滇缅公路自昆明至腊戌全程1146.1千米。昆明至畹町国内段959.4千米，国外段从畹町至腊戌186.7千米。国内段又分昆明至下关为东段，长411.6千米，下关至畹町为西段，长547.8千米，龙陵县境内段从惠通桥西岸起至双坡垭口止，长78千米。

滇缅公路东段的修建，从民国10年（1921）5月开始，至民国24年（1935）12月，土路工程修通下关。因限期赶修，未能按标准施工，许多地段桥涵是临时性的，公路处于晴通雨阻状态。为此，又经过3年的改建工程，于民国27年（1938）才全面完成。

民国26年（1937）8月，中央国民政府根据云南省政府“为防止日军对我国实行经济封锁，应速修滇缅公路西段，开通大西南出海的国际交通线”的建议，民国政府决定将原属省道的滇缅公路改为国道，由云南省主席龙云筹修。龙云令第一殖边督办兼云南省公路第一分局局长李日垓（腾冲人）赴保督修。公路总办杨文清、技监段纬也先后赴保勘测。

一、定线

对滇缅公路西段的走向，曾有“腾永线”与“顺镇线”之争。一是驻腾殖边督办兼第一公路分局局长李曰垓等人，坚持“腾永线”，竭力主张滇缅公路西段非经腾冲不可。其路线是：下关、漾濞、永平、云龙、保山、腾冲，从古永出境入缅，与密支那或八莫连接。二是云南省公路总局技监段纬等人，坚持“顺镇线”，主张由祥云、弥渡、蒙化（巍山）、顺宁（凤庆）、镇康到达缅甸的滚弄至腊戍。

在以上两种意见相持之际，保山县建设局局长张绳规等，力陈利弊得失，提出了一条与腾永线和顺镇线更具优点的路线，即由下关、漾濞、云龙、永平、保山、龙陵、路西、畹町，连接缅甸腊戌铁路，直达仰光出海口。其主要优点：一是里程可以缩短一半以上，不须穿越高黎贡山和龙、怒两江之险，而怒江上已建有惠道桥，只需加固后即可通车。二是芒市团山至畹町约80千来段已由芒市和遮放土司聘请印度技术人员进行了简易测量并已修建了简易公路，还先后购买了5辆英国产小汽车，供土司旱季到缅甸旅行和拜佛，但原路路基狭窄，坡度大、弯道大，桥涵多数为临时性建筑。经改造即可通大车。为了进一步摸清滇缅公路西段的路线情况，云南省公路总局又派员进行实地调查核实，此路既省国力、民力，又省时间。民国26年（1937）12月2日中央国民政府和云南省政府最后认定滇缅公路西段的路线为张绳规提出的“保畹线”。省主席龙云即派省政府要员（全国经济委员会委员富滇银行行长）缪嘉铭赴缅甸仰光与缅政府协商修建滇缅公路事宜，同时命省公路总局按此线路组织测设和施工。

当时蒋介石给滇缅公路定的完工期是1年，龙云的表态是4个月修通，经费由中央政府补助，民工由云南省负责征调。

二、勘测

民国26年（1937）4月，驻殖边督办兼云南省公路第一分局局长李曰垓，修路心切，等不得路线走向最后定案，率先组织公路测量，要求省公路总局派吕廷相协助，又调师罗段段长李德洪等工程人员，加上腾冲道路工程学校毕业生参加，组成滇缅公路西段测量队。吕廷相任队长，下设甲、乙两组。甲组由副队长李德洪率领，负责测量保山至腾冲边界古里卡段。乙组由副队长夏国光率领，负责测量保山至漾濞段。12月，当甲组已由保山测至腾冲时，接到路线走向改动的通知，受令改测龙陵至畹町段，乙组任务不变。省公路总局又增派刘春辉负责勘测腊勐至龙陵段。当时的测量标准按省道9米测量。

在民工上路手谕迭催下，开始了紧张的测量工作，从腊勐至龙陵整个地段都处于边测量边施工的状态。跨越怒江至西岸一段峭壁直立，勘测时，必须先炸开障碍，打凿出供人站立和摆仪器的位置，才能进行测量。出现了民工等待施工，施工等待测量，测量等待炸岩凿石开路的紧张局面。有位测量队长，在上下频频催逼之下，急得哭啼。测量进入龙陵地段，通过瘴疠地区，测人员缺医少药，十有八九罹病不起。他们在人员减少、任务紧迫的棼情况下，不顾烈日暴晒、蚊虫叮咬，以汽灯照明，日夜赶测，经过一个月艰苦作业，终于完成了测量任务。

