勐糯镇西部山区与平达乡接壤，林地面积3977公顷，森林覆盖率达67%，森林资源比较丰富，自然条件优越，发展林下产业潜力巨大，为充分发挥勐糯镇西部山区森林资源优势，增加山区群众收入，帮助山区群众脱贫奔小康，结合实际，特制定勐糯镇2016年林下产业发展实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观和党的十八大精神为思想指导，认真贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以维护生态安全为前提，大力发展林下经济促进山区农民脱贫致富为目的，牢固树立“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”的发展理念，充分发挥森林资源优势，着力培育和发展林下经济产业，提高林业经济效益，实现林业经济效益与生态文明建设协调发展。

二、发展目标

按照选准产业，重点扶持推进的原则，大力发展林下仿野生紫皮石斛种植，胡蜂、林下生态鸡养殖产业。

（一）仿野生石斛。2016年实现新植仿野生石斛400亩，新植仿野生石斛鲜条产量8000千克、产值200万元。推动沟心、丛岗2个贫困村农民人均纯收入增长500元。

（二）胡蜂。2016年实现胡蜂养殖3000巢，实现胡蜂蜂蛹产量16000千克、产值200万元。推动沟心、丛岗2个贫困村农民人均纯收入增长500元。

（三）林下生态鸡。2016年新增林下生态鸡存栏7万只，出栏7万只，实现生态鸡肉产量175吨，实现产值630万元。推动沟心、丛岗2个贫困村农民人均纯收入增长1600元。

三、发展模式

坚持开放合作的发展理念，以“合作共赢、互惠互利、利益共享、风险共担”为原则，采用“公司+合作社+基地+农户”的合作经营模式，破解林下产业缺资金、缺技术、缺市场的难题。

（一）仿野生石斛。由合作社按每亩2000元出资入股，其余资金由农户出资，双方共同组建仿野生紫皮石斛种植基地，合作社负责技术指导、日常监督、市场销售，农户负责日常生产管理及无偿提供林地。双方收益按照销售收入进行分配，合作社占8%，农户占92%。

（二）胡蜂。由合作社按每巢成本的50%出资入股，其余资金由农户出资，双方共同组建胡蜂养殖基地。合作社负责技术指导、日常监督、市场销售，农户负责日常生产管理及无偿提供林地。产品销售后，农户退还合作社入股资金，农户按照实际销售巢数30元／巢支付合作社管理费。次年新发展的，合作社同样按照每巢成本的50%出资入股，农户同样按照实际销售巢数30元／巢支付合作社管理费。

（三）林下生态鸡。由合作社按每只10元出资入股，其余资金由农户出资，双方共同组建林下生态鸡养殖基地。合作社负责技术指导、日常监督、市场销售，农户负责日常生产管理及无偿提供林地。产品销售后，农户退还合作社入股资金，农户按照实际销售只数1.5元／只支付合作社管理费。

四、规划布局

（一）仿野生石斛。仿野生紫皮石斛种植地块应选择在海拔1200米以上、森林林木资源丰富且立地条件好、有水利资源的区域，种植连片且面积要求不低于5亩。重点是沟心、丛岗2个村，其它社区零星发展。

（二）胡蜂。林下胡蜂养殖地块应选择在海拔1000米以上、森林林木资源丰富且立地条件好，避开人为活动频繁、大量蔗地及农地的区域。

（三）林下生态鸡。林下生态鸡养殖地块应选择在海拔1000米以上，农户家边周围的果地、林地，林木资源丰富且立地条件好的地块。

五、扶持政策

（一）仿野生石斛。每户连片种植5亩以上，经验收合格后，镇政府将按2000元/亩的标准兑付到合作社，由合作社兑付给农户。非建档立卡贫困户在签订协议后，先兑付500元/亩，建档立卡贫困户在签订种植协议后，先兑付1000元/亩。

（二）胡蜂。每户养殖胡蜂规模达到10巢以上，经验收合格后，镇政府将按100元/巢的标准兑付给合作社，由合作社兑付给农户。

（三）林下生态鸡。每户养殖规模达到300只以上，经验收合格后，镇政府将按10元/只的标准兑付给合作社，由合作社兑付给农户。建档立卡贫困户在签订协议后，镇政府将按5元/只的标准兑付给合作社，由合作社预先兑付给农户。

