为切实做好平达乡地质灾害防灾减灾工作，保障群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》《保山市人为地质灾害管理办法》《龙陵县地质灾害防治规划》等规定，结合平达乡实际，制定本方案。

一、2025年全乡地质灾害趋势预测

（一）预测的主要依据

1. 地质环境背景条件。平达乡地处怒江峡谷地段，地势陡峭，植被较差，地表风化严重，地质结构破碎，稳定性差，水土流失严重，在暴雨天气因地表水渗透时，极易产生滑坡、崩塌等地质灾害，形成地质灾害点多、面广的局面，并且平达坝子周边大多数属于砂性土质，存在结构疏松、保水性能差、侵蚀强烈、小冲沟多等问题，大量的地下径流汇集到坝子边缘后侵蚀周边村寨住户房前屋后的坡坎，极易造成坍塌，因而进入雨季后，发生滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害风险较高。

2. 降雨情况预测分析。降水条件是激发地质灾害发生发展的重要自然因素，极端天气现象使地质灾害防治工作更加艰巨复杂。根据龙陵县气象局预测信息：预计2025年总降雨量1800mm，比2024年多128mm，比历年少253mm。汛期5月—10月降雨量1600mm，占全年雨量的89%，主汛期6月—9月四个月雨量1250mm，占全年雨量69%，主汛期雨量大且较为集中，是滑坡、泥石流等山洪地质灾害，以及中小河流洪水等灾害的高风险时段。根据降雨趋势预测：2025年较前一年总降雨量略有增多，局部地区因多年的灾害积累，在有单点暴雨的情况下还有加剧的可能。1月—4月接近常年同期，降水季节内变化较大，预计1月—2月偏少，3月偏多，4月偏少；5月接近常年同期，预计雨季于5月下旬开始，雨季开始期接近常年同期；6月—8月降水较常年同期偏少10%～20%；9月—11月降水接近常年同期，但局部仍会出现5—7天的秋季连阴雨天气，预计雨季于10月中旬前后结束，雨季结束期接近常年。

5月中下旬至10月，强降水天气频繁，极易引发洪涝灾害，是地质灾害的高发期，必须高度重视危险地质灾害隐患点的监测预警工作，避免财产损失；10月—12月，地质灾害基本平稳，做好汛后复查工作。

3. 工程建设活动。人为活动加剧了脆弱的地质环境演化，诱发的地质灾害呈上升趋势，随着部分项目的推进，如：淘金河水库工程、G219项目工程、段木公路工程、瑞孟高速公路工程等对地质有不同程度的影响，导致高陡边坡及废弃土石发生滑坡、崩塌、泥石流及其他人为地质灾害的概率增大。

（二）预测结果

1. 2025年地质灾害活动水平：2025年汛期全乡地质灾害频度及危害程度总体上属于正常年份。

2. 2025年地质灾害高易发时期：6月—10月，工程建设和矿山生产诱发人为地质灾害的时间具有不确定性。

3. 2025年地质灾害高发区域。威胁自然村寨的17个地质灾害隐患点，在建工程、电站、水库、道路交通（包括乡村道路）、矿山以及山区中小学校等。重点工程为G219工程建设、段木公路、瑞孟高速公路建设工程，地质灾害高发区主要分布于：平达西部黄连河—章赛（高寒—沿江）滑坡带；平达东北部小田坝村苏帕河沿岸滑坡、崩塌地带。

二、地质灾害重点防范区

（一）重点防范地理区域

1. 怒江沿岸南部重点防治区。该区地形地貌以高中山深切割峡谷地形、中山陡坡地形、中山中切割圆垣状地形、岩溶中山峡谷地形为主，地形较陡，区内断裂较发育，地层岩性多样，软硬岩均有发育，森林覆盖率低，沟谷发育，河流切割严重。人类工程经济活动强烈，区内有滑坡地质灾害隐患点10个（黄连河村李家寨、石洞河组、岔河组，安庆村马家寨、团坡、坪子田、下陆根，橄榄寨村沙子坡、周下组，小河村下小河组），根据其险情等级划分中型3个，小型7个。潜在威胁人口706人，潜在威胁财产2325万元，安排监测人员10人，主要诱发因素为暴雨、绿勐大沟及切坡建房等。

