一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年。在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县各级各部门认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实省委省政府、市委市政府对经济工作的要求，着力稳增长、强支撑、惠民生、守底线、提效能，锚定“3815”战略发展目标，强化经济运行监测、分析，全力推项目、育产业、强服务，全县经济运行回升基础持续巩固，发展势头稳步向好。

回顾一年来的工作，全县经济社会发展主要取得以下几方面的成效：

（一）推动运行机制更健全，聚力发展增长轴。成立经济运行、项目策划等工作专班，坚持“一月一会商、一季一分析”工作机制，紧盯月度、季度和年度目标，推进产业投资、园区经济、精准招商3个攻坚行动及提振消费、提振国企2个专项行动，全县上下勠力同心、迎难而上，经济运行稳中向好。完成地区生产总值152.81亿元，增长4.8%；规模以上工业增加值增长7.1%；固定资产投资增长8.3%，其中，产业投资增长21.3%，民间投资增长33.7%；社会消费品零售总额增长9.2%；进出口总额3.2亿元；一般公共预算收入6.66亿元，增长1.1%，支出29.2亿元、下降4.3%；金融机构存款余额完成143.24亿元、增长11.8%，贷款余额完成128.27亿元、增长9.3%；城镇居民人均可支配收入完成39526元、增长3.2%，农村居民人均可支配收入完成18427元、增长6.2%；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。

（二）坚持质效发展促增长，产业基础显韧性。特色农业势头良好。“翠玉”和“紫玉”正式通过国家林业和草原局新品种登记，2项药食兼用技术分别获省级科技进步特等奖和一等奖，石斛“药食同源”和花卉两条产业持续深化。咖啡“庄园化”模式加工深入开展，建成松山1887、镇安橄榄坪、木城芮语3个精品咖啡庄园，与省农科院等合作，转化应用咖啡鲜果精深加工关键技术2项，开发新产品2个。牛油果种植面积达5069亩，“拇指牛油果”成为2025亚洲国际果蔬展“焦点”，远销新加坡、马来西亚等国家。蓝莓实现从无到有，小田坝村数字化蓝莓产业园正式落成。推广种植5000亩旱地优质稻，4名基层农技员被省农业农村厅通报表扬。实现第一产业增加值增长3.1%。工业经济稳步发展。永昌10万吨水电硅、中基新型建材等项目建成投产，滥坝凹硅石矿开采（一期）、平达乡死人垭口硅石矿采矿等项目开工建设，老寨子、木城（二期）等光伏发电项目有序推进，完成规上工业总产值95.5亿元。园区经济夯基赋能。实施园区经济攻坚行动，园区基础设施逐步完善，绿色新材产业园进场路、110千伏镇安变至黄草坝变送电线路等项目建成。共有入园企业116户，实现营业收入83.12亿元，税收1.87亿元；新签约项目6个，落地4个，协议总投资4.02亿元。消费市场加速回暖。持续落实好设备更新、消费品以旧换新、云南消费券补贴等政策，提振大宗商品消费，促进汽车、家电等产品消费增长，支持养老、育幼、家政等消费。实现社会消费品零售总额78.75亿元。举办首届非洲翠行业峰会、石斛全产业链发展人才论坛等活动，举办全省直播电商创业现场推进会、2025特色产业电商发展策划大赛，带动石斛、咖啡等产品销售，实现电子商务交易额27.4亿元。温泉康养提档升级。深耕温泉康养旅居产业，温泉引水入城项目顺利通水，雨辰湾旅游度假村、河岚湾温泉酒店等温泉项目有序推进，龙江蚌别温泉、老梨树温泉中医馆等“温泉+中医”发展模式成效显现。深挖节庆经济潜力，带动乡村餐饮、旅游民宿、“村咖”等业态，乡村旅游蓬勃发展。共接待游客总人次349.19万人次，实现旅游总花费32.43亿元。数字产业不断壮大。电子商务、移动支付等规模不断扩大，光缆线路总长度达3.73万公里，新建5G基站240个、4G补盲基站32个，互联网网民数达27.81万人，实现数字经济核心产业营业收入10亿元。

