腊勐镇委员联络组：

贵组提交的《关于探索林下生态复合种植推进龙陵咖啡产业健康发展的建议》（提案第057号）收悉，该提案由我局负责研究处理。现将答复意见函复如下：

近年来，龙陵县深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，依托得天独厚的森林资源优势，重点推广石斛、草果、重楼、黄精、白花蛇舌草、白及等特色品种的林下种植模式，取得了显著成效。截至目前，全县林下种植总面积已达6.29万亩（其中草果5.2万亩、重楼0.52万亩、黄精0.22万亩、白花蛇舌草0.3万亩及其他品种0.05万亩），总产量7010吨，农业产值达4.2743亿元，带动1万余户、2万余名群众实现增收。针对提案中关于探索发展林下咖啡种植的建议，我局经认真研究后认为：该模式不仅有助于耕地保护与林地资源高效利用，还能拓宽林农增收渠道，与我县林产业发展方向高度契合，具备可行性。在严格遵循生态保护红线的前提下，我局支持科学利用林下空间发展咖啡产业。

当前，在国家林草局大力推动林下经济发展的政策背景下，保山市已印发《保山市林业和草原局关于加强林下种植管理的通知》（保林草发〔2025〕3号）、《保山市林下咖啡栽培技术指南（试行）》（保林草发〔2026〕5号）等文件，对林下咖啡种植的具体规范作出了明确规定。林下咖啡种植应优先选用人工商品林林地，在确保森林生态系统健康稳定的前提下，经营者可自主开展经营活动。人工商品林主要涵盖人工起源的用材林、经济林、能源林。

开展林下咖啡种植工作时，需在确保森林生态系统健康及水土安全的前提下，依据《森林抚育规程》《林木采伐技术规程》等相关标准，针对人工商品林采取抚育间伐、修枝整枝等技术措施，适度降低林分郁闭度（作业后郁闭度需不低于0.5），从而释放林下空间。相关操作需在乡镇林草技术人员的指导与监督下进行，并按以下流程办理手续：

①到乡镇综合保障和技术服务中心或县级林草局，利用资源管理“一张图”查询拟种地块是否属人工商品林；

②地块确认后，依次向乡镇人民政府、县级林草局提交林下咖啡种植申请；

③编制抚育间伐作业设计（5亩以下可进行简易设计）并报县级林草局审批；

④获批后申请林木采伐许可证；

⑤取得许可后方可组织实施；

⑥办理林下咖啡种植备案（300亩以下需提供备案申请表、林权证明或租赁合同、营业执照及法定代表人身份证复印件；300亩以上还需提交森林生态功能影响评价报告）；

⑦如需建设管护设施、仓库、道路、灌溉等配套设施，符合林业生产服务用地标准的，应向县级林草局申办手续；超出标准的，须按建设用地管理规定办理林地使用手续。

对违反《森林法》擅自毁林种植咖啡的行为，将责令停止违法行为、限期补种树木或恢复植被，并依法处以罚款；构成犯罪的，将依法追究刑事责任。

感谢贵组对我县林下经济产业发展的关心与支持，期待今后能继续给予更多的关注与支持。

龙陵县林业和草原局

2026年6月29日