2. 北部苏帕河流域重点防治区。该区地形地貌以高中山深切割峡谷地形为主，坡度较陡，区内地质构造疏松，历史上由于乱砍滥伐等人类活动造成植被较差，部分农户居住在地势陡峭的坡坎上，加之前期人为私挖滥采造成局部坡坎开裂形成新的地质灾害隐患区域，区内有滑坡地质灾害隐患点2个，小田坝村安洞组、心合园组，根据其险情等级划分为中型和小型。潜在威胁人口117人，潜在威胁财产420万元，安排监测人员2人，主要诱发因素为暴雨、切坡建房等。

3. 中部平达坝子重点防治区。该区地形地貌为山坡与坝子的结合部，以丘陵地形为主，地质环境极为脆弱，地质构造侵蚀性差、剥蚀性突出，以滑坡及土坎坍塌为主，伴有泥石流。区内地质灾害隐患点5个（平安村寺坡蒋组、寺坡廖组、郭家寨、竹寨、红坍山），其中滑坡4个，泥石流1个。根据其险情等级划分全部为小型，潜在威胁人口270人，潜在威胁财产810万元，安排监测人员5人，主要诱发因素为暴雨及切坡建房等。

2025年共排查纳入群防群测隐患点17个，威胁人员1093人，威胁资产3555万元，其中按地质灾害类型分：滑坡16个，泥石流1个，配备监测人员17人。

（二）重点防范的矿山地质灾害

1. 河尾村麦寨原锅箭窑采石场、安乐村陆根河原朱斌采砂场等区域地势陡峭，岩层结构疏松，遇暴雨易发生坍塌、滑坡等地质灾害的可能性较大。

2. 平达乡死人垭口硅石矿：地形陡峭，岩层破碎，雨季及地震时易发生崩塌、滑坡等灾害。

（三）重点防范的公路地质灾害

1. 苏帕河公路过境段因苏帕河沿岸地势陡峭，坡坎较高，周边植被较差，地表岩层风化严重，地质结构破碎，稳定性差，水土流失严重，极有可能发生坍塌、滑坡等地质灾害。

2. 龙等公路（龙镇桥至等养）过境段，因怒江沿岸地势陡峭，地质结构差，汛期有引发崩塌、泥石流等地质灾害的可能。

3. 新建的村组公路、各村的乡村公路、国道219线（改扩建龙陵段）、段木公路（在建）、瑞丽至孟连高速公路建设项目（龙陵段），公路两沿切面较高，坡度较大，土层不稳，汛期有可能发生塌方、泥石流等地质灾害。

（四）重点防范的水电工程及设施地质灾害

岔河水库、小河水库、淘金河水库（在建）、段家坝水库输水渠道以及绿勐大沟、河尾大沟、章赛大沟、周寨大沟、东大沟，由于沟线较长，多数地段切坡坎面陡而高，且多无支护和坡面处理工程，地质条件复杂，岩石风化程度高，雨季发生滑坡、崩塌的可能性很大。

（五）重点防范的旅游景区地质灾害

平达乡目前没有需要进行地质灾害防范的旅游景区。

（六）重点防范的工程项目地质灾害

瑞丽至孟连高速公路建设项目、G219建设项目、段家坝至木城公路建设项目、淘金河水库（在建）。

（七）重点防范的学校地质灾害

安庆小学和橄榄寨小学。安庆小学后方地势陡峭，绿勐大沟穿过，橄榄寨小学操场挡墙开裂，是重点防范地质灾害的学校。

（八）重点防范村寨

预测2025年全乡受灾害威胁较大的为安洞、李家寨、下陆根。

（九）重点防范期

全乡地质灾害的发生受降雨影响十分明显，当降雨时间较长并伴随多次单点暴雨时，各类地质灾害尤其是崩塌、滑坡及泥石流等将明显增多，并具有明显的突发性、滞后性。全乡地质灾害防治以主汛期（6月—10月）作为重点防范期。各村及相关部门要提前做好准备工作，尽早进入重点防范工作状态，并认真执行汛期地质灾害防治各项制度，利用气象信息科学防御地质灾害，确保安全度汛，最大限度减少地质灾害造成的损失。