（三）聚力项目建设挖潜力，投资支撑强引擎。项目谋划更加精准。围绕国家、省政策导向，在13个行业领域谋划储备了一批切实可行的大项目、好项目，滚动更新“两库一清单”。共策划储备项目367个，其中，产业投资项目占比为64.2%，民间投资占比为52.7%；策划项目储备库转段前期项目51个，转化率18.5%；前期项目储备库转段开工项目45个，转化率48.9%。年度重点推进项目清单中已开工32个，完成投资11.6亿元。项目推进更加有力。持续用好领导挂钩重大项目制度，按月分析研究土地、林地、水保、环评、稳评、能耗等要素保障推进情况，合力攻坚项目推进阻碍因素。县实验中学、城区防洪排涝等项目有序推进，段家坝至木城、福龙院子等项目开工建设，高原特色水果分拣厂、镇安综合农贸市场等项目完工。纳入省级重点项目5个已全部开工、总投资42.4亿元。纳入市级重点项目9个、总投资163.3亿元，其中，开工6个、总投资150.33亿元。争资成效更加显著。紧盯国家政策导向和资金投向，积极推动项目前期工作，提升项目成熟度，向上争取到各级各类资金28.94亿元、增长22.6%，其中，城区防洪排涝、段家坝至木城、县实验中学等项目争取中央及省预算内投资、超长期特别国债9.55亿元，有效缓解项目建设资金压力。招商引资更加有效。聚焦绿色硅材、石斛、温泉康养等重点产业，紧盯龙头企业和产业链关键环节，招商工作项目化、清单化、专班化推进，签订招商引资项目29个，引进产业招商到位资金28.97亿元，分别增长81.25%、12.29%。

（四）致力改革创新育新能，营商环境活力足。政务服务优化提升。推进全国统一大市场建设，持续实施规范招商领域、清除招投标领域突出问题专项整治。深化“高效办成一件事”改革，推进政务服务事项“一网通办”“全程网办”“跨省通办”，实施政务服务事项1389项，网上可办率达100%，全程网办率达77.8%，一二三级办理深度“零跑动率”达75.9%。“四上”企业新增27户。助企服务提质增效。常态化开展局长坐诊接诉，设立线上线下“局长坐诊接诉服务专窗”，持续选派企业特派员，为企业“点对点”提供服务，帮助企业解决困难问题120个，小微企业获贷8.4亿元。落实金融、税收等一系列促进民营经济发展的政策举措，民营经济增加值占GDP比重达69%。科技动能持续增强。全社会研发投入4.06亿元，新增国家高新技术企业1户，省级创新型中小企业3户、专精特新中小企业2户、科技型中小企业4户。元斛品牌被列入第二批云南消费名品（企业品牌）潮流新锐方阵名录。被列为省级科技创新驱动县域经济高质量发展试点县。

