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象达镇2017年工作总结暨2018年工作计划

索 引 号:01526288-X-30/2018-0122001公开目录:目录已删除发布日期:2017-12-28发布机构:象达镇人民政府

根据《关于报送2017年工作总结和2018年工作计划的通知》(龙办电〔2017〕27 号)要求,现将我镇2017年工作总结暨2018年工作计划报告如下:

一、2017年工作总结

2017年,镇党委、政府在县委、县政府的坚强领导下,在上级有关部门的大力支持和帮助下,深入贯彻落实党的十八届五中、六中全会精神,按照省、市、县委的部署要求,紧紧围绕着年初制定的各项目标任务,全镇上下凝心聚力,真抓实干,各项事业协调发展,社会经济总体保持平稳发展态势。一年来,全镇完成农村经济总收入49140万元,同比增长10% ;完成农民人均纯收入9936元,同比增长14 %;实现农业总产值47897万元,同比增长13%;实现畜牧业产值11211万元,同比增长1%;1-10月完成财政总收入1808万元,1-10月税收350万元;完成金融系统存款余额66661.42万元,增长7478.42万元;贷款余额20096.2万元,增长7390.2万元。全镇呈现出经济发展、社会进步、民族团结、和谐稳定的良好局面。

(一)农业产业平稳发展。完成粮经作物播种面积86906亩,其中小春作物面积26910亩,大春完成播种59996亩;

完成茶叶总产710吨,实现产值2290万元;完成烤烟移栽3037亩,交售烟叶8500担,实现收入1140万元;实现肉类总产量4388吨。

(二)项目投资扎实推进。集镇建设不断加强。侨乡广场开工建设。农村基础不断夯实。目前正在实施的项目有27个,分别是一事一议财政奖补及边境转移支付项目18个,总投资848.4万元,其中上级补助732万元。2017年保山市兴边富民行动专项中央预算内投资项目2个,总投资364万元,其中上级补助354万元。2017年省级示范村村寨建设项目3个,总投资600万元,全部为上级补助资金。美丽宜居乡村建设项目1个,总投资45万元,全部为上级补助资金。少数民族发展资金项目2个,总投资105万元,全部为上级补助资金。整乡推进项目1个,总投资1000万元,全部为上级补助资金。正在申报的项目11个,分别2018年保山市兴边富民行动专项中央预算内投资项目5个,分别为2018年云南省保山市龙陵县象达镇邦工朝阳兴边富民百花寨至冷硝坡道路建设项目、2018年云南省保山市龙陵县象达镇朝阳社区兴边富民朝阳加油站至百花寨道路建设项目、2018年云南省保山市龙陵县象达镇赧洒社区、小米地村兴边富民杨家寨至梁子寨道路建设项目、2018年云南省保山市龙陵县象达镇小米地村兴边富民梁子寨至熊坟寨道路建设项目、2018年云南省保山市龙陵县象达镇邦工村兴边富民龙塘丫口至杨家寨道路建设项目。计划建设村组道路5条长17.712公里,路基宽5米,路面宽4米。计划总投资1119万元。云南省2018年财政预算内以工代赈建设项目4个,分别为龙陵县象达镇芹菜塘片区开发工程蕨坝田沟建设工程项目、龙陵县象达镇芹菜塘片区开发工程棕包树田沟建设工程项目、龙陵县象达镇芹菜塘片区开发工程蕨坝田至庙房田村组道路工程项目、龙陵县象达镇芹菜塘片区开发工程麻竹坪至瓦房田道路工程项目。计划建设三面支砌灌溉沟渠2条,长3.49公里,改扩建村组道路建设2条长11.16公里。计划总投资862万元。朝阳社区四位一体建设项目1个,总投资500万元,全部为上级补助资金。营坡社区南海寨农村环境综合整治项目1个,总投资300万元,全部为上级补助资金。

(三)脱贫攻坚全面推进。易地扶贫搬迁项目有序推进。2015至2018年,象达镇共规划了6个易地扶贫搬迁安置点,分别为小米地麻家寨安置点、象达社区松树寨安置点、芹菜塘村麻竹坪安置点、大场村张家田安置点、朝阳社区朝阳安置点、棠梨坪社区龙河安置点。锁定6个点共584户2388人,其中,建档立卡户270户1165人。麻家寨、松树寨、麻竹坪、张家田完成了地基、道路、挡墙、供电等工程建设,正在进行排水设施建设。朝阳正在进行地基土石方开挖、回填、挡墙支砌、河道建设等工程。精准扶贫工作扎实开展动态管理后,新增135户423人,剔除135户585人,现全镇共有建档立卡贫困户1470户5676人,贫困发生率为15.3%;2017年预脱 620户 2479人,年底预贫困发生率6.6%。

