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腊勐镇人民政府关于 “十三五”期间年森林采伐限额管理的通知

索 引 号:01526294-3-30/2017-1026001公开目录:通知公告发布日期:2017-10-26发布机构:腊勐镇人民政府

各村(社区)委员会:

根据《国家林业局关于切实加强“十三五”期间年森林采伐限额管理的通知》(林资发〔2016〕24 号)、《云南省人民政府关于下达“十三五”期间年森林采伐限额的通知》(云政发〔2016〕65 号)和《保山市人民政府关于切实加强“十三五”期间年森林采伐限额管理的通知》(保政发〔2017〕3 号)及《龙陵县人民政府关于下达“十三五”期间年森林采伐限额的通知》精神,实施采伐限额和木材生产计划并轨,以采伐限额作为控制指标。现对各村(社区)“十三五”期间年森林采伐限额予以下达,并提出以下要求,请认真遵照执行。

一、严格执行采伐限额管理制度

根据《龙陵县人民政府关于下达“十三五”期间年森林采伐限额的通知》(龙政发〔2017〕22 号)文件,县人民政府下达腊勐镇“十三五”期间年森林采伐限额为 1.572 万立方米,其中,按照采伐类型分,主伐采伐 0.91 万立方米、抚育采伐 0.477 万立方米、其他采伐 0.04 万立方米、低产林改造采伐 0.125 万立方米;按照森林类别分,公益林采伐 0.02万立方米、商品林采伐 1.552 万立方米;按照森林起源分,天然林采伐0.49 万立方米、人工林采伐 1.082 万立方米。

结合全镇编限资源数据和森林资源情况,镇下达各村(社区)委员会的采伐限额是各村(社区)委员会“十三五”期间每年采伐林地上胸径 5 厘米以上林木蓄积的最大限量,各村(社区)委员会必须严格执行,不得突破,按权属、起源、森林类别、采伐类型的各分项限额不得串换使用。公路、铁路、农垦等部门经营的森林,统一纳入当地采伐限额管理。采伐非林地上的林木和经依法批准建设项目使用林地上的林木,不纳入采伐限额管理。镇人民政府下达各村(社区)委员会的年度森林采伐限额,在年度内原则上不得调整,确因重大项目建设需要或实施林业工程项目不能满足的,由各村(社区)委员会向镇人民政府提出申请,镇人民政府可根据情况在全镇范围内进行调整使用。因自然灾害毁损的林木,必须申请办理林木采伐许可证,并按照林木采伐许可证的规定进行采伐,林木采伐指标可以按程序逐级上报省林业厅申请灾害木专项指标。各村(社区)委员会应及时安排采伐指标,开展采伐申请审核、申报工作,严格坚持采伐公示制度,加强技术指导,提高服务水平,为林农做好服务,在安排森林采伐指标时要做到公平、公正、公开,并按规定做好公示。严禁截留、倒卖采伐指标和将采伐指标分配给没有森林资源的单位和个人,严禁利用分配、安排采伐指标谋取非法利益。

二、强化保护发展森林资源目标责任制

“十三五”时期是我镇落实国家和省、市、县关于生态文明建设决策部署,实现跨越发展宏伟目标,全力实施“生态立镇”战略,各村(社区)要深入贯彻落实绿色发展要求,牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念,严格落实各村(社区)委员会总支书记是森林资源保护管理的第一责任人、分管领导是主要责任人、林业部门主要领导是直接责任人的森林资源保护责任制。要按照森林资源“双增”目标,落实“十三五”期间各村(社区)委员会保护发展森林资源目标责任制,确保实现森林覆盖率、森林蓄积量、林地保有量、森林资源消耗和天然林保护目标要求,确保全镇森林资源数量和质量“双提高”。

