腊勐镇人民政府：

你单位于2025年1月7日向本机关递交了龙陵县腊勐镇白泥塘至中寨森林防火通道建设项目（项目代码：2308-530523-04-01-450490）水土保持方案的行政许可申请，本机关依法受理。

2025年1月8日，本机关组织有关专家对该方案进行了技术审查（技术审查时间不计算在行政许可期限内）。经评审组审查，评审结论为：方案编制基本符合有关技术规范的规定和要求，基本同意通过评审。你单位随后向本机关报送了经审查后修改完成的《龙陵县腊勐镇白泥塘至中寨森林防火通道建设项目水土保持方案报告书（报批稿）》。

根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条、《中华人民共和国水土保持法》第二十五条的规定，本机关决定准予龙陵县腊勐镇白泥塘至中寨森林防火通道建设项目水土保持方案行政许可，并按有关规定向你单位送达行政许可决定书和《龙陵县腊勐镇白泥塘至中寨森林防火通道建设项目水土保持方案报告书的批复》。

本行政许可决定书自批准之日起有效期为3年。在行政许可决定书有效期内未开工建设的，生产建设单位应在行政许可决定书有效期届满的30个工作日之前向龙陵县水务局申请重新审核。项目在行政许可决定书有效期内未开工建设也未申请重新审核的，或虽提出重新审核申请但未获批准的，本行政许可决定书自动失效。

龙陵县水务局

2025年1月20日

龙陵县水务局关于准予龙陵县腊勐镇白泥塘至中寨森林防火通道建设项目水土保持方案报告书的批复

腊勐镇人民政府：

你单位报送的《龙陵县腊勐镇白泥塘至中寨森林防火通道建设项目水土保持方案报告书》已收悉。根据有关法律、法规和技术规范，经我局研究，现批复如下：

一、项目位置：龙陵县腊勐镇白泥塘至中寨森林防火通道建设项目（以下简称“本项目”）位于龙陵县腊勐镇白泥塘、碧寨乡中寨村，道路起点位于碧寨乡中寨村小水路小组上侧约150米处，终点位于腊勐镇白泥塘村西南侧1.2千米处，防火通道总长12.154千米。项目起点地理坐标：东经98°55'42.9640"，北纬24°37'22.7986"，终点地理坐标：东经98°58'30.1611"，北纬24°38'18.4714"。

二、建设内容及规模：该方案为补报水土保持方案。本项目为改扩建建设类项目，项目于2024年2月9日竣工，本项目以项目建议书的批复为立项依据，项目建设内容及规模以实际建设内容和竣工图资料为准开展方案编制工作。

本项目实际建设规模及内容为改扩建白泥塘至中寨森林防火通道12.154公里，为毛路面，配套建设其他附属设施（为钢筋混凝土盖板涵洞及涵管）。其中K0+000~K0+980、K6+580~K12+154为老路扩建路段，路面宽为4.5米；K0+980~K6+580为改建路段（原改建起始桩号为K0+800），路面宽为4.5米。

根据工程建设的特点、施工工艺及各建设内容的功能区划的不同，将本项目划分为路面工程区、路基及边坡工程区及辅助设施区3个分区。总占地面积7.14公顷，其中路基路面工程区占地5.47公顷，路肩及边坡工程区1.67公顷，辅助设施区占地已计入路基路面工程区，不再单独计列。结合现场踏勘调查情况，项目区原始占地类型为林地、草地、交通运输用地，占用林地3.67公顷，草地0.46公顷，交通运输用地3.01公顷。占地性质均为永久占地。

三、水土流失防治目标：根据《全国水土保持区划（试行）》，项目所在地龙陵县属以水力侵蚀为主的西南岩溶区（云贵高原区）。通过查阅《生产建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2018）防治目标值相关规定，本项目为城区建设项目，水土流失防治目标为西南岩溶区水土流失一级标准；按《全国土壤侵蚀类型区划标准》（SL190-2007）规定，项目区属于水力侵蚀为主的西南土石山区，容许土壤侵蚀模数值为500吨/平方千米·年。结合工程区地形地貌、气候条件、工程建设实际等情况，对各防治目标值进行修正，主要调整如下：

（一）根据《中国气候区划名称与代码-气候带和气候大区》（GB/T17297-1998），项目所在地属南亚热带湿润型气候大区，水土流失治理度和林草植被恢复率。

（二）项目建设区属保山市水土流失重点治理区内，林草覆盖率提高1%。

（三）项目建设区范围内土壤侵蚀强度以轻度侵蚀为主，土壤流失控制比不应小于1，故上调0.15。

（四）本项目海拔高程在1723.53米~2324.32米之间，相对高差为600.79米，属于在中山区项目，渣土防护率减少1%。

通过修正后，本项目至设计水平年水土流失防治目标值为：水土流失治理度97%，土壤流失控制比达1.0，渣土防护率达到91%，表土保护率95%，林草植被恢复率达到96%，林草覆盖率达22%。

