一、工作目标    

充分发挥移民管理部门的职能作用、库区移民所在地的基层组织作用，团结库区广大干部群众，坚持群防群治，努力营造库区科学发展的政治环境，和谐稳定的治安环境，公平竞争的经济环境，安居乐业的生活环境。实现“五个无”和“五个提高”的目标。“五个无”是：无移民群众聚众围堵国家机关、滋事扰乱社会秩序的事件；无移民群众集体越级上访事件；无故意阻挠库区工程施工事件；无人为重特大安全责任事故；无恶性刑事案件。“五个提高”是：移民来信来访处理效率和矛盾纠纷排查调处工作水平明显提高；库区社会治安防控能力明显提高；库区乡镇的行政效能和紧急情况的处置能力明显提高；库区经济发展水平、移民群众收入稳步提高；移民群众整体素质、库区社会文明程度明显提高。    

二、工作内容    

（一）加强库区和移民安置区社会管理。针对库区社会管理存在的突出问题，加强和创新库区社会管理，着力从源头上预防和减少矛盾纠纷的产生。建立社会稳定风险评估机制，凡涉及移民切身利益的工程建设、政策制定，都要开展稳定风险评估，提出评估意见和应对措施。健全库区稳定情报信息搜集、汇总、分析、研判机制，做到库区不稳定问题及时掌握、心中有数，依法、及时、就地解决问题。要完善移民事件应急处置预案，提高应急处置能力。要适应库区社会结构和利益格局的新变化，形成科学有效利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，切实维护移民群众合法权益，从根本上减少影响库区社会和谐稳定的因素。    

（二）有效排查化解矛盾。坚持定期排查与经常排查、面上排查与重点排查相结合，按照“四个不漏”即不漏一个移民安置点、一户家庭、一个对象、一个问题的要求，对在移民安置和扶持扶助中发生或者潜在的问题，进行全方位、无遗漏地全面、经常的滚动排查，切实把不稳定隐患排查彻底，把突出问题找准摸透、全面掌握，做到问题早发现、早预防、早解决。对排查出来的不稳定问题，要逐一落实责任，集中力量攻坚，及时妥善加以解决；对提出过高和无理要求的，既要坚持依法按政策办事，又要做耐心细致的思想工作，寻求有效息诉罢访的办法。对于非移民因素引发的不稳定问题，要保持密切关注，防止引发连锁反应；对于需要上级或其它部门解决的问题，要及时报告，请求协调解决；对于仅靠移民管理系统无法解决的，要主动报请当地综治、信访部门，协调有关单位共同解决。    

（三）规范库区信访案件办理。认真落实信访条例规定，畅通信访渠道，聘请维稳信息员，坚持属地管理原则和首问首办责任制，实现多元调解的有效衔接。严格按照有关要求，在规定的受理和办理时限内完成调查处理答复工作，使信访真正成为信访人维护权利、履行义务和接访工作人员落实责任的有效途径，成为按时处理信访事项的“时限图”，成为全心全意为移民服务的“为民图”。    

（四）充分发挥乡镇“三支队伍”作用。紧紧依靠乡（镇）党委和政府，现在，好多乡镇都有维稳信息员、舆情引导员和维稳工作队，充分发挥维稳信息员的“预警”作用，舆情引导员的“引导”作用，维稳群众工作队的“应急”作用，使库区稳定动态在基层一线掌握，网络舆情在第一时间引导，应急工作在第一现场处置。充分发挥“三支队伍”的作用，真正把矛盾纠纷解决在第一时间、解决在第一现场，不断提升“小事不出村居、大事不出乡（镇），重大疑难纠纷不出县”的“三不出”覆盖率水平。健全制度、交给任务、明确要求、落实责任，各负其责地开展工作，提高维护库区社会稳定的本领，在不断提升能力中更好地发挥作用。    

三、工作措施    

（一）抓好基层，打牢基础。库区各乡镇要把创建活动落实到移民安置点，落实到移民户，使之成为库区干部群众广泛参与的一项活动，真正在库区收到实效。要重视加强移民骨干队伍的培养，充分发挥他们的作用，要鼓励和带动广大移民群众积极参与创建活动，让移民群众从被动变为主动参与，使创建活动得到顺利有效开展。    

（二）成立工作机构。县移民局成立“平安库区”创建工作领导小组，建立创建工作联席会议制度，分管领导为联席会议召集人，有关股室负责人为成员，乡镇移民干部要抓好平安库区创建活动的日常工作，分阶段向局创建工作领导小组汇报工作开展情况。    

（三）加强制度建设。建立信息互通机制、纠纷调处机制、移民群众就业指导机制、政策宣传教育机制、突发事件应急处置机制等，使平安库区创建工作得到有效开展，确保创建工作取得实效。

（四）加大督查落实力度。县移民局“平安库区”创建工作领导小组要加大对创建工作情况的督促检查力度，及时总结推广好的经验、做法和找出不足之处。对因工作不力，影响创建工作的开展，导致移民大规模上访闹事等情况，应及时报县委、县政府根据有关规定进行问责。