三、严格执行采伐管理政策规定

要按照国家和省、市、县要求,切实加强天然林保护,严禁移植天然大树进城,严禁对天然林实施皆伐改造,严禁天然林商业性采伐。严格执行国家和省、市、县关于公益林管理的相关规定,公益林只能进行抚育和更新性质的采伐。要切实加强我镇重点区域林木采伐管理,风景名胜区、革命纪念地、水库周边、江河两岸,重点饮用水源区及周边,铁路、省道等重要交通干线、风景旅游区公路两侧以及城镇面山可视范围内,旅游景区、旅游度假区、旅游发展规划区、“美丽乡村”建设规划区等重点区域的人工商品林,只能进行抚育采伐和择伐,不得实施皆伐作业;上述重点区域以外林地内的人工商品林,严格执行《森林采伐作业规程》,科学编制采伐规划,合理确定采伐方式、强度,需要实施皆伐作业的,严格按照采伐作业规程的规定按坡度控制采伐作业面积,并在伐区周围保留相当于采伐面积的保留林带。各村(社区)委员会也可根据生态建设需要组织区划界定重点生态保护区域。退耕还林地可以实施抚育采伐,但必须严格按照国家和省、市、县相关要求,切实加强指导和管理。按照《退耕还林条例》规定,退耕还林政策补助期满后,在不影响整体生态功能的前提下,报经有关主管部门批准,退耕还林权利人可以对其所有的林木申请采伐,但必须严格执行采伐管理相关规定,且采伐后必须及时更新造林,确保林地性质不变。采伐非林地上的林木,由经营者自主决定采伐年龄和方式,但必须凭证采伐和凭证运输。严格执行《云南省木材运输管理规定》(云南省人民政府第 208 号令),各村(社区)委员会、各部门要切实加强对《云南省木材运输管理规定》和《云南省凭证运输木材名录》的学习和宣传,强化对木材运输的监督和管理,依法查处违法运输木材案件。

四、认真履行管理工作职责

各村(社区)委员会要密切协同林业主管部门严格执行凭证采伐制度,切实提高农村烧材、自用材的办证率。要依法依规监督、审核发放林木采伐许可证,进一步简化优化林木采伐许可证办理程序,并坚持采伐公示制度。对权属不清、有争议的,不得核发林木采伐许可证。要全面推行集体林采伐简易设计,企事业单位和集体经济组织(包括行政村、村民小组、集体林场、相关林业合作组织等)申请采伐,应依据相关技术标准进行伐区调查设计。林农个人申请采伐,一次采伐蓄积大于(或等于)5立方米以上的,可由林农自行或委托他人根据申办林木采伐许可证的基本要求进行简易伐区调查设计,一次采伐蓄积 5 立方米以下的可免于设计。林木采伐作业以经营者自主管理、自我约束为主,林业主管部门按规定不再实行伐中检查和伐后验收等现场监管方式,工作重点转移到为森林经营者提供优质服务和技术指导,积极引导林农依法依规采伐利用森林资源,严肃查处违法采伐和运输案件,依法保护森林资源持续发展等方面。

五、进一步强化监督管理和加强队伍建设

各村(社区)委员会要协助林业主管部门进一步强化对森林采伐限额执行情况的监督管理,用好村护林队伍,依法开展经常性巡查、检查,为本村(社区)森林资源保护贡献应有力量,凡发现盗伐、滥砍乱伐以及因人为因素引发大的破坏森林资源案件并造成严重后果和影响的,及时提供信息,林业主管部门将依法依纪严肃追究有关人员的责任。要层层做好政策宣传与学习解读,及时回应社会关切,努力在全社会形成关心、保护和科学利用森林资源的良好氛围。要进一步重视、关心和支持森林资源保护管理机构和林业执法队伍建设与管理,保持林业机构和林业执法队伍稳定,不断强化教育培训,加强廉政建设,认真履行职责,充分发挥职能作用,进一步改善工作条件,以适应形势发展和工作任务的需要。让我们携起手来像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。

六、林权所有者申请林木采伐许可证时需提交以下材料:

1、林权证原件及复印件;

2、身份证原件;

3、林木采伐申请表(须经村民小组长、村(社区)党总支书记签署意见并加盖村委会公章,村民小组长在签署意见时必须写明采伐树种的树龄及林木权属有无争议);

4、申请办理农民自用材采伐许可证的林权所有者须提交建房证明或村委会出具的证明材料,证明材料上须写明建设地点和用途。

七、林木采伐申请于2017年12月10日截止不再办理。

                                                       腊勐镇人民政府

                                                       2017年10月24日

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