测量技术标准为：平曲线：最小半径12米（回头例外）；最大纵坡：13%；路基宽度：9米（工程艰巨地段允许设单车道，宽4.5米）；每隔500米内设置会车道，宽12米。

三、修筑

为了便于指挥，民国27年（1938）1月，在保山成立了滇缅公路西段总工程处，由云南省公路总局技术监理段纬主持工作，下设关（下关）漾（漾濞）、漾（漾濞）云（云龙）、云（云龙）保（保山）、保（保山）龙（龙陵）、龙（龙陵）潞（潞西）、潞（潞西）畹（畹町）等6个工程分区，每分区下设3～5个段，全线共26个段，分段包干完成任务。云南省政府通令沿途各分区包干里程和各县、设治局应征民工数11.5万人。加上一些艰巨工程段另招石工、铁工、木工及重大桥涵工程的承包工等，西段每天上工总数约14万人。东段改建整修约6万人。滇缅公路全线每天上工人数达20万人，最多时达30万人。龙陵境内段每天上工人数2万人，其中：腾冲县上民工8000人，负责修惠通桥至木瓜垭口42.5千米；镇康县上民工5000人负责修木瓜垭口至新塘房段21.8千米；龙陵县应征民工7000人，实际每天上工人数最高时达1万人，负责修龙洞（今施甸县等子乡龙洞村）至惠通桥15千米和新塘房至放马场25.6千米。民工中，有汉、傣、白、回、傈僳、香堂（彝族）、阿昌等10余种民族，不分男女老少，自带口粮、行李、工具，昼夜奋战。由于劳动强度大，缺医少药，安全无保障，加之时间紧，任务重，上路民工多，爆破、土石坍方等受伤死人现象每天都有发生。

滇缅公路西段修建过程中有3000多民工死亡，死亡率为1.5%，8名工程技术人员献出生命。其中龙陵县民工因公伤亡和病敬达310余人，死亡率为4.4%。当时，《大公报》记者萧乾亲临目睹滇缅公路筑路工人可歌可泣事实，感动得流下眼泪，发表了著名通讯《血肉筑成滇缅路》。龙陵县县长王锡光和滇黔绥靖主任、龙云特派少将参军马佩苍两人在督修滇缅公路中所作的《缅公路歌》和《筑路励民歌》中所写：

修公路，大建树；凿山坡，就坦途；造桥梁，利济渡。裹粮荷锄潞江边，哪管老弱与妇孺。

我辈当为难中难，竭力打开生命路，运粮利器到疆场，杀彼日魔，教我国亡。

至民国27年（1938）8月，缅公路在短短的9个月内，通过20万民工日夜奋战，全线完成路基工程，累计土方1100万立方米、石方100万立方米，建桥238座，其中，大型吊桥4座中型桥2座，小型桥232座，大小涵洞1789道。

民国27年在全线即将通车时，进入七八月份，是龙陵、芒市雨量最集中的时候，各路段坍方水毁严重。7月13日，惠通桥附近的梅子箐桥台开裂倾斜，金塘子桥被山洪冲毁等，又经过了1个月的抢险救灾，清坍方，于8月31日修复了各项水毁工程。9月2日，《云南日报》作了滇缅公路全线竣工通车的报道，省政府向各工程处发了“嘉慰”电。

民国27年8月31日，滇缅公路正式通车。这是滇西沿途28个县和设治局20万各族民工和工程技术人员用血汗筑成的路，是我国公路修建史上的一大奇迹，它震惊了全世界。英国派外交部二等秘书莫理斯于当年8月上旬，徒步冒雨考查滇缅公路全线：赞扬工程的艰巨和伟大。美国驻华大使馆奉罗斯福总统的指派由詹森大使为首一行，从仰光取道经滇缅公路赴重庆，并发表谈话：“滇缅公路工程浩大，沿途风景极佳，此次中国政府能于短期完成此艰巨工程，此种果敢、毅力与精神，实令人钦佩。且修筑滇缅路，物资条件异常缺乏，第一缺乏机器，第二纯系人力开辟，全赖沿途人民的艰苦耐劳精神，这种精神是世界任何民族所不及的”。英国报纸把滇缅公路当作“中国万里长城一样的奇迹”。美国报纸把滇缅公路与巴拿马运河工程相妣美。