四、项目计划建设工期：项目建设工期为0.25年（3个月），工程于2023年11月9日开工建设，于2024年2月9日竣工。

五、水土流失防治责任范围：本项目水土流失防治责任范围总面积为7.14公顷。本项目防治区划分为项目建设区1个一级分区，将项目建设区划分为路基路面工程区、路肩及边坡工程区和辅助设施区3个二级分区。其中：路基路面工程区5.47公顷，路肩及边坡工程区1.67公顷，辅助设施区0.03公顷（占地已计入路基路面工程区，不重复计列。）。

六、土石方平衡分析：本项目在工程建设过程中，计土石方开挖7.14万立方米（其中表土收集0.17万立方米，一般土石方6.97万立方米）；土石方回填利用7.14万立方米（表土利用0.17万立方米，一般土石方回填利用6.97万立方米）；内部土石方调运5.50万立方米（其中一般土石方5.33万立方米，表土0.17万立方米）。项目开挖土石方完全回填利用，最终项目建设未产生剩余土石方。

七、水土流失预测分析：本项目共计占地面积7.14公顷，建设过程中，扰动地表总面积为7.14公顷，损坏植被面积为4.13公顷。项目区在预测时段内原生水土流失量为25.19吨，施工扰动后可能产生的水土流失总量为205.07吨，新增水土流失量为179.88吨。新增水土流失量中，路基路面工程区所占比例较大，占新增水土流失总量的70.44%，是施工期间水土流失防治重点区域。

八、水土保持措施设计：

（一）主体设计中，以水土保持功能为主的措施包括：路基路面工程区表土剥离1700立方米，排水土沟12154米；路肩及边坡工程区表土回覆1700立方米，撒草绿化草籽33.6千克。

（二）方案新增水土保持措施工程量。除主体工程已考虑和设计的各种具有水土保持功能的措施外，本方案对各防治分区进行了水土保持措施布设，新增水土保持措施为工程措施、植物措施和临时措施。经统计，新增的水土保持措施为：

1．工程措施。路肩及边坡工程区：干砌石挡墙45.8米，干砌石34.35立方米。

2．植物措施。路肩及边坡工程区：回填边坡种植王草0.12公顷，需1201株，回填边坡撒草绿化0.65公顷，需狗牙根52千克；路肩补植补种面积0.56公顷，需狗牙根16.8千克。

3．临时措施。路肩及边坡工程区：回填边坡坡脚编织袋拦挡29.5米，编织袋挡土墙13.28立方米，木桩拦挡46.5米，需木桩326根。

九、水土保持监测：本项目为建设类项目，监测时段包括建设期和试运行期，由于工程于2023年11月9日开工建设，于2024年2月9日竣工，设计水平年为2025年，方案介入时间为2024年12月13日，结合《水保方案》进度综合确定本项目监测时段为2025年1月开始计，至2025年12月（设计水平年末）结束，共计1年。其中包括项目建设期0年，试运行期1.0年（2025年1月~2025年12月）。根据工程特点和施工进度，试运行期共设置3个监测点。监测内容包括水土流失自然因素、扰动土地、水土流失状况、水土流失防治成效、水土流失危害，监测采用GPS调查、测量、资料收集、普查、抽样调查、样地调查、巡查等方法监测。

十、本项目水土保持估算总投资：本项目水土保持总投资23.02万元，其中主体工程设计措施的投资4.91万元，新增投资18.11万元。方案新增投资中工程措施0.89万元，植物措施0.93万元，临时措施3.80万元，独立费用7.50万元（其中建设管理费0.0万元、水土保持监理费0.0万元、水土保持监测费1.5万元），基本预备费0.0万元，水土保持补偿费5.0万元（49979.3元）。

十一、项目在建设和生产中要认真做好以下工作：

（一）按照批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施，根据施工进度情况，有序实施水土保持工程措施、植物措施、临时措施，保证水土流失防治效果。

（二）生产建设单位应当自行或者委托有关机构，对生产建设活动造成的水土流失进行监测，并将监测情况定期上报当地水行政主管部门。

（三）水土保持方案经批准后，生产建设项目的地点、规模发生重大变化的，应当补充或者修改水土保持方案并报原审批机关批准。水土保持方案实施过程中，水土保持措施需要作出重大变更的，应当经原审批机关批准。

（四）建设中加强管理，坚持文明施工，严格控制建设占地，禁止随意扰动、占压、破坏周围地貌和植被，禁止向周边区域及河道随意倾倒弃渣。

（五）工程完工后，投入运行前，按照《水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》（水保〔2017〕365号）的要求，开展水土保持设施自主验收工作。

十二、建设单位要主动接受水行政主管部门的监督检查：请龙陵县腊勐镇人民政府认真落实“三同时”制度，切实做好水土保持工作。

附件：龙陵县腊勐镇白泥塘至中寨森林防火通道建设项目水土保持方案工程特性表