（五）加快城乡融合优生态，城乡面貌展新姿。城市品质有效提升。龙玉大道改扩建项目建成通车，白塔路等“断头路”打通，建成城区道路57.71公里。补植龙山湖、龙华路等绿化带灌木1.32万株，绿化覆盖率达44.36%，人均公园面积达14.24平方米。县城中心农贸市场建成使用，路灯、充电桩、停车场等市政设施持续完善。基础设施不断优化。国道219黄草坝至龙镇桥、大瑞铁路龙陵段、瑞孟高速龙陵段等项目有序推进，实施二级公路94.54公里、通乡三级公路43.29公里、30户以上自然村通硬化路工程144.22公里。推进城乡供水一体化，开展农村供水保障专项行动，规模化供水率达50.5%。完善县乡村寄递物流体系，10个乡镇快递网点、116个建制村通快递、12个抵边自然村通邮率均达100%。脱贫攻坚持续巩固。严格落实“一月一监测”、“一户一研判”机制，通过“农户自主申报+干部走访排查+部门数据比对”三线融合，做到精准帮扶，消除风险512户1703人，牢牢守住不发生规模性返贫底线，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期顺利通过国家和省级考核。沪滇协作更加有力，实施项目17个，总投资4140万元。人居环境显著改善。地表水国控断面（怒江木城国控断面）达到或好于Ⅱ类水体的比例100%，12个饮用水水源水质均达到或优于地表水Ⅲ类水质。城市生活垃圾中转站建成使用，城市生活垃圾填埋场二期扩容完成，新增农村生活垃圾热解汽化炉18座，县城污水集中处理率、镇村生活垃圾处理设施覆盖率均达100%。完成100户以上自然村公厕改建1109座，农村户厕改造11座，农村基础设施建设、基本公共服务设施和人居环境进一步提升，乡村治理和农村精神文明建设进一步加强，金秋龙陵乡村观光之旅入选全国休闲精品路线。

（六）推进社会事业强保障，民生福祉暖民心。就业形势持续改善。持续稳定返乡农民工、高校毕业生、退役军人、就业困难人员等群体就业，开发就业岗位2576个，城镇新增就业3026人，农村劳动力转移就业12.2万人。开展补贴性职业技能培训3416人次，“龙陵石斛枫斗工”被认定为省级劳务品牌。坚持扶持创业带动就业，发放创业担保贷款454户1.04亿元。保障水平稳步提高。医保、工伤、失业、基本养老保险等社会保障扩面增效，残疾人两项补贴、最低生活保障应保尽保，发放低保金7983.4万元，特困供养金1601.1万元，临时救助金199.75万元。实施困难老年人居家适老化改造900户，委托2家社会组织开展留守儿童关爱项目，实施残疾人家庭无障碍改造40户，“一老一小”关爱持续加强。社会事业不断进步。教学环境不断改善，完成撤并小学3所、幼儿园3所，竣工新增校舍面积3.47万平方米。教育质量提升更加明显，普惠性幼儿园覆盖率达到95.99%、九年义务教育巩固率达95.65%。2025年高考4人被清华北大录取，特控线率32.22%，本科上线率74.34%。成功举办全市境外输入疫情处置演练，3项实践案例成功入选全国典型，基层医疗机构服务能力持续提升，医共体建设成效显著。文化魅力持续彰显。举办国门文化边关行、“沪滇携手 山海情深”2025年沪滇协作文化交流演出等文化活动。新增第六批市级非物质文化遗产代表性项目11个，县级非遗项目12项、传承人32人。

（七）稳固社会大局防风险，安全稳定护民生。安全底线筑牢筑实。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，全面落实粮食储备、生产等部门和承储企业保障粮食安全具体责任，实现粮食播种面积50.66万亩、粮食总产量达16.3万吨。筑牢能源安全防线，辖区内居民用户及企业用电、用气需求和安全得到有效保障。全面落实矿山、道路交通、消防、建筑工地、燃气等重点行业领域安全生产责任。风险防范持续加强。全力防范金融机构、地方债务、房地产等重点领域风险，坚决兜牢风险底线。严控政府性债务增量，有序化解债务存量，债务风险总体可控。保持对非法集资等金融违法行为高压打击态势，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险。社会稳定持续巩固。普法强基补短板、信访问题源头治理、“利剑护蕾”等专项行动成效明显，基层治理能力和水平不断提高。刑事案件、电诈案件、涉未成年人刑事案件及恶性案件明显减少。