四、护路

民国29年（1940）9月29日，日军在越南海防登录后，切了滇越铁路，滇缅公路就成为当时我国唯一的国际通道。当时滇缅公路的月运输量在万吨以上，对中国抗日战争的胜利起着决定作用。所以，日军立即组成滇缅公路封锁委员会，任命侵华海军司令部参谋长大川内传七少将为指挥官，抽调了空军3个队100架飞机，以河内机场为基地，对滇缅公路上的重要桥梁进行了疯狂的轰炸，从民国29年10月18日开始，至民国30年2月17日先后轰炸惠通桥6次，出动飞机162架次。怒江地处深谷，未能击中主要目标，狂轰滥炸之后，又经多次抢修，但载重能力已逐步降低。

滇缅公路修通后，在整个滇西抗战期间，始终随着战争的需要，经历了修、毁、复路的曲折过程。民国31年5月5日，日军五十六师团的先头部队从缅甸长驱直入，到达怒江惠通桥西岸，工兵总指挥马崇六奉命指挥守桥官兵将惠通桥炸毁，10时许，中国远征军七十一军三十六师一佰零六团赶到惠通桥东岸，与用船渡过怒江之日军激战三天三夜，将过江之敌消灭于怒江东岸。接着，昆明行营国防工程处在保山设“滇西破路工程处”，工兵总指挥马崇六负责由保山县派民工1000人，自带口粮、工具，配合工兵行动。从惠通桥东岸桥头起，向保山方向推进25千米段破坏40余处，又继续推进25千米段内彻底破坏；对以上50千米内的涵洞207道，桥梁10座，全部破坏，以御防日军偷袭入侵。

民国33年（1944）夏，反攻开始时，根据《远征军交通整备计划》的规定，由滇缅公路工务局组成抢修总队，随反攻攻势之进展逐段抢修，总队下设3个抢修分队，即惠畹抢修队，负责抢修K760～K960地段共200千米，畹腊抢修队，负责抢修町至腊成地段长187千米；畹八抢修队，负责抢修木姐至八莫段，长150千米。各抢修队配合远征军进攻，随军抢修交通线路，保持前后方军事行动和物资供应的畅通无阻。

民国33年5月11日，中国远征军十一集团军的七十一军第二军、第六军及长官部直属第八军、第五军二百师，先后强渡怒江，在美国第十、第十四航空队的配合下，全面反攻松山、龙陵、平达之敌，首先攻击盘踞龙陵松山之敌，滇西反攻战役从此打响、这就是中外著名的“松山战役”。松山战役自始至终大都沿滇缅公路交通线进行。8月1日，抢修队开工重修被炸毁的惠通桥、至18日抢修竣工通车。满载远征军及其军火物资的军车，经惠通桥开往怒江西岸前沿阵地，对松山之敌形成包围圈。远征军第八军历时两个月零13天，经9次攻略，至9月7日，终于攻克日军松山主阵地，全歼守敌1288人。10月，各抢修队随军向龙陵进发，沿途抢修敌人破坏的路基和桥梁。11月2日，盟军坦克及300门重炮沿修复的滇缅公路开至龙陵，中国远征军在盟军飞机、坦克和重炮协助下，将日军占据龙陵县城的最后据点突破，残余日军3000余名趁夜逃窜芒市。11月3日，抢修队参加中国征军长官部在龙陵县城召开的祝捷大会，会上卫立煌宣告“三龙陵县城，歼灭日寇10620人，收复国土龙陵”。接着抢修队继续赶修龙陵以西路段，1月20日，远征军突破黑山门防线，攻克畹町。把日军赶出了国门。畹腊抢修队1月22日进抵畹町，着手抢修被日军破坏的畹町石拱桥，并在原桥下游300米处架起木梗临时便桥，以维持军运。1月27日，远征军与从印度利多返国的中美盟军在缅甸芒友会师。1月28日早上在芒友举行会师大会，午后在碗町举行“中印公路通车典礼”。至此，中断了两年零8个月的滇缅公路又恢复了国际交通运输，继续担负起运输抗战物资的重任。

滇缅公路龙陵过境段经过近60年的改造、改线，龙陵境内段从惠通桥至龙山卡已改为县道X191线，龙山卡至双坡垭口改为国道320线。从岭岗寨至大垭口约25千米，为保护文物需要保留弹石路面，大垭口至双坡垭口都铺成柏油路二级路面，建成高等级公路。

注：选自《龙陵县交通志》2001年3月第1 版，第58页至63页，部分内容结合实际做了修改。