六、时间安排

（一）2016年2月底前，完成宣传发动、调查摸底、地块选址规划工作。

（二）2016年3月20日前，完成沟心寨、丛岗2个村3项林下产业6个合作社注册工作；完成协议签订工作；完成鸡苗、胡蜂定购及物资、饲料、圈舍、基地等基础准备工作。

（三）2016年3月底前，完成林下生态鸡养殖工作。

（四）2016年4月底前，完成胡蜂养殖工作。

（五）2016年5月底前，完成仿野生石斛种植基地基础设施建设及种苗准备工作；2016年6月底前全部完成种植。

七、组织保障

（一）领导机构。经研究决定，成立由镇长任组长，分管领导为副组长，挂村领导、林业站、兽医站、有关单位、涉及种植村（社区）领导为成员的勐糯镇2016年林下产业发展工作领导小组。领导小组下设办公室在镇政府，由分管领导任办公室主任。

（二）经费保障。为确保工作顺利开展并取得实效，分别安排林业站、兽医站1万元、沟心寨村、丛岗村一定工作经费。

（三）管理保障。

1﹒镇人民政府将3项产业纳入年终对各村（社区）、各单位的综合考核（具体考核标准另行制定）。

2﹒镇级层面的日常管理工作主要由分管领导、挂村领导、林业站、兽医站进行，村级层面的日常管理工作主要由村领导班子进行，分管领导必须统筹兼顾，镇、村两级领导必须划片包干、各负其责。

3﹒林业站、兽医站必须各选定3人以上技术员，负责产业发展各个环节的技术指导和监督，有关情况的统计上报等，站长必须统筹兼顾，技术员必须划片包干、各负其责。

4﹒每发生1起私自进苗、进物资、进饲料，不统一品种、技术、规格、生产标准、防疫的行为，私自采收、（买）卖或产量弄虚作假的行为，全额退回合作社入股资金，并按照合作社扶持该农户资金的2倍赔偿给合作社。

附件：1﹒勐糯镇2016年林下产业发展工作领导小组

2﹒仿野生石斛种植合作协议书

3﹒胡蜂养殖合作协议书

4﹒林下生态鸡养殖合作协议书

附件1

勐糯镇2016年林下产业发展工作领导小组

组 长：匡兴波 党委副书记、镇人民政府镇长

副组长：李富华 党委委员、镇人民政府副镇长

成 员：王正虎 党委委员、镇人大主席

余嘉龙 党委委员、镇武装部长

杨培记 镇人民政府副镇长

陈德超 镇党政办主任

张继平 镇畜牧兽医站站长

杨永龙 镇林业服务中心主任

姚茂然 镇水利工作站站长

王应华 镇农业技术推广站站长

闫 波 三库一线管理处处长

周朝元 镇财政所所长

罗光明 镇国土所所长

李冬兰 市场监督管理所所长

王家华 沟心寨村党总支书记

罗 波 丛岗村村村民委员会主任

领导小组下设办公室在镇人民政府，由李富华兼任办公室主任，张继平、杨永龙兼任办公室副主任，负责处理日常事务。

附件2

仿野生石斛种植合作协议书

甲方： 合作社

乙方： 等农户

甲乙双方本着自愿、平等、互惠互利、优势互补、共同发展的原则，经双方友好协商，决定充分发挥双方各自优势，就仿野生石斛种植项目合作事宜达成共识，特订立本协议。

一、合作方式

（一）仿野生石斛种植基地建设由甲乙双方共同出资建设。每户种植连片且面积要求5亩以上，经验收合格后，甲方按2000元/亩出资，其余资金由乙方负责出资。非建档立卡贫困户，在签订种植协议后，合作社先按照500元/亩的标准预支；建档立卡贫困户，在签订种植协议后，合作社先按照1000元/亩的标准预支。

