根据中共龙陵县委依法治县领导小组办公室《关于印发2016年全全县法治宣传教育与依法治理工作要点的通知》(龙治办发[2016]1号)文件,认真做好“七•五”普法规划编制工作的要求,结合龙陵县审计局工作实际制定本规划。
一、指导思想和主要目标
2016年是实施“十三五”规划的开局之年,也是实施“七五”普法规划的启动年。我局要认真依照县委、县政府的要求,切实把“七五”普法启动年的各项工作做好做扎实,为“七五”普法开好局,为创建法制机关、法治社会,经济社会和谐、稳定发展做出更大的贡献。为确保普法和依法治理工作的顺利实施,现结合我局工作实际,制度“七五”普法工作规划。总的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神,按照“谁执法谁普法”责任制的要求,坚持“依法审计,服务大局,围绕中心,突出重点,求真务实”的审计工作方针,围绕“十三五”时期经济社会发展的目标任务,按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求,坚持法制教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与审计法治实践相结合,将审计机关的普法和依法治理工作更好地融入全面建成小康社会发展全局,促进完善中国特色社会主义法律体系和民主法治建设,维护国家安全,保障国家利益,推动完善国家治理,促进国家经济社会全面协调可持续发展。通过扎实开展学习法律、宣传法律和深入推进遵守法律、应用法律和严格执行法律工作,进一步增强审计人员的法治意识和法律素质;进一步提高审计机关依法审计的能力和水平,进一步推动依法审、文明审计和全面履行审计监督职责,充分发挥审计“免疫系统”功能和在国家治理中的作用;进一步增强被审计单位依法行政、依法理财、依法接受审计监督的意识,营造自觉遵守审计法律法规、积极支持配合审计工作的良好社会氛围。
二、明确职责,建立机构
为抓好“七•五”普法和依法治理工作的研究决策、布置和安排,由局办公室和法制股负责组织落实工作。法治宣传教育和依法治理工作是一项非常重要的基础性工作。审计局成立以局长为组长的法治宣传教育工作领导小组。制定相关计划,督促各部门认真开展好宣传教育工作;各股、室、中心负责人是本部门普法和依法治理工作的第一责任人,具体负责普法和依法治理工作的实施。切实做到一级抓一级,层层抓落实。
三、组织干部职工深入学习有关法律法规,提高依法行政水平
(一)深入学习宪法和国家基本法律制度。进一步学习宪法等法律知识的学习,使广大审计人员进一步牢固树立以依法治国、执法为民、公正正义、服务大局、党的领导为基本内容的社会主义法治理念,进一步深刻认识审计监督的宪法地位,全面履行宪法赋予审计机关的神圣职责。
(二)深入学习宣传贯彻审计法律法规。认真学习、贯彻落实《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》《国家审计准则》等审计法律法规,使审计人员能够全面掌握审计法律法规的内容和实质,依法行使审计监督职权,自觉规范审计行为,将审计工作质量和水平推进到新的高度。
(三)深入学习与审计工作密切相关的财经、行政和刑事法律法规。结合审计项目,加强对财政、金融、企业、政府投资、社会保障、资源环保等各领域的专业法律法规的学习,确保审计人员在审计工作中能够正确适用相关法律法规,依据相关法律法规作出审计处理处罚决定或提出移送主管机关处理的意见;同时要认真学习党和国家关于经济社会发展的各项重大战略部署和方针政策,全面把握、认真贯彻落实各项战略和方针政策的目标、任务和要求。
(四)深入学习机关管理和日常生活领域的法律法规。通过学习宣传,促进审计机关内部依法管理、依法决策,以审计业务管理为重点,全面推进审计机关内部管理的规范化和法制化。
四、工作措施
一是切实抓好宣传工作。推进依法行政,普法和依法治理工作重点在于推进依法行政。目的于进一步改革行政管理制度,完善社会主义市场经济体制和实现依法治国目标。各股室、中心全体工作人员,务必深入了解普法和依法治理工作的重大意义,认真学习、准确掌握、深刻领会其精神实质,广泛进行宣传。充分利用广播电视、三下乡活动、行风热线等活动,利用简报、板报、报刊专栏、横幅条幅、上街摆摊设点等多种形式,广泛宣传审计法律法规,不断增强广大市民 审计工作的理解支持。通过新闻、媒体、报刊、网络平台开展全县审计法律、知识讲座,进乡村、进社区、进单位开展审计法律法规、知识宣传等方式深入开展审计法制宣传。以审计法及其实施条例等重要法律法规为重点内容,以党政领导干部、国有企业领导人、被审计单位有关人员作为重点对象,加强审计法制宣传,营造审计工作良好的法治环境。
二是按照县依法治县领导小组办公室的年度普法工作计划,认真抓好每年度需要普法学习的法律法规的学习。以自学为主,集中学习为辅。并组织好统一安排的普法学习法律法规知识的考(测)试和知识竞赛活动。
三是认真做好审计执法和依法行政的执法检查,并认真接受市局组织的审计执法检查,及时纠正检查出的问题,提高审计执法和依法行政水平。
五、工作步骤和安排(本规划从2016年开始实施,到2020年结束)
共分为三个阶段:
(一)宣传发动阶段:2016年五月底前对全局干部职工进行宣传发动。
(二)组织实施阶段:从2016年6月开始至2020年12月底前为时限,每年举办1-2次全县会计工作人员审计法律法规及相关知识和案例讲座培训;每年组织若干次全局干部职工审计法律法规及业务知识培训;每2年组织至少1次进乡村、进社区、进单位开展审计法律法规知识讲座培训;每月在龙陵县审计局门户网站更新至少一条审计信息;充分利用报刊、新闻媒体等开展审计法律法规知识宣传。