近年来，因不合理工程建设活动所诱发的人为地质灾害日趋增多。同时人为地质灾害不完全由降雨诱发，具有不确定性，无雨期也可能发生地质灾害，且以危岩土体崩塌等工程活动诱发的地质灾害最为典型。因此，工程建设单位要严格履行基本建设程序，施工前须开展地质灾害危险性评估，施工过程中要规范施工建设，严防因违反施工操作程序、防治措施落实不到位而引发地质灾害。

三、地质灾害防治措施

（一）高度重视地质灾害防治工作

平达乡地质环境复杂特殊，降雨量大，防治任务十分艰巨。根据2025年地质灾害趋势预测，降雨量比2024年略有增加，各村、相关部门不可掉以轻心，必须认真分析查找隐患，采取有力有效措施，层层压实责任。对工程建设、资源开发、生产经营等人为工程与经济活动引发的或可能遭受的地质灾害，坚持“谁引发，谁治理”的原则和要求，严格落实地质灾害防治主体责任。

（二）切实做好汛期地质灾害防治

各村、相关部门和各地质灾害防治责任主体要完善地质灾害防灾减灾方案和地质灾害应急预案体系，不断加强地质灾害群测群防体系建设，重点做好动态巡查、值班值守和应急处置工作。要坚持汛前排查、汛中巡查、汛后复查，动态监控地质灾害隐患点的变化情况；要做好汛期值班和信息报送，严格按照有关规定报送地质灾害灾情、险情；要加强应急演练，通过演练明确受威胁群众撤离的信号、路线、应急避灾场所等；要做好应急处置，重点突出主动避灾；要深化开展地质灾害避让知识宣传培训，对排查出来的每个地质灾害隐患点，要对受威胁群众加强防灾避灾知识宣传培训，切实加强全员防灾意识，提高群众的临灾避险能力；要做好应急处置，重点突出主动避灾，遇有灾情、险情要及时启动应急预案，高效、科学做好抢险救灾工作。

把“主动避让、提前避让、预防避让”作为刚性要求，坚决落实“三级撤离”，即“危险隐患点发生强降雨时要紧急撤离，隐患点发生异常险情时要紧急撤离，出现险情征兆或对险情不能研判时要紧急撤离”，对不愿撤离人员要采取强制撤离措施，做到“应转必转，应转尽转”，并妥善安排好转移群众生活。遇有灾情、险情要及时启动应急预案，高效、科学做好抢险救灾工作。

（三）加强隐患风险双控区域管理工作。

各村、相关部门要加强地质灾害风险隐患源头管控，按照不同的风险分区，统一风险防控标准，探索建立点面结合“双控”机制，以村组为网格单元进行风险管控，实现地质灾害隐患点防控和风险区管控有机结合。加强汛期全天候、全区域、全过程地质灾害风险管控；对高、中风险区管控过程中发现的地质灾害隐患点主要采取搬迁避让、排危除险、工程治理等措施彻底消除隐患；对低风险区管控过程中发现的地质灾害隐患点主要采取监测、避让、群测群防等防灾措施，做好安全防范工作。

（四）加强监测预警，提升应急能力

密切关注天气变化和雨情水情，强化信息传递和信息共享，畅通信息发布渠道，切实打通信息传递“最后一公里”。如遇短临强降雨可能引发地质灾害时，要按照“达到预警阈值时紧急转移、发生险情异动时紧急转移、险情不能准确研判时紧急转移”工作要求，切实做到应撤尽撤、不落一人，全力避让人员伤亡。

（六）广泛开展地质灾害防治宣传

各村、相关部门要积极开展地质灾害防治宣传，发放宣传画册，以及借助广播、短信、微信等媒介，进一步加强对地质灾害防治基本知识和临灾避让基本常识的宣传，进一步提高广大干部群众尤其是基层干部群众防范地质灾害的能力和水平。