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龙陵县总工会第十一届委员会财务工作报告

索 引 号:01526311-0-02_Z/2017-1026002公开目录:年度报告发布日期:2017-10-26发布机构:龙陵县总工会

龙陵县总工会第十一届委员会财务工作报告

——在龙陵县工会第十二次代表大会上的工作报告

各位代表、同志们:

受龙陵县总工会第十一届委员会的委托,我向大会报告龙陵县总工会本级工会经费收支情况和工会财务工作,请予审议。

一、五年来县总工会本级工会经费收支基本情况

2012年至2016年,龙陵县总工会本级经费总收入1647.06万元,较上届增加579.48万元,增长54.28%。其中:上级补助收入394.34万元,占总收入的23.94%,较上届增加33.08万元,增长9.16%;拨缴经费收入1041.09万元,占总收入的63.21%,较上届增加479万元,增长85.22%;政府补助收入61.58万元,占总收入的3.74%,较上届减少49.26万元,减44.44%;事业收入132.93万元,占总收入的8.07%,较上届增加100%;其他收入17.12万元,占总收入的1.04%,较上届减少16.26万元,减48.71%。工会经费收入实现了逐年稳步增长。

五年来,龙陵县总工会本级经费总支出1312.30万元,较上届增加273.66万元,增长26.35%。其中:对下级工会补助293.2万元,占总支出的22.34%,较上届增加203.18万元,增长225.7%;行政支出408.78万元,占总支出的31.15%,用于县总在职、临时聘用人员工资及机关正常运转的行政开支;用于开展困难职工帮扶、送温暖、金秋助学等维权支出86.19万元(此数据不包括中央财政、本级帮扶中心帮扶资金142.99万元),占总支出的6.57%,较上届增加58.96万元,增长216.53%;用于会议、工会干部培训、组织建设、劳动竞赛、表彰先进等业务支出125.91万元,占总支出的9.59%,较上届增加48.41万元,增长62.46%;用于组织开展职工教育、宣传、文体、及“一活动一工程”等职工活动支出69.47万元,占总支出的5.29%,较上届增加51.23万元,增长280.87%;其他支出29.74万元,占总支出的2.27%,较上届减少18..84万元,减38.78%;用于综合楼、购买办公设备等资本性支出193.33万元,占总支出的14.73%,较上届减少62.23万元,减24.35%。

2012年至2016年,龙陵县总工会本级经费收支相抵共结余378.72万元,较上届增加346.57万元,增长1077.98%。

五年间,龙陵县总工会本级经费收支和资金使用情况,接受了保山市总工会、龙陵县总工会经费审查委员会的审查、龙陵县审计局的审计。审计监督结果表明,龙陵县总工会资金使用合法合规,总体评价良好。

二、过去五年的工会财务工作

工会财务工作是工会工作的重要组成部分,是工会组织正常运行、服务职工群众的可靠保证,在工会工作全局中占有举足轻重的地位。五年来,龙陵县工会财务工作按照省市总工会要求,围绕龙陵县工会第十一次代表大会确定的工作目标和任务,坚持以科学发展观为指导,坚持为职工群众服务、为基层服务、为发展工运事业服务的方向,依法履行职责,工会经费收入稳步增长,支出结构不断优化,财务监管不断加强,较好地完成了各项财务工作任务,为全县各级工会工运事业的蓬勃发展夯实了基础。

(一)依法收缴工会经费与积极争取上级资金相结合,为全县工会工作提供物质保障

加大地税代收工会经费和建会筹备金力度。通过与地税、财政、人行、农行等部门的共同努力,实现了各级工会经费收入逐年稳步增长,增强了工会的总体实力。五年来,全县工会按职工工资总额2%计提的工会经费平均每年征收889.86万元,年均增长120.07万元,增17.37%;2016年达到1120.86万元,与2011年相比增收600.35万元,增长115.34%。

加强工会经费收缴监督检查。积极争取地税、财政等有关部门的支持配合,委托地税代为稽查、催收催缴等形式,收集、分析与经费收缴有关的职工人数、工资总额等基本情况,核查欠缴经费,督促企业依法、及时、足额缴纳工会经费,有力地促进了工会经费源头足额计提、划拨。

积极争取上级资金支持。五年来,龙陵县总工会得到省市总工会安排的困难职工帮扶、送温暖、救灾及各种专项补助资金共计394.34万元,较上届增加33.08万元,增长9.16%。

(二)依法加强工会经费管理,保证工会财务工作规范运作

五年来,全县各级工会认真执行《工会会计制度》、《基层工会经费收支管理办法》和《工会财务会计管理规范》等法律法规,进一步开展财务会计规范化建设,推动完善内部控制管理体系,全县工会会计基础工作和财务管理水平显著提升,工会财务管理和监督工作得到加强。

