——龙陵县实施“六绿工程”助力林农脱贫致富奔小康

在脱贫攻坚工作中，龙陵县林业局以深入开展“两学一做”学习教育为推手，坚持脱贫攻坚与生态保护并重的原则，认真贯彻落实“生态补偿脱贫一批、发展产业脱贫一批”要求，按照“因地制宜、精准施策、一户一策、宜林则林”的思路，重点以森林生态效益补偿项目、退耕还林项目、野生动物肇事补偿及石斛、核桃、胡蜂等林业生态产业(项目)为依托，推行“生态+林产业+贫困户”生态经济兼容经营管理模式，大力实施“六绿工程”，探索走绿色扶贫持续发展之路，把建设绿水青山的过程变成群众增收脱贫的过程，聚力做大做强林业生态产业，依托绿色扶贫助力于林农长期受益，加快山区群众脱贫致富奔小康步伐。

实施“绿色+扶贫”绿色工程，荒山添绿林农获得生态红利。“绿水青山就是金山银山”，绿色扶贫是脱贫攻坚工作的有力保障。近年来，全县按照“既要绿水青山，更要金山银山”的要求，以“共建共享促绿色惠民”为目标，把油茶、澳洲坚果、糯橄榄及林下中药材等生态经济兼容树种作为绿化树种，全面开展义务植树活动，积极推进绿色惠民，加快农村脱贫致富步伐。全县结合实际出台了造林绿化实施方案，以城镇园林化、城郊森林化、道路林荫化、水域林湿化、农田林网化、村镇林果化、地域全绿化、国土生态化为重点，大力实施道路绿化、城乡绿化、企业厂区(矿山)绿化、江河湖库渠绿化。明确了各乡镇、各部门、各企业的造林绿化目标任务、时间表和路线图，实行定时间、定地点、定单位、定任务、定奖惩、包栽活、包管护的“五定双包”制度，把任务分解到单位、量化到区域、细化到地块。5年来，龙陵县共营造各类经济林木439.8万株，实现林业产值1.8亿元，惠及全县5.9万名林农。同时，为走“生态+旅游”融合发展之路，着力打造“林在景边造、景在林中建、房在林间盖、人在林中行、路在林下修”的森林魅力城市。如今，龙陵点“绿”成“金”，“生态+旅游”已成为龙陵县发展生态旅游业的品牌和吸引省内外游客体验青山绿水、呼吸清新空气的“磁点”，为山区群众释放着生态和旅游的红利。“十二五”以来，全县累计实现林业总产值23.94亿元。累计接待游客487.4万人次，实现旅游收入31.1亿、比“十一五”期间增收24.5亿元，年均旅游收入是“十一五”期间1.32亿元的4.7倍。

实施“生态+扶贫”绿色工程，生态补偿帮助林农脱贫增收。生态扶贫是脱贫攻坚工作的延伸链条。全县按照“生态补偿脱贫一批”的要求，着力推进“生态补偿”式扶贫，依托以实施森林生态效益补偿项目、野生动物肇事补偿项目、退耕还林项目等项目工程为重点，让贫困群众共享生态建设成果，努力帮助实现贫困人口在脱贫的基础上增收致富。五年来，全县向林农兑现森林生态效益补偿资金1480余万元，惠及10个乡镇83村22884户93552人，向160名护林员发放劳务费445万元; 2012年以来，全县1034户林农共获得野生动物肇事商业赔偿296万元，赔付率达86.6%以上，远高于过去补偿不到40%的比例，有效降低了贫困山区群众的经济损失;近十年来，累计施退耕还林工程项目(含退耕地还林、荒山荒地造林、封山育林等)30.34万亩，发放补助资金1.11亿元，其中退耕地还林涉及9个乡镇9193户3.2万人。

