为加强园区下辖企业防汛工作的组织领导，树立防大汛、抗大灾的思想，确保将可能造成的损失减少到最低，保障各企业的利益及干部职工的生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》和龙陵县防汛抗旱指挥部文件精神，结合本园区实际，特制订《龙陵县硅工业园区管理办公室防洪应急预案》。

一、组织指挥及职责

为确保防洪减灾工作落到实处，成立龙陵硅工业园区管理办公室防洪减灾工作领导小组，具体组成如下：

（一）领导机构

组长：陈重彩龙陵县硅工业园区管理办公室主任

副组长：杨冬梅龙陵县硅工业园区管理办公室副主任

钟天阳：龙陵县硅工业园区管理办公室副主任

成 员： 园区办全体干部职工相关企业管理人员领导小组下设办公室在园区办综合股，由龙陵县硅工业园区管理办公室副主任杨冬梅兼任办公室主任。

（二）工作职责

贯彻落实市、县有关防洪抢险工作的政策、法规、制度和指令，组织制订园区防汛应急预案，及时掌握园区辖区内汛情、灾情并组织实施抗洪抢险，统一调控，做好管理工作，组织灾后处置，做好有关协调工作。

指挥长职责：负责园区防汛抢险的调度和协调工作；根据预警需要，发布人员撤离命令；出现灾情立即召集指挥部成员制定处置对策，调集抢险物资器材，请示龙陵县委县政府调用抢险队伍及物资支援，发生洪涝灾害时，指挥长位置空缺或者外出出差，由第一副指挥长暂时代理。

副指挥长职责：在指挥长的统一部署下，指挥日常防汛值班、巡视检查等工作。随时掌握雨情、水情动态，落实发布的撤离、抢险命令，并负责灾前灾后各种应急抢险、工程实施修复等工作。指挥园区抢险应急突发情况，指挥科室、各企业开展救灾、救援工作。

二、各工作组及办公室职责

（一）监测组组长：杨冬梅副组长：陈 典

成员：杨月芬、彭瑞、各企业主要领导、分管领导。职责：园区综合股接到龙陵县委县政府通知的暴雨天气预报后，立即通知相关企业做好监测准备，相关企业监测人员及时将监测数 据传送到园区综合股；在获得险情监测信息或接到紧急避灾转移命令后，立即按照有关程序并通过各种方式向园区相关企业发布报警信号。

（二）信息组

组长：杨冬梅

副组长：陈典

组员：杨月芬、李镇、彭瑞

职责：负责对接龙陵县气象局、县水务局、县国土局、各乡镇气象站、水文监测站，掌握汛前各种信息的收集与整理，水库溃坝、决堤等信息及园区下辖各企业巡查信息员反馈的灾害迹象，及时为指挥决策提供依据。

（三）人员转移组：

组长：杨冬梅

副组长：李镇

组员：陈宝润、朱洪忠

职责：按照防洪指挥长、副指挥长的命令，指挥群众按预定的转移路线转移。转移时，重点做好老、弱、病、残、少儿、妇女等人员的转移，必要时可进行强制转移，并负责转移后群众基本生活安排。

（四）调度组：组长：杨冬梅副组长：尹兴远

组员：杨月芬、范志鸿

职责：负责抢险人员的调配，调度并管理抢险救灾物资、车辆等，负责善后补偿与处理等。

（五）保障组：

组长：钟天阳

副组长：杨新发

组员：陈典、范志鸿及相关企业主要领导，企业所属村（社区）两委及监督委员会干部

职责：负责临时转移群众的基本生活和医疗保障的组织工作，负责被安置户原房屋搬迁建设及新的房基用地审批手续联系等工作。

（六）应急抢险组：

组长：钟天阳

副组长：尹兴远

组员：临时组建的公安干警、爱心人士防、洪抢险志愿队伍职责：负责抢险物资供应，指挥并协助村抢险队进行抢险。

（七）办公室

职责：在指挥长的统一部署下，及时汇报各企业的灾情报告，向各企业传达防汛要求及上级文件精神，安排受灾职工的生活。在防汛第一线检查汛情，及时向指挥部汇报发现的危险隐患，为防汛提供技术支持。联系各企业了解防汛工作的开展情况，听取情况汇报，发现问题及时向办公室主任或指挥部汇报。

三、监测预警机制

（一）灾情发生时，尽快启动群测群防网，由园区内各企业的防洪抢险相关工作人员及时准确地向园区防洪抢险领导小组办公 室报送灾情信息；防洪抢险领导小组办公室及时将信息上报上级领 导及龙陵县委县政府。

（二）预警预防行动。根据上级部门发布的洪涝灾害预报意见部署防洪抢险工作，及时做好防灾准备，随时报告灾情变化；根据 灾情发展情况，及时组织避险疏散；要求有关部门对生命工程和次 生灾害源采取紧急防护措施；督促检查抢险救灾的准备工作；平息 谣传和误传，保持社会安定。

四、应急响应

（一）一般洪涝灾害应急响应。当园区辖区企业附近发生一般洪涝灾害时，园区防洪抢险领导小组到位，主要任务是接受上级部 门防洪抢险预案是否启动的指令，随时做好启动预案的准备。

（二）局部大范围洪涝灾害的应急响应。当发生局部大范围洪涝灾害时，防洪应急预案启动，防洪抢险领导小组到位，立即启动 防洪预案，协调、组织园区防洪抢险工作，负责人为防洪抢险领导 小组组长。