（二）甲方负责技术指导、日常监督、进购物资种苗、市场销售，乙方负责日常生产管理及无偿提供林地。

（三）双方收益按照销售收入进行分配，甲方占8%，乙方占92%。

二、经营情况

合作种植地点位于 村 小组 山林；合作经营面积： 亩。

三、合作期限

5 年，自 年 月 日至 年 月 日。四、双方职责

（一）甲方职责

1﹒甲方负责向乙方提供种苗、物资标准并组织采购，提供种植各环节技术指导，监督乙方做好日常生产管理工作。

2﹒甲方负责做好市场销售，负责签订销售合同。

3﹒甲方应在产品销售取得收入后按分配比例兑付给乙方。

4﹒甲方出资入股资金在乙方种植完成、验收合格后全部支付给乙方。

5﹒甲方应积极向国家争取项目发展资金，用于发展林下仿野生紫皮石斛种植及扶持。

（二）乙方职责

1﹒乙方必须按照甲方技术标准做好日常生产管理工作。

2﹒乙方无偿提供的林地必须合法、无争议、符合种植条件。

3﹒乙方必须服从甲方的监督管理。

4﹒乙方不得擅自进苗、进物资，不得擅自采收、买卖鲜条，必须在接到甲方通知或统一组织下，方可进行进购种苗、物资，采收、买卖鲜条。

5﹒乙方必须保证鲜条检验合格、所采收的鲜条产量真实，不得弄虚作假。

五、违约责任

甲乙双方根据本协议履行好各自的合作义务，若任何一方违约给对方造成经济损失或利益损失的，违约方应承担全部责任。

（一）甲方不统一种苗、物资标准，不进行技术指导，不统一组织生产和销售，不主动联系对接市场，造成损失由甲方负责承担。甲方主动联系对接后，确因市场价格低迷，造成损失，甲方不承担责任。

（二）甲方隐瞒销售合同单价、弄虚作假的，乙方有权单方面解除合作协议，甲方出资入股的资金不退还甲方。

（三）乙方提供的林地不符合种植条件，经有关技术人员劝阻无效造成损失的，由乙方负责承担全部损失。

（四）乙方不认真管理造成损失的由乙方负责承担全部损失。

（五）乙方无偿提供的林地有争议的由乙方负责解决，造成损失的由乙方负责承担。

（六）不经甲方同意或组织，乙方私自进苗、进物资，私自采收鲜条（买）卖或产量弄虚作假的，每发生1起，全额退回合作社入股资金，并按照合作社扶持该农户资金的2倍赔偿给合作社，甲方有权单方面解除协议。

（七）因人事变动，造成工作阶段性间歇或监督不到位，一个月内没有恢复正常工作的，交接双方领导承担责任。

六、附则

（一）合作期满后若一方不愿继续合作，可申请解除合作协议。

（二）本协议未尽事宜，有双方另行协商解决并签订补充协议，补充协议同合作协议书具有同等法律效力。

（三）本协议一式四份，甲乙双方、镇政府、村（社区）村民委员会各持一份。

甲方（签章）：

乙方（签章）：

签订时间： 年 月 日

签订地点：

附件3

胡蜂养殖合作协议书

甲方： 合作社

乙方： 等农户

甲乙双方本着自愿、平等、互惠互利、优势互补、共同发展的原则，经双方友好协商，决定充分发挥双方各自优势，就胡蜂养殖项目合作事宜达成共识，特订立本协议。

一、合作方式

（一）胡蜂养殖基地建设由甲乙双方共同出资建设。每户养殖胡蜂规模达到10巢以上，经验收合格后，甲方按100元/巢出资，其余资金由乙方负责出资。

（二）甲方负责技术指导、日常监督、市场销售，乙方负责日常生产管理及无偿提供林地。

（三）产品销售后，乙方退还甲方入股资金，乙方按照实际销售巢数30元／巢支付甲方管理费。

二、经营情况

合作养殖地点位于 村 小组 山林；合作经营胡蜂： 巢。

三、合作期限

3 年，自 年 月 日至 年 月 日。四、双方职责

（一）甲方职责

1.甲方负责组织胡蜂定购、统一各项标准，向乙方提供技术指导，监督乙方做好日常管理工作。

2.甲方负责做好市场销售，负责签订销售合同。

3.甲方应在产品销售取得收入后按分配比例兑付给乙方。

4.甲方出资入股资金须在养殖完成验收合格后支付给乙方。

5.甲方应积极向国家争取项目发展资金，用于发展胡蜂养殖及扶持。

（二）乙方职责

1﹒乙方必须按照甲方技术标准开展日常生产管理工作。

2﹒乙方无偿提供的林地必须合法、无争议、符合养殖条件。

3﹒乙方必须服从甲方的监督管理。

4﹒乙方不得擅自采收（买）卖蜂蛹，必须在接到甲方通知或统一组织下，方可进行采收（买）卖。

5﹒乙方保证所采收的蜂蛹产量必须真实，不得弄虚作假。

五、违约责任

甲乙双方根据本协议履行好各自的合作义务，若任何一方违约给对方造成经济损失或利益损失的，违约方应承担全部责任。

（一）甲方不组织胡蜂定购、统一各项标准，不进行技术指导，不主动联系对接市场，造成损失的由甲方负责承担，甲方主动联系对接后，确因市场价格低迷，造成损失，甲方不承担责任。

