申请人：王知远，住所：安徽省马鞍山市雨山区太平街85号

被申请人：龙陵县住房和城乡建设局，住所：龙陵县龙山镇远征路

申请人不服被申请人作出的《龙陵县住房和城乡建设局关于履职申请信访件核实办理情况的回复》，于2026年6月30日向本机关提出行政复议申请。本机关于2026年7月13日收到该申请。根据《中华人民共和国行政复议法》第三十条第三款之规定，本机关依法予以受理，现已审理终结。

复议请求：1. 撤销被申请人作出的《龙陵县住房和城乡建设局关于履职申请信访件核实办理情况的回复》；2. 责令被申请人重新作出处理。

申请人称：申请人通过挂号信向被申请人提交投诉举报信，举报龙陵县三处施工现场存在使用国家明令禁止的竹木脚手架且未设置连墙件等重大安全隐患，请求查处并给予奖励。被申请人作出《回复》，称涉案房屋属于农村自建房，依据《中华人民共和国建筑法》第八十三条第三款规定，不适用该法，住建局不具备处理权限，管理责任主体为当地人民政府。申请人不服，认为被申请人未对其举报房屋的层数作核查认定，仅以“农村自建房”为由推诿职责，存在明显错误。

被申请人称：经现场核查，三处施工现场均为农户个人筹资建设的自住房屋，均属限额以下工程，依法不需办理施工许可证；根据《住房城乡建设部等5部门关于加强农村房屋建设管理的指导意见》（建村规〔2024〕4号）、《云南省人民政府办公厅关于全面加强农村宅基地建房管理的通知》（云政办函〔2022〕51号）等规定，农村宅基地建房的审批和质量安全监管责任主体为乡镇人民政府，县级住建部门主要承担技术指导服务职能；申请人援引的《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》（建质〔2004〕216号）已被正式废止；申请人举报的“使用国家明令禁止材料”问题不能成立。请求驳回申请人的复议申请。

经审理查明：2026年6月17日，被申请人收到申请人邮寄的投诉举报信，举报龙陵县三处施工现场存在使用竹木脚手架等重大安全隐患，请求查处并奖励。2026年6月18日和6月22日，被申请人组成核查小组，分别对三处施工现场进行现场检查，查明：（一）龙江乡硝塘村沙场坝组杨连昌户在建房屋：农村宅基地建房，批准建设用地150平方米，框架结构、局部3层，建筑面积293.22平方米，脚手架材质为竹子。

（二）镇安镇小田坝村杨家寨二组何改兰户在建房屋：农村宅基地建房，批准建设用地170平方米，框架结构、局部3层，建筑面积416.72平方米，脚手架材质为竹子。

（三）勐糯镇田坡社区半斤坝街李金海户在建房屋：国有建设用地建房，加建2层，建筑面积约500平方米，脚手架材质为竹子。以上三处房屋均为农户自住用房，建筑面积均在1000平方米以下。

2026年6月26日，被申请人作出《回复》，告知申请人三处施工现场均为农村自建房，不属于县级住建部门直接审批监管范围，管理责任主体为当地人民政府，建议申请人向属地乡镇人民政府反映。同日，被申请人通过邮政将《回复》邮寄给申请人，申请人于2026年6月29日签收。

上述事实有下列证据证明：申请人提交的行政复议申请书及附件；被申请人提交的投诉举报信、《行政检查审批表》《现场检查笔录》及现场照片、《农村宅基地批准书》《不动产权证书》、《龙陵县住房和城乡建设局关于履职申请信访件核实办理情况的回复》及邮寄凭证、法定代表人身份证明及行政执法人员执法证件等证据。

本机关认为：本案的争议焦点为，申请人与被申请人对举报事项的处理行为之间是否具有法律上的利害关系。

根据《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款第（二）项规定，申请行政复议的法定条件之一为“申请人与被申请行政复议的行政行为有利害关系”。举报人是否具有行政复议申请人资格，取决于举报人是否为维护自身合法权益而举报相关违法行为人。只有举报人在为维护其自身合法权益而举报时，行政机关作出的处理或者不作为行为才有可能侵犯其合法权益。如果举报人仅仅是以公民身份行使宪法、法律赋予的控告检举或投诉举报的权利，而非为了自身合法权益对相关违法行为进行举报，与行政机关就其举报事项作出的处理或者不作为行为没有利害关系，不具有行政复议申请人资格。

本案中，申请人在投诉举报信中明确要求“请求查处、奖励”，其举报的目的主要为获取举报奖励。申请人系在途经施工现场时发现安全隐患并举报，其人身权、财产权并未因被举报的施工行为受到任何实际侵害。申请人亦未提供证据证明其自身合法权益受到被举报事项的实际侵害。被申请人对举报事项的处理，系基于法定职责对举报线索进行的核查与回应，并未对申请人的合法权益造成直接增加或减损。

因此，申请人与被申请行政复议的行政行为之间不具有法律上的利害关系，不符合《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款第（二）项规定的受理条件。

根据《中华人民共和国行政复议法》第三十三条“行政复议机关受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合本法第三十条第一款规定的，应当决定驳回申请并说明理由”之规定，本机关决定如下：驳回申请人王知远的行政复议申请。

如不服本决定，可以自收到本决定书之日起十五日内，依法向龙陵县人民法院提起行政诉讼。

                                                              2026年9月9日