提升工价。开工前同步开展免费技能培训，采取集中授课加师徒实操方式，经培训持证的技工日薪较普工高出50至100元。龙新乡雪山村项目组织群众参加砌筑、模板等专项培训，200名困难群众就地务工、人均增收超万元。

三、“穿透法”守“安全账”，确保真金白银“发到手”

科学测算、成本节约最终落脚于薪酬足额发放。龙陵县建立专户管理、直发兑付、全程公示、资料核验、纪检跟进五项监管机制，以“穿透法”筑牢资金安全屏障。一是专户直发堵截漏洞。单独开设劳务报酬专项账户，实行实名考勤、银行卡直发制度，薪酬由专户直接拨付个人账户，杜绝第三方代收代领。600余名务工群众每人一张工资卡，每月工资准时到账，月月清、不拖欠，群众拿到手的每一分钱都有据可查。二是三级公示阳光运行。项目前期公示预期劳务占比，施工期按月公示考勤与薪资明细，竣工公示最终发放数据，施工现场与村务栏同步公开，主动接受群众监督。项目村每月底将工资明细张贴在公开栏，群众可逐一对账，实际接受质询、核实校正，充分保障了群众的知情权和监督权。三是纪检嵌入全程留痕。纪检部门前期介入廉政管控，依托信息化实现用工发薪全流程留痕，每天考勤拍照存档、每月流水可查、每笔去向清晰有据。项目验收严格落实考勤签字单、银行流水单、公示资料“三单联审”，从制度上彻底堵住截留、克扣的可能，真正让政策阳光照进每一个务工群众的“钱袋子”。