2025年，取得上述成绩殊为不易，需要倍加珍惜，这是县委、县政府团结带领全县各族人民齐心协力、承压前行的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下砥砺奋进、狠抓落实的结果，是全县干部群众团结拼搏、攻坚克难的结果。对标县十八届人大四次会议确定的14项计划目标，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额、一般公共预算收入、金融机构存款余额、金融机构贷款余额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入、引进产业招商到位资金、城镇新增就业人员、居民消费价格指数涨幅12项指标完成计划目标任务，地区生产总值、一般公共预算支出2项指标未达预期，究其原因，既有客观因素影响，也有主观方面的不足。客观方面：一是产业结构单一、链条短。农业产业布局分散，规模化程度低，农产品精深加工少，附加值不高。工业以资源型初级产品为主，深加工能力不足，过度依赖少数大型企业，单一结构导致抗风险能力弱，受市场波动影响较大。文旅资源开发不足，缺乏新业态。二是投资动能不足。项目谋划思路不宽，产业项目谋划不足，项目质量不高、投资结构不优、要素保障不足、发展韧性不足等问题依然存在。三是历史遗留问题依然存在。应对复杂局势、处理遗留问题的能力有待加强，债务压力、安全生产、社会稳定等领域风险防控压力依然存在。主观方面：对经济形势和硅光伏产业发展趋势预判不足，企业盈利承压，工业经济受市场波动、政策调整影响较大；受债务约束影响，政府性投资受限，大基建项目收缩，交通、水利等重点领域项目投资下滑；对地区生产总值、建筑业总产值等指标核算方式改变的应变能力不足，对各项指标测算、分析不准，措施不具体。对此，我们要时刻保持清醒头脑，直面困难问题，采取更加有力的措施加以解决，推动龙陵经济实现质的有效提升和量的合理增长。

二、2026年全县国民经济和社会发展主要预期目标建议

2026年全县经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，认真落实省委十一届九次全会和市委五届十次全会、县委十四届十次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给、做优增量、盘活存量，全力稳预期、稳就业、稳企业、稳市场，确保“十五五”开好局、起好步。

2026年全县经济社会发展主要指标建议为：地区生产总值增长5%左右，固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，金融机构存贷款余额分别增长6%、5%左右，城乡常住居民人均可支配收入与经济增长同步，单位地区生产总值二氧化碳排放完成年度目标任务。

三、2026年全县国民经济和社会发展的主要任务

接下来，我们将围绕2026年预期目标，锚定六个坚持，聚力攻坚突破，以实干措施推动目标落地见效。

（一）坚持兴产业、提质效，积蓄发展动能。深耕特色农业。种植旱地优质稻面积0.8万亩以上，确保粮食作物播种面积稳定在51万亩以上、粮食产量稳定在16.3万吨以上。持续推动石斛、咖啡、水果、蔬菜、中草药、畜牧等产业发展，在石斛花卉、蓝莓、人工菌等设施农业上取得新突破，探索发展林下咖啡、中药材种植和林下养殖等产业，启动勐糯镇畜禽定点屠宰厂建设项目，加快推进白虎山咖啡庄园、高海拔精品咖啡推广体验中心等项目。新增一批省市级龙头企业，新增“三品一标”农产品2个以上，第一产业增加值增长4%以上。加快工业发展。推动工业硅企业小改大、节能节水、环保脱硫脱硝、硅渣回收等项目建设。推动平达乡死人垭口硅石矿采矿、滥坝凹硅石矿开采等项目建成投产，加快永昌硅业白石头山硅石矿技改、勐糯铅锌矿地质勘查等项目建设进度，力争新型节能环保一体化现代化产业体系数字化建设等项目开工建设。争取拓鑫矿业、龙炬资源等企业升规纳统，对光伏发电、中小型水电站、珠宝玉石加工等具有挖潜空间的行业，想尽一切办法抓增量。实现规模以上工业增加值增长8%以上。抓好园区经济。实施好园区提质增效攻坚行动，稳妥推进水、电、路、气、讯等园区基础设施建设，确保黄草坝片区污水管网完工投用、220千伏镇安输变电工程开工建设。提高园区招商引资质效，围绕“一主两辅”产业布局，从园区绿色硅材、绿色食品、仓储物流等领域谋划储备项目10个以上，实现园区工业总产值占全部工业总产值比重达85%以上。提质消费市场。实施提振消费专项行动，持续宣传大规模设备更新、消费品以旧换新等促消费政策，持续提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。持续办好稻花鱼节、石斛花卉节等活动，稳定扩大住宿餐饮、批发零售等传统消费，支持教育医疗、文化体育、养老托育等服务消费提质扩容。持续培育电商产业，激发珠宝玉石、石斛花卉、特色农产品等网络消费，实现批零住餐分别增长12%、12%、8%、8%。落实好系列促进房地产市场平稳健康发展政策措施，探索开发“温泉＋房地产”模式，加大房地产宣传推介，实现商品房销售面积增长20%以上。做特温泉旅居产业。围绕“1+4+N”思路，壮大温泉康养旅居产业，提速雨辰湾旅游度假村、河岚湾温泉酒店等项目进度；推动老梨树温泉康养（三期）等项目开工建设。围绕“三张名片”，策划包装一批业态新、活力足、吸引力强的新项目，打造1—2个乡村旅居重点村，培育1户旅游新业态企业、1户等级旅游民宿。壮大数字经济。新建5G基站80座以上。挖掘典型数据要素应用场景，编制建立全量覆盖、互联互通的政务数据目录，实现政务数据“一本账”管理。