加强预算管理。根据“统一领导,分级管理”的工会财务管理体制,全市各级工会认真执行《中华人民共和国预算法》和《工会预算管理办法》,坚持“统筹兼顾、保证重点;量入为出,收支平衡;真实合法、精细高效”的预算编制原则,对工会经费实行全面预算管理,科学编制和细化基本支出、项目支出预算,完善预算申报、审批和追加(减)手续,严格控制预算执行。收入方面,做到应收尽收,不减免、不收或少收;支出方面,按照先有预算、后有支出的要求,做到有预算不超支,无预算不开支,确保了各项资金依法有效使用,维护了预算的权威性和严肃性。

严格专项资金管理。五年来,龙陵县总工会收到中央、省财政及省市总工会下拨的各种专项资金共计416.40万元,在管理上,县总工会严格按照各种专项资金管理使用的有关规定,做到专款专用,不改变资金用途、不扩大开支范围、不提高开支标准。应当支出的送温暖、困难职工(劳模)帮扶、救灾等专项资金严格按照资金拨付部门的要求及时拨付到指定单位及个人,做到不滞压、不截留、不挪用和不转移。发放给职工个人的各类帮扶资金,严格执行实名制的规定,做到资料齐全。除基本建设项目资金外,其他专项资金不跨年度使用,原则上年底前清零。

完善财务检查和审计监督相结合的工会经费监管体系。县总工会财务部每年积极组织基层工会进行财务竞赛、财务检查,进一步提高了基层工会财务人员的业务能力,加强了基层工会会计核算和财务管理工作。五年来,县总工会共接受市总经审会审计3次,县审计局审计1次,县总经审会审计12次、审查10次,并多次接受纪委、财政等各有关部门的专项检查。审计(检查)组对县总工会经费收、管、用给予了较高评价和充分肯定。对检查审计提出的意见和建议,县总党组高度重视,积极采取措施加以整改、不断完善,进一步加强和改进了财务和资产管理工作,促进了财务管理的规范化建设。

认真贯彻落实全国、省总工会关于加强基层工会经费收支管理的通知。2015年年初,云南省总工会下发了《关于加强基层工会经费收支管理的通知》(云工办发电〔2015〕2号),为贯彻落实好《通知》精神,县总工会积极与纪委、财政、审计等部门沟通协调,规范基层工会经费收支活动,使工会经费更好地服务职工,不断增强基层工会组织的凝聚力。

(三)正确把握工会经费使用方向,不断优化支出结构

龙陵县工会财务工作始终坚持“统筹兼顾,保证重点”的原则,坚持经费使用面向基层、服务职工群众的原则,不断加大对工会重点工作、下级工会的补助力度,优化支出结构,确保工会经费主要用于工会履行职能和服务职工群众,使工会经费进一步向基层工会倾斜,让工会经费更多地惠及职工群众,为职工群众办实事、做好事、解难事,使广大职工群众进一步感受到工会“家”的温暖。五年来,龙陵县总工会本级用于为职工开展教育、文体、宣传等活动、用于维护职工权益及培训工会干部、加强自身建设和开展业务工作等支出281.57万元,占总支出的21.46%;用于解决下级工会经费不足和根据有关规定给予下级工会的各类补助款项293.2万元,占总支出的22.34%。

(四)加强监管,确保工会资产保值增值

县总工会建立了资产监管组织机构,健全资产监管制度,广泛组织宣传工会资产监管的法规政策,提高工会资产监管法律意识、责任意识。按照全总出台的工会资产处置、资产损失责任追究等制度和办法,认真做好了全县工会资产统计和产权登记等工作,加大资产保护力度,严把资产处置关,防止资产流失,确保工会资产保值增值。2016年年末全县基层及县级以上工会资产达到484.63万元,较上届末增加230.87万元,增长90.98%。

(五)加强培训,不断提升工会财务人员整体素质

五年来,全县各级工会高度重视财务干部队伍建设,把提高财务人员的政治素质和业务水平摆在重要地位,切实加强教育培训工作。不断树立工会财务为工会全局服务的意识,树立服务科学发展、服务职工群众的理念,提高工会财务人员依法办事、廉洁自律意识,增强工会财务人员做好工会财务工作的责任感和使命感。一是组织县本级工会财务人员积极参加省总工会举办的各种财务业务培训;二是结合全县各级工会工作实际,对专兼职财务人员开展多层次、多形式、多渠道的轮训和专题培训工作。累计培训918人次,培训面达100%,工会财务人员的业务素质普遍得到提高,适应工会工作改革创新和发展能力得到增强。

