县政协人口资源环境委:

你委在政协龙陵县十届五次会议上提出的《关于进一步规范棋牌室、台球室等娱乐场所管理的建议》（第10050011号）提案，由我局主办，县市场监管局、县文旅局协办，现答复如下：

一、办理工作开展情况

龙陵县公安局高度重视政协提案办理工作，专题召开党委会议进行研究部署，制定下发提案办理工作方案，进一步明确责任分工、时序进度和质量标准，保障办理工作有序推进。在具体落实中，依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规，我局切实履行棋牌室、台球室治安管理职责，依法查处赌博等违法犯罪活动，指导场所做好治安防范工作，维护场所及周边区域治安稳定。同时，积极对接市场监管、文化旅游等部门，形成协同监管合力：市场监管部门负责营业执照核发，对符合法定形式的申请及时办理；文化旅游部门牵头开展联合检查，参照娱乐场所管理要求加强行业规范。自2023年以来，全县开办棋牌室25家、台球室49家，我局先后组织开展“零点行动”“敲门行动”等系列专项整治，重拳打击涉赌违法行为，截至目前共查处涉棋牌室、台球室赌博案件32起、查处涉案人员134人（其中棋牌室26起、涉案人员113人，台球室案件6起、涉案人员21人），对行业场所的严管严控，有效净化了场所治安环境。

二、关于提案中反映的问题或建议

（一）严把审批关口。

（二）规范经营管理。

（三）开展联合整治。

（四）健全长效机制。

三、关于对提案内容的逐条答复

（一）关于严把审批关口方面。依据《娱乐场所管理条例》第二条规定，棋牌室、台球室不属于歌舞、游艺等娱乐场所范畴。经与文旅部门沟通确认，该类场所作为新兴业态，目前尚未在法律法规及部门监管层面明确纳入娱乐场所管理范围。同时，受“放管服”改革及减少行政审批事项政策影响，现阶段难以设置多部门联合审批的前置条件。因此，棋牌室、台球室不直接适用《中华人民共和国未成年人保护法》第五十八条关于学校周边200米禁设场所的相关规定，公安机关无法从娱乐场所监管角度实施准入限制，主要依据治安管理及打击涉赌违法犯罪职责开展工作；市场监管部门仅对无照经营行为进行查处，其他部门亦缺乏直接监管依据。总体而言，从源头上规范该类场所开办建设，仍存在法律依据不足的问题。

（二）关于规范经营管理方面。目前，现行法律法规未对棋牌室、台球室的经营时段作出明确限制，公安机关在日常巡查中主要采取宣传引导方式加强管理。为提升场所安全防控能力，我局已启动推广结构化设备（人脸识别系统）安装工作，截至目前，全县已有16家棋牌室、台球室完成设备安装并接入公安机关系统，相关工作正持续推进中。

（三）关于联合整治和健全长效机制方面。当前，棋牌室、台球室准入门槛较低，相关职能部门监管多集中于事前许可环节，事中事后监管薄弱，部门间信息共享不足、执法标准不统一，缺乏固定牵头单位和长效联动机制，难以形成监管合力。针对上述问题，我局主动联合市场监管、消防救援、文旅等部门，多次开展联合整治行动，依法查处多起赌博案件。经持续整治，该类场所警情数量呈逐年下降趋势，其中棋牌室警情2024年接报8起、2025年接报7起、2026年至今接报2起；台球室警情2023年接报6起、2024年16起、2025年接报7起、2026年至今接报3起，治理成效初步显现。

下一步，我局将逐级向上级反映，积极建议尽快研究制定针对棋牌室、台球室的具体管理规定或地方性法规，明确场所开设地点（如距离学校、幼儿园的安全距离）、经营时限（特别是夜间限时要求）、未成年人保护、噪声控制等具体标准，为基层执法提供明确法律依据，填补监管空白。同时，推动明确该类场所管理的牵头部门，建立常态化跨部门联合工作机制，定期开展巡查执法，对无证无照经营、超范围经营、聚众赌博、噪声扰民、违规接纳未成年人等行为依法加大处罚力度，建立“快接、快查、快处、快结”的投诉举报处置机制，并通过查处典型案例形成有效震慑，切实回应代表委员和社会关切。

                                           龙陵县公安局

                                           2026年7月23日