（三）应急响应和紧急处置的主要内容：

1. 收集汇总灾情，及时上报上级防洪抢险领导小组和应急办；

2. 启动园区防洪抢险应急预案，紧急部署防洪抢险行动；

3. 根据防洪抢险的需要，由园区防洪抢险领导小组请求上级应急办对灾区进行对口支援；

4. 组织和配合前来支援的抢险救灾队伍抢险被冲走、压埋人员和遭受洪涝灾害次生致伤人员；

5. 尽快协调组织专业力量抢修被破坏的市政公用设施，恢复和保障受灾区域供水、供电、交通、通讯等生命线工程序的正常运行；

6. 组织前来救援的医疗救护队伍及医务人员抢救伤员，并做好受灾区域防疫工作，防止和控制传染病的爆发流行；

7. 采取措施疏散、安置灾民，保障灾民吃、穿、住等基本生活条件；

8. 维护社会治安，加强重要部门的警卫、保护国家财产；

9. 实行交通管制，限制无条件车辆和人员进入灾区，保证安全；

10. 接待安置救援人员，接收、调配救灾款、物，监督使用情况；

11. 向公众公告灾情，组织新闻媒体报道防洪抢险情况。

五、信息报送和处理

（一）洪涝灾情速报。内容包括洪涝灾害造成破坏性的范围、人员伤亡、经济影响和社会影响。园区相关企业迅速启动洪涝灾情速报网，收集灾情并速报；迅速派人到相关区域了解灾情，汇总上报防洪抢险领导小组。

（二）洪情、灾情公告。园区防洪抢险领导小组办公室依照有关信息公开规定，及时公布灾情信息。在洪涝灾害发生2 小时内，

组织关于洪灾时间、地点的公告；在洪涝灾害发生24 小时内，根据初步掌握的情况，组织灾情趋势判断的公告；适时组织后续公告。

六、人员救灾与工程检验

（一）园区防洪抢险领导小组协调组织洪涝灾害紧急救援队伍开展灾区救援工作；

（二）及时上报部门请求调动公安，消防队伍赶扑灾区，抢救

被埋压、被冲走人员，协调有关部门妥善处置洪涝灾害引发的群体 性治安事件；

（三）组织园区医疗救护和卫生防疫队伍抢救伤员；

（四）在洪涝灾害中进行人员抢救，按照搜索营救程序实施，不同救援队伍之间要积极稳妥地处理各种救援功能的衔接与相互配合；友邻队伍之间要划分责任区边界，同时关注结合部；区块内各队伍之间要协调解决道路、电力、照明、有线电话、网络、水源等现场资源的共享和分配；各队伍之间保持联络，互通有无，相互支援，与有危险时传递警报并共同防护。

七、群众的安全防护

组织做好灾民的转移和安置工作，具体制定群众疏散撤离方式、程序等指挥方案，规定疏散撤离的范围、路线、避难场所和紧 急情况下保护群众安全的必要防范措施。

八、次生灾害防御

（一）组织做好受灾区域采取有效措施防止滑坡、泥石流等自然灾害的发生，处置因洪涝灾害发生的次生灾害事故；

（二）在灾区易于发生次生灾害的设施采取紧急处置措施并加强监控，防止灾害发生；

（三）督促和协调灾区易于发生次生灾害的行业和设施采取应急措施。

九、力量动员与参与

园区防洪抢险领导小组要积极组织驻区企业和各有关单位开

展自救和互救；同时动员非灾区的力量，对受灾地区和受灾群众提 供援助。

十、应急结束

应急结束的条件是：洪涝灾害事件的紧急处置工作完成；洪灾引发的次生灾害的后果基本消除；经过趋势判断，近期无发生较大 洪涝灾害的可能；灾区基本恢复正常社会秩序。达到上述条件，灾 区防洪抢险领导小组也相应宣布应急结束。

十一、后期处置

（一）善后处置。因救灾需要临时征用的房屋、土地、运输工具、通讯设备等应当及时归还，造成损坏或者无法归还的，按照有 关规定给予适当补偿或者作其它处理；

（二）调查和总结。龙陵工业园区管理办公室负责对洪灾进行调查，总结洪灾应急响应工作并提出改进建议，上报县委、县政府。

十二、应急保障具体措施

（一）通讯与信息保障

园区规划建设股负责建设、完善、维护应急通讯网络，及时更新各成员单位和应急救援相关单位的通讯录，做好灾时启用应急机 动通讯系统设备。

（二）电力保障

综合股协调电力公司尽快恢复破坏电力设施和电力调度通信系统功能等，保障灾区电力供应。

（三）城市基础设施抢救与应急恢复

园区规划股协调城建部门，并组织力量对破坏的排水、市政设施进行抢排险，尽快恢复上述基础设施功能。

（四）医疗卫生保障

综合股对灾区可能发生的传染病进行预警并采取有效措施防止和控制爆发流行；检查、监测灾区的饮用水源、食品等，协调灾 区所需食品，医疗器械的紧急调用。组织、协调相关部门对灾区进 行食品安全监管；对药品、医疗器械的生产、流通、使用进行监督 和管理。

（五）物资保障

综合股调配救济物品，保障灾民的基本生活。

（六）经费保障

财务室协调拨付应急资金并按需发放救济款。

（七）社会动员保障

园区企业和各有关单位建立应对突发公共事件社会动员权利。

（八）紧急避难场所保障

利用园区内公园、绿地、广场、体育馆、停车场、学校操场和其它空地设立紧急避难场所；公共场所和家庭配置避险救生设施和 应急物品。

（九）宣传、培训和演习

1. 宣传：综合股定期开展洪涝灾害等科学知识普及及宣传教育，使公众树立正确的灾害观。在提高公众减灾意识和心理承受能 力的基础上，动员社会公众积极参与防洪抢险活动。最大程度公布

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