(六)严格执行中央“八项规定”精神,进一步加强财务规范管理

为有效贯彻落实中央八项规定,促进节约型机关建设,提高资金使用效率,龙陵县总工会以“加强监督,依法理财,夯实基础,强化问责”为指导,厉行勤俭节约,积极推进全县工会财务工作规范化、制度化建设。

健全内部控制制度,完善财务开支标准。中央“八项”规定出台后,县总工会对原有财务制度进行了全面梳理和设计,陆续出台了会议、培训、差旅、接待等一系列实施细则。在完善制度的基础上,严格制度执行,确保制度有用、管用,决不让制度成为“稻草人”。坚持和完善科学决策、民主决策机制,集体议定重大财务事项,按照行政事业单位内部控制的要求,建立了内部控制工作小组,组织各部室查找业务风险点,优化业务流程,不断健全内控机制,有效防范风险。

加强支出审核把关,严格落实制度规定。认真履行审核把关职责,严格按照财务制度有关规定、程序和要求办理支出事项,对不符合制度规定和开支标准的支出,不得予以报销;严格按照财务会计制度规定进行核算,不得随意挤占费用和乱列会计科目,不得随意设立项目、提高标准或扩大范围计提各项基金和费用,不得以会议、培训等名义列支招待费用,不得通过差旅费科目核算和列支出国(境)费用;切实加强对合同、协议和原始票证的审核把关,坚决防止“白条”和假发票入账;加强对单位资产处置收入、出租出借收入、对外投资收益的管理,杜绝隐瞒、坐支、截留、挪用收入和“小金库”现象的发生。

强化监督检查,严肃责任追究。按照从严、从细、从紧的要求,突出重点事项,强化日常监管;按照监管下移的要求,加强对基层工会的监督检查,切实提高督查工作的针对性和有效性;结合自身实际,加快推进“三公经费”和其他支出实名制、公示制,进一步提高财务工作的透明度,努力从源头上预防违纪违规问题的发生。

五年的工作实践,使我们深刻体会到,做好工会财务工作必须坚持党的领导、坚持服务大局、坚持改革创新、坚持依法理财、坚持突出重点、坚持固本强基。各位代表、同志们,过去五年龙陵县工会财务工作取得的成绩,是各级党委、政府和工会领导重视的结果,是税务、财政、人行、农行等有关部门大力支持的结果,是全县各级工会经费审查委员会有力监督和热忱帮助的结果,同时也是全县各级工会财务干部务实创新、勤奋工作的结果。在此,我谨代表龙陵县总工会第十一届委员会向他们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到全县工会财务工作的不足和差距,主要表现在:一是工会经费仍不足额,工会经费还未完全做到依法应收尽收;二是财务管理工作仍很薄弱,特别是基层工会,财务人员兼职较多,流动性较大;三是县级财务部门的管理职能和作用未得到充分发挥,对下管理指导和监督检查力度不够;四是财务人员的综合素质不适应形势发展的需要,有待进一步提高。这些问题应引起全县各级工会的高度重视,并在今后的工作中切实加以解决。

三、对今后五年工会财务工作的建议

今后五年全县工会财务工作的总体要求是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕龙陵县工会第十二次代表大会确定的工作重点和省市总工会财务部的工作要求,坚持“依法聚财、科学理财、民主管财、有效用财”的原则,把竭诚服务职工、服务工会全局工作贯穿财务工作始终,保持经费收入稳步增长,优化经费支出结构,收好、管好、用好经费,不断提升全县工会财务工作水平,为新形势下工会工作创新发展奠定坚实的物质基础。

(一)坚持服务宗旨,发挥财务工作重要作用

全县各级工会要把财务工作列入重要议事日程,切实加强领导,认真解决工会财务工作中存在的问题,切实发挥工会财务的职能作用,形成全县工会系统上下高度重视和支持财务工作的良好氛围;要准确把握工会经费使用原则和重点,将服从和服务于工会工作全局,作为做好工会财务工作的出发点和落脚点;要牢固树立依法管理工会经费的意识,支持财务人员严格执行财经方针政策和财务管理制度;要鼓励财务人员积极探索新形势下做好财务工作的新路子,不断提高财务工作为工会改革服务的水平。

(二)依法收缴经费,确保工会经费收入稳步增长

要进一步加大工会经费收缴力度,提高经费收缴动态化、网络化、精细化管理水平,扩大收缴面,确保工会经费收入稳步增长。要加强与财政、税务、人行、农行等部门的沟通协作,采取有力措施,推进非公企业和新经济组织工会经费的收缴,完善税务代收工会经费工作,把税务代收作为工会经费收缴的长效机制,切实抓出成效。