（二）坚持抓项目、增动能，厚植发展势能。加强项目谋划储备。聚焦中央预算内投资、超长期特别国债、政策性金融工具等资金支持投向，结合全省项目攻坚年要求，深入开展“九大攻坚行动”，强化项目要素保障与全生命周期管理，立足龙陵所需，在基础设施、产业升级、社会民生等重点领域，谋划实施一批大项目、好项目，动态更新“两库一清单”，全力推进项目前期工作，确保项目落地实施。统筹抓实“十四五”规划与“十五五”规划项目衔接，谋深谋实“十五五”重大项目规划，争取更多项目纳入国家、省市盘子。加强项目推进建设。持续落实好重点项目包保责任，建立促进项目要素保障推进机制，定期研究协调解决项目建设中存在的审批、用地、用林、环评、能耗、资金保障等问题，强化项目的全生命周期管理。交通领域：加快推进大瑞铁路龙陵段、瑞孟高速龙陵段、段家坝至木城等重点项目，开工建设赧场社区赧场至死牛洼道路建设、30户以上自然村通村道路等项目；水利领域：加快勐堆水库、淘金河水库、滥坝寨水土保持治理（二期）等项目进度，开工建设小型病险水库除险加固工程等项目；城建领域：加快城区防洪排涝、东坡书苑、白塔星苑等项目建设进度，开工建设翰林尚品、城区污水管网及污泥无害化、白塔水乡老旧小区改造等项目；能源工业：抓好木城光伏、滥坝寨光伏、全县分布式光伏等项目建设进度，开工建设220千伏镇安输变电工程、2026年农网改造、永昌分布式光伏等项目；能源以外工业：加快推进象达白石头山硅石矿19万吨年技术改造、滥坝凹硅石矿开采（一期）、平达死人垭口硅石矿开采等项目建设进度，开工建设勐糯铅锌矿安全系统改造及资源接替工程等项目；全力推动生态保护、商贸物流、教育、卫生、旅游业等投资逐步回升，数字经济、农业、林业、水利等行业提速提质，力争完成固定资产投资增长5%以上。加强投资结构优化。实施好产业投资攻坚行动，做实项目前期，按月督促推进项目建设情况，助力项目落地。紧扣高原特色农业、文化旅游业、绿色硅光伏、珠宝玉石等优势产业，招引一批含金量大的优质企业落户龙陵，力争产业投资增长5%以上。落实好政府与社会资本合作新机制政策，加大向民间资本推介力度，将符合新机制要求的项目大力向民间资本推介，力争民间投资增长5%以上。加大招商引资力度。实施精准招商攻坚行动，深化“一把手”带头招商机制，围绕绿色硅材、特色农业、温泉康养等优势产业，策划包装一批契合产业升级需求、具备落地可行性的优质项目。加大风光水储、石斛精深加工等项目的策划包装及招引力度。争取象达铅锌矿、段家坝风电场、小红桥温泉康养等项目年内签约落地。聚焦“保姆式”服务构建“招得来、留得住、发展好”的招商服务生态，实现新签约项目15个以上，落地项目10个以上，引进亿元以上项目5个以上。

