近年来，随着脱贫攻坚步伐的加快，各级对农业农村基础设施的投入加大，据调查，目前主要有以工代赈片区开发、易地扶贫搬迁、兴边富民、高标准农田建设、一事一议、全国新增千亿斤增粮工程、糖料蔗核心基地建设、中低产田改造、巩固退耕还林基本口粮田、烟水配套、兴地睦边、农田水利重点县建设、干支渠建设、小流域治理、乡村道路、较少民族发展、大中型水库移民避险解困试点项目、整乡推进、整村推进和新农村建设等项目。上述项目建设内容大多是围绕乡村道路和灌溉沟渠实施，其碎片化、条块化、同质化的问题较为突出。

一是资金碎片化，资金分散。涉农项目种类多、项目管理部门多，实施单位各不相同，涉及项目实施地点多，难以达到集中整合各部门项目资金，整乡整村集中突破的效果。

二是资金条块化，多头管理。项目的审批通常都需要发改部门与项目实施单位共同审批，同时实施乡镇又有属地管理职责，造成项目主管单位、项目实施单位、项目实施乡镇多头管理、管理职责不明确的情况。

三是资金同质化，类型单一，缺乏特色。大部分涉农项目建设内容均为道路、沟渠的新建和改扩建，缺少对管理用房、科研用房、加工车间和技术等的资金支持。

对此，建议：一是以县级为主体围绕产业发展，做好功能区规划；二是以乡镇为主体，统筹做好区域基础设施规划；三是县直部门建立联席会议制度，进行部门对接，真正做到县级统筹、乡镇组织实施的资金整合机制。