(三)适应新形势,进一步提高工会财务管理水平

全县各级工会要注重加强财务工作基础建设,搞好财务管理,规范财务行为,确保工会经费和财产安全,使有限的资金发挥更大的效能。一是要认真贯彻执行《中华人民共和国预算法》和《工会预算管理办法》,切实重视和加强预算管理,进一步改进预算编制办法,细化预算科目,提高预算编制的科学性、准确性和完整性,增加预算透明度,强化预算约束力,提高预算支出的及时性、均衡性和有效性,确保工会资金安全、合理、有效使用。二是要强化财务内部控制制度,实行工会领导班子集体领导下的“一支笔”审批制度,规范审批程序,严格审批制度,杜绝乱批乱用和截留经费等违反财经法规纪律现象。三是要按照国家和上级工会有关规定,建立相应的制度,对财政部门和上级工会拨付给工会的专项资金,严格管理,专款专用。四是要加强工会经费的使用管理,认真贯彻落实中央八项规定以来的各项规定,严格控制行政性经费支出,严格执行会议、出差、公务接待、公务用车、出国出境相关规定,严格执行政府采购制度,严格控制办公用房维修改造,严禁以各种名义滥发奖金、津贴和实物,严禁报销与公务活动无关的费用,坚决制止奢侈浪费。要不断优化经费支出结构,合理调配有限资金,积累一定的资金储备,提高工会整体经济实力。

(四)注重资产监管,进一步提升工会服务职工能力

全县各级工会要按照《工会法》、《物权法》的有关规定,按照工会资产管理体制和监管体制,依法加强工会资产监管工作,实现权利、责任和义务相统一,管人、管事、管资产相结合。一是资产管理机构要明确、职责要清晰、人员要到位、工作要落实;二是要进一步开展清产核资工作,健全资产台帐,明确资产权属。要注意研究工会资产处置问题,特别是涉及到资产的搬迁、转让、补偿等事项,要全面核算,依法办事,重大固定资产、土地权属变动项目的实施方案要按规定程序报省总、全总审核,确保工会资产安全、完整。三是要进一步研究工会资产的营运工作,探索工会事业发展的有效途径。既要以服务基层和职工为中心,切实履行工会文化、教育、培训等阵地的公益职能,又要按市场经济发展的要求,加快工会经营性资产发展壮大的进程。要研究工会资产一体化、文化产业化、管理现代化的新思路,依法经营,使资产的有效运行成为工会新的经济增长点。

(五)加强廉政建设,严格用制度和纪律来规范和约束工会经济行为

加强财务管理严肃财经纪律是从源头上预防和治理腐败的重要手段,也是推动厉行节约反对浪费的必然要求。只有切实加强财务管理严肃财经纪律,严格按照规章制度办事,严格执行财务规定,坚决维护各项财经制度的刚性约束,筑牢防线,才能从源头上预防和治理腐败,遏制违规违纪现象发生。全市各级工会组织和工会财务人员要以对工会组织和职工群众高度负责的精神,加强对党风廉政建设和财经纪律的学习,要牢固树立法制观念、全局观念和纪律观念,不断加强监督检查,严肃财经纪律。在经费收缴上,要严格执行省总规定的财务管理规定和经费分成比例,及时足额上缴工会经费,不得擅自截留工会经费;在经费管理上,要建立健全各项财务管理制度,在职权范围内加强管理,用制度来规范各项经济行为;在经费使用上,要严格执行全总、省总规定的开支范围和开支标准,不触“高压线”,不打“擦边球”、不存侥幸之心、不做出格之事。

(六)加强队伍建设,不断提高工会财务干部整体素质

全县各级工会要从工会工作全局的高度充分认识财务工作的重要性,重视工会财务队伍建设,要把全面提高工会财务人员的素质,作为做好工会财务工作的重要前提和根本保证。一是要加强工会财务人员的职业道德培训,教育引导他们以维护工会组织和职工群众的利益为出发点和落脚点,坚守职业道德,依法规范自身行为,切实为职工当好家、理好财。二是要抓好工会财务人员的上岗培训和继续教育。在加强业务学习的同时,严格遵守国家各项财经法规和财会制度,做遵守法规制度的表率。从事工会财务工作的人员,必须按照《会计法》的要求,依法取得会计从业资格证书。三是要利用各种培训渠道,就工会财务工作中出现的新情况、新问题,定期举办培训班,特别是新参加工会财务工作的人员,努力做到应训尽训,进一步提高基层工会的财务工作水平。

各位代表、同志们,新的时期赋予工会新的历史使命,做好新形势下职工群众工作,对工会财务工作提出了新的更高的要求,任务繁重而艰巨,责任重大而光荣。我们要紧紧围绕龙陵县工会第十二次代表大会确定的各项任务,进一步解放思想,更新观念,开拓创新,锐意进取,全面推动工会财务工作再上新台阶,为开创工会工作新局面做出新的更大的贡献!

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