（三）坚持抓改革、促创新，激发发展活力。持续深化市场改革。积极融入全国统一大市场建设，深入整治各类市场准入壁垒，持续开展违背市场准入负面清单案例归集检查破除，整治招投标领域违法违规问题。持续实施好国有企业提振发展攻坚行动，深化国资国企改革，加快企业实体化、市场化转型发展步伐，围绕“一利五率”，扎实推进“管理治企、发展兴企、脱困立企、改革强企”，推动国有资本保值增值，力争完成营业总收入5亿元。统筹推进电力体制、教育卫生、财税金融、农业农村等改革任务，推动各项改革走深走实。持续优化营商环境。严格落实企业特派员、“综合查一次”、企业安静期等制度，严格规范各类执法行为，持续深化“局长坐诊接诉”，主动上门“巡诊”“问诊”，开展“进企业、送政策”，推动惠企政策直达快享，帮助企业解困难、拓市场、增效益。加强社会信用体系建设，强化信用承诺和行业信用评价，拓展信用应用及服务，持续构建“亲”“清”新型政商关系。深挖市场潜力，整合企业开办事项，优化办事流程。建立准规、临规和储备企业库、个体工商户信息库，滚动建立拟纳规企业库，确保“成熟一户、纳统一户”，年内培育一批“四上”企业。围绕民宿酒店、珠宝玉石、电商销售、石斛花卉、文化娱乐等方面求突破，鼓励支持服务业企业发展壮大，保持八大重点服务业增长势头。持续扩大对外开放。持续发展进出口货物加工业，强化外贸服务业培引，推动咖啡、芒果、牛油果、石斛等“出海”，稳步推进甘蔗境外替代种植1200亩，积极发展跨境电商，拓展外贸增长点。持续推动科技创新。抓住科技创新驱动县域经济高质量发展试点县契机，聚焦绿色硅材、高原特色农业、温泉医康养等重点领域，深化产学研用深度融合，增强企业和科研机构研发实力，鼓励企业降成本、提竞争力、增附加值与利润率，推动全社会研发经费投入保持增长态势。

（四）坚持抓协调、促融合，拓展发展空间。城市功能持续提升。深入推进以人为本的新型城镇化，坚持以城市更新为抓手，加快推进环城西路南段、云山路西段及环城西路中段建设，统筹好老旧小区等改造提升，开展城市道路、园林绿化、住宅小区等重点领域脏、乱、差、私搭乱建等治理，推进排水、供水、燃气等地下管网改造，加强停车位、充电桩、路灯等设施配套，让城市更加宜居。城乡融合持续推进。稳步推进农业转移人口市民化，提高城市规划、建设、治理水平，实施城市更新和安全韧性提升行动，统筹推进城镇基本公共服务均等化，力争常住人口城镇化率稳步提升。坚持基础设施互联互通，推进城乡融合路网、信息基础设施、农村电网巩固提升工程等建设，促进城乡一体化融合发展。力争常住人口城镇化率稳步提升。乡村振兴持续推动。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，建立常态化防止返贫致贫机制，牢牢守住不发生规模性返贫致贫的风险。深化“千万工程”经验学习成果，持续推进“厕所、垃圾、污水”三个革命，改善农村生产生活条件，补齐乡村发展基础设施短板，提升农村人居环境品质和宜居水平。生态环境持续巩固。持续打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，落实好河湖长制、林长制，补齐“两污”治理短板，确保县城建成区环境空气质量保持稳定向好、国控断面和饮用水水源水质优良率达100%。抓好各级生态环境保护督察检查反馈问题整改，深入排查生态环境领域各类安全隐患，扎实推进非法倾倒处置固体废物专项排查整治行动，坚决守住生态安全底线。严控“两高”项目，多措并举做好能耗双控向碳排放双控转变。强化高黎贡山周边生态修复，严防森林火灾、外来生物入侵，推进生物多样性保护，筑牢生物生态安全屏障。