（二）甲方隐瞒销售合同单价、弄虚作假的，乙方有权单方面解除合作协议，甲方出资入股的资金不退还甲方。

（三）乙方提供的林地不符合养殖条件，经有关技术人员劝阻无效造成损失的，由乙方负责承担全部损失。

（四）乙方不认真管理造成损失的由乙方负责承担全部损失。

（五）乙方无偿提供的林地有争议的由乙方负责解决，造成损失的由乙方负责承担。

（六）不经甲方同意或组织，乙方私自采收（买）卖蜂蛹或产量弄虚作假的，每发生1起，甲方有权解除协议，并由乙方全额退还甲方出资入股资金，并按入股资金的2倍赔偿给甲方。

（七）因人事变动，造成工作阶段性间歇或监督不到位，一个月内没有恢复正常工作的，交接双方领导承担责任。

六、附则

（一）合作期满后若一方不愿继续合作，可申请解除合作协议。

（二）本协议未尽事宜，有双方另行协商解决并签订补充协议，补充协议同合作协议书具有同等法律效力。

（三）本协议一式四份，甲乙双方、镇政府、村（社区）村民委员会各持一份。

甲方（签章）：

乙方（签章）：

签订时间： 年 月 日

签订地点：

附件4

林下生态鸡养殖合作协议书

甲方： 合作社

乙方： 等农户

甲乙双方本着自愿、平等、互惠互利、优势互补、共同发展的原则，经双方友好协商，决定充分发挥双方各自优势，就林下生态鸡养殖项目合作事宜达成共识，特订立本协议。

一、合作方式

（一）林下生态鸡养殖基地建设由甲乙双方共同出资建设。每户养殖规模达到300只以上，经验收合格后，甲方按10元/只出资，其余资金由乙方负责出资。建档立卡贫困户在协议签订后，合作社将按5元/只的标准预先兑付给贫困户。

（二）甲方负责技术指导、日常监督、市场销售，乙方负责日常生产管理及无偿提供林地。

（三）产品销售后，乙方退还甲方入股资金，乙方按照实际销售只数1.5元／只支付甲方管理费。

二、经营情况

合作养殖地点位于 村 小组 山林；合作经营林下生态鸡： 只。

三、合作期限

5 年，自 年 月 日至 年 月 日。四、双方职责

（一）甲方职责

1.甲方向乙方提供技术指导，统一引种、统一技术、统一饲料、统一生产标准、统一防疫，监督乙方做好日常管理工作。

2.甲方负责做好市场销售，负责签订销售合同。

3.甲方应在产品销售取得收入后按分配比例兑付给乙方。

4.甲方出资入股资金须在养殖完成验收合格后支付给乙方。

5.甲方应积极向国家争取项目发展资金，用于发展林下生态鸡养殖及扶持。

（二）乙方职责

1﹒乙方必须按照甲方技术标准开展日常生产管理工作。

2﹒乙方无偿提供的林地必须合法、无争议、符合养殖条件。

3﹒乙方必须服从甲方的监督管理。

4﹒乙方不得擅自引种、（买）卖生态鸡，必须在接到甲方通知或统一组织下，方可进行引种、（买）卖。

5﹒乙方保证所养殖的生态鸡产量必须真实，不得弄虚作假。

五、违约责任

甲乙双方根据本协议履行好各自的合作义务，若任何一方违约给对方造成经济损失或利益损失的，违约方应承担全部责任。

（一）甲方不进行技术指导，不统一引种、不统一技术、不统一饲料、不统一生产标准、不统一防疫，不主动联系对接市场，造成损失由甲方负责承担，甲方主动联系对接后，确因市场价格低迷，造成损失，甲方不承担责任。

（二）甲方隐瞒销售合同单价、弄虚作假的，乙方有权单方面解除合作协议，甲方出资入股的资金不退还甲方。

（三）乙方提供的林地不符合养殖条件，经有关技术人员劝阻无效造成损失的，由乙方负责承担全部损失。

（四）乙方不认真管理造成损失的由乙方负责承担全部损失。

（五）乙方无偿提供的林地有争议的由乙方负责解决，造成损失的由乙方负责承担。

（六）不经甲方同意或组织，乙方私自进购鸡苗、饲料，私自（买）卖生态鸡或产量弄虚作假的，每发生1起，甲方有权解除协议，并由乙方全额退还甲方出资入股资金，并按入股资金的2倍赔偿给甲方。

（七）因人事变动，造成工作阶段性间歇或监督不到位，一个月内没有恢复正常工作的，交接双方领导承担责任。

六、附则

（一）合作期满后若一方不愿继续合作，可申请解除合作协议。

（二）本协议未尽事宜，有双方另行协商解决并签订补充协议，补充协议同合作协议书具有同等法律效力。

（三）本协议一式四份，甲乙双方、镇政府、村（社区）村民委员会各持一份。

甲方（签章）：

乙方（签章）：

签订时间： 年 月 日

签订地点：