实施“产业+扶贫”绿色工程，特色产业助推林农增收致富。产业扶贫是夺取精准扶贫胜利的关键。全县依托得天独厚的自然条件,以农民增收致富及促进农村经济发展为目标, 按照“发展产业脱贫一批”的要求，大力发展澳洲坚果、糯滇橄榄及林下产业等林产业。“十二五”以来，全县共实施财政专项产业扶贫项目5个，累计投入财政专项产业扶贫资金400万元，分别完成新植美国山核桃9773亩、澳洲坚果4546亩、糯滇橄榄5000亩、重楼188亩和草果6060亩。通过实施财政专项产业扶贫项目，进一步加快了贫困山区的核桃、澳洲坚果、糯滇橄榄及石斛、重楼等色林业产业发展步伐，促进了林业产业转型升级，农民收入不断提高。更值得一提的是，在全县重点发展的石斛、胡蜂、核桃“三大特色林产业”，仅2015年全县石斛、核桃、胡蜂等重点林产业种植规模就分别达600万平方米、50.3万亩和5000巢，实现林业总产值6.38亿元，其中共惠及建档立卡贫困户3324户13040多人。

实施“政策+扶贫”绿色工程，整合项目破解林农资金难题。政策扶贫是打赢脱贫攻坚战的基础保障。为破解林农和林企“融资难”问题，促进生态林产业持续发展，加快林农脱贫致富步伐。县委县政府出台《关于2016年胡蜂产业发展指导性意见》《龙陵县林权抵押贷款管理办法》等系列惠民政策，同时县林业部门在积极向上争取林业项目资金，整合涉林部门项目资金，合力解决贫困林农“缺资金”难题。如在林业贴息贷款项目和林权抵押贷款项目中，5年以来，全县林农(林企)累计从金融部门借到贴息贷款42440万元，兑付贴息总资金1936万元，惠及农户2562户。其中仅石斛产业一项就获得贴息贷款38650万元，兑付贴息资金1851万元。拉动民间资本10亿多元，相当于贴息总资金的54倍。通过林业贴息贷款的支持，累计实现林业产值23.94亿元，相当于贴息资金的123倍;5年以来，全县办理林权流转835笔、流转面积3.27万亩、流转金额3168万元。办理林权抵押贷款业务80笔、抵押面积1.88万亩、贷款金额5500万元。再如，在扶持石斛产业发展过程中，县财政每年安排不低于100万元的石斛产业发展资金。截至目前，省市县三级已累计投入石斛产业发展扶持资金近4.4亿元、扶持困难农户4000户。

实施“科技+扶贫”绿色工程，增技扶智促进林农提产增效。科技扶贫是脱贫攻坚工作的重要组成部分。全县始终坚持把科技兴林放在推进林业转型升级的关键位置来抓，把增技扶智作为促进林农提产增效的有力推手来落实，着力提升林业实用技术的科技转化能力和贫困林农的科技水平。在实际操作过程中，全县紧扣“确保每户贫困户掌握1至2 门农村实用技术”目标要求，本着“缺什么、补什么，哪项弱，补哪项”技术培训原则，积极聚合县妇联、县残联、团县委、县农广校等部门的培训资源，主动开展以石斛、核桃、草果、糯橄榄、澳洲坚果等为重点的林业实用技术培训。5年以来，全县共开展林业实用技术培训500多期，受训农户达3.5万人次。如针对贫困村——龙山镇芒麦村存在“石斛加工技术低、设施落后”等难题，县林业局对抽调技术人员对林农开展了石斛枫斗加工技术专题培训，并挤出资金30万元为芒麦村及其他贫困村群众添置了石斛枫斗烘烤设备和硬化了加工场地等，建立石斛枫斗标准化建工点10个。目前全村熟练掌握枫斗加工技术的妇女，由原来的“个位数”增加到现在的近百人、占全村妇女总人数的85%以上，每年每户枫斗加工收入由原来1500元左右、增加到现在3000元以上，效益增加了1倍以上。

实施“目标+脱贫”绿色工程，绘制愿景确保林农长期受益。为确保林农在“绿色扶贫”中经常受益和长期受益。县林业部门紧扣“与全省全市同步实现小康”的目标，立足实际、量体裁衣制定了脱贫攻坚的时间表和路线图。计划在2016年至2018年期间，巩固保护生态公益林37.78万亩，累计获得森林生态效益补偿资金1000万元，每年覆盖10个乡镇83村22884户93500多人;规划实施新一轮退耕还林工程1万亩，发放补助资金1500万元。覆盖全县7个乡镇8个贫困村;规划到2018年，全县石斛总规模达810万平方米、实现农业产值4.86亿元，完成核桃提质增效18万亩、实现农业产值2.12亿元，新建胡蜂养殖6万巢等、实现产值1.83亿元。“三大林产业”共带动全县建档立卡贫困户5770多户2.2万人脱贫致富。