（五）坚持惠民生、增福祉，共享发展成果。致力稳就业促增收。实施稳岗扩容提质行动，坚持城镇就业和乡村就业并重，就近就业和就地就业并重，落实就业创业扶持政策，多措并举稳定就业岗位。持续做好返乡农民工、高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业创业服务，带动更多群体实现就业增收。城镇新增就业2500人，发放个人创业担保贷款2000万元，发放贷免扶补贷款6000万元。致力抓实民生保障。持续扩大社会保障覆盖面，落实养老、工伤、失业保险政策，健全基本医保、大病保险和医疗救助三重制度保障体系，按时足额发放社保待遇。动态管理低保、特困供养等社会保障，持续完善残疾人帮扶、养老服务、留守困境儿童关爱三大体系，全面兜牢基本民生保障底线。加强价格监测预警，做好生产、生活物资供应保障和重要民生商品保供稳价。致力巩固社会事业。紧扣“358”目标，加快推进县实验中学、县职业中学二号综合实训楼等项目完工。推进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育提质发展和职业教育特色示范发展，巩固好“12345”模式成效，抓实抓细学校各项管理，稳步提升各学段教育教学质量。加强紧密型县域医共体建设，促进优质医疗资源扩容下沉和均衡分布，推进彩红医院等项目建设进度，不断改善医疗条件。积极做好慢性病综合防控，全方位提升急诊急救、血液保障和应急能力，加强心理健康和精神卫生服务工作。推进新一轮爱国卫生“7个专项行动”，提高疾病预防控制及突发公共卫生事件应急处置能力。加强文化遗产保护传承，聚焦石斛产业、抗战文化、民俗民间文化等本土题材，打造2—3部小型精品剧目。持续落实公共文化场馆开展免费开放服务，培育打造新型公共文化空间，为群众提供多元、便捷的文化服务。

（六）坚持守安全、防风险，筑牢发展底线。持续防范安全生产。严格落实安全生产“三个责任”，落实灾害“123”、防汛“1262”等机制，抓好校园安全、食品药品安全、防灾减灾、双拥、消防救援、国防动员等工作，加强非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工等重点行业领域安全生产排查，坚决守住不发生重特大事故底线。持续防范经济安全。落实最严格的耕地保护制度，坚决守住粮食产量底线和储备任务。加大能源基础设施投入，提高能源安全保供能力，统筹实施风能、太阳能等新能源开发利用和余热发电项目，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。坚持动态监测，严格控制债务增量，积极化解债务存量，将债务率控制在合理水平，牢牢守住不发生系统性债务风险底线。全力确保财政平稳安全运行，兜牢兜实“三保”底线。持续防范社会风险。系统推进矛盾纠纷预防化解、捍卫国家政治安全、严防重大矛盾风险、深化强边固防、提升执法司法质效、提高社会治理能力、深化基层基础、推进政治机关建设等工作，切实提高基层社会治理能力和水平。统筹推进常态化扫黑除恶、未成年人保护、命案防控等重点工作，促进社会和谐稳定。

附件：龙陵县2026年国民经济和社会发展主要指标计划（草案）

附件

                龙陵县2026年国民经济和社会发展主要指标计划（草案）表