(四)社会事业全面发展。卫生工作深入推进。加强公共卫生服务体系建设,疾病预防控制和医疗救治能力得到提高;全面贯彻国家基本药物制度,实现100%使用基药;传染病防控、食品药品安全监管,突发公共卫生事件应急处置能力得到增强。人口和计划生育工作全面加强。人口出生率控制在9.2‰,人口自然增长率控制在4.8‰,完成三术122例,综合节育率达87.2%,完成国家免费孕前优生健康检查223对;认真落实惠民政策,新增“少生快富”奖励对象3户;新农合补助830人;发放农村独生子女保健费104户;办理一孩生育证83件,办理二孩生育证186件;切实加强计生保险工作,落实投保3746户。完成社会抚养费法律文书23份,计生罚款法法律文书9份。社会保障体系逐步健全。完成1388户低保户信息核对,发放低保资金31.59万元;及时足额发放特困供养金288人,13.39万元;发放城镇低保399人,17.92万元;受理并审批城乡医疗救助申请143份,发放救助金30.33万元;抚恤补助及义务兵家属优待金按标准及时发放到位;为264名残疾人办理了残疾证;新型农村合作医疗平稳运行,共补偿77265人次,5056991.24元;办理重症精神病、糖尿病、高血压等慢性病证明1964份;组织枫斗加工、养牛、种植等创业培训3900人次,转移农村劳动力11880人次,其中,有序组织劳务输出280人次。

(五)社会大局持续稳定。一年来,共受理各类民事矛盾纠纷64件,调解64件;受理群众来信来访9件,办结7件;立刑事案件42起,破解11起,抓获犯罪嫌疑人5人;查处吸毒案件40起,收戒吸毒人员38人;查获零星贩毒案6起,抓获犯罪嫌疑人6人;将黄龙玉资源保护巡查工作常态化;查处交通违法行为3335起;圆满完成2017年度森林防火工作,无森林火灾发生,全镇保持了社会大局持续稳定的局面。

(六)基层组织建设不断加强。“两学一做”活动扎实开展,学习型党组织建设有力推进,基础党建责任制不断完善,党组织书记述职评议认真开展,基层服务型党组织建设得到加强,“一教育五行动”深入推进,民主集中制得到有力执行,干部监督管理更加严格,执纪问责不断加大,基层党组织战斗力得到发挥。在领导班子和干部队伍建设方面,继续抓好干部培训工作,开展走访慰问老党员、老干部活动,落实向离退休干部定期通报有关情况制度。全面落实干部人事制度改革规划,进一步推进关键岗位干部重点管理,加大基层干部锻炼力度。全面落实村党总支书记“一定三有”政策,总结推广村级组织“四议两公开”工作方法,加强基层党组织体系、带头人队伍和场所阵地建设,整顿软弱涣散基层党组织,健全抓基层、打基础长效机制。党风廉政建设扎实有效。大力整治“庸懒散奢软”现象,促进我镇干部作风大转变、服务效能大提高;坚持不懈地推进党风廉政建设和反腐败斗争,健全建设项目招投标、政府采购、专项资金使用等制度;认真开展效能风暴工作,坚决贯彻执行中央八项规定,坚持厉行节约、勤俭办事,坚决反对铺张浪费。通过开展纪律教育学习月和岗位廉政风险防范管理活动,加强作风建设和党风廉政教育,进一步提高了干部廉洁自律意识,提升政府执行力。

二、存在的问题

2017年,全镇上下同心协力、真抓实干,总体上看我镇经济运行良好,各项社会事业协调发展。但是,影响象达经济社会发展的因素依然存在:一是农村经济基础薄弱,农业产业化程度低,缺乏龙头企业支撑,产值和效益不明显。二是农村基础设施建设相对滞后,应对自然灾害能力弱,发展后劲不足。三是在项目工作上缺少新举措,易地扶贫搬迁项目推进慢。四是侨乡文化资源保护、挖掘、开发不够,侨乡旅游小镇建设缺乏项目支撑。五是受交通、电力等条件的制约,招商引资困难,资源禀赋、文化底蕴、区位条件等优势尚未转化为经济优势,增强发展后劲任务十分艰巨。六是培植税源难,税源单一,财政收支矛盾加剧。七是部分干部职工思想解放程度不够,责任意识、赶超意识、担当意识、创新意识、效率意识不强,先锋模范作用发挥不明显,思发展、谋发展、促发展意识不浓。对这些困难和问题,我们将高度重视、认真研究,在今后的工作中切实加以解决。

三、2018年工作思路目标及措施

(一)工作思路

以党的十九大,十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神为指导,准确把握“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深入贯彻落实县委、政府提出的“六大战略”、“六化同步”、“七地一区”、“十大跨越目标”理念,紧扣“实现新跨越、争当排头兵”和全面建成小康社会目标要求,坚持发展第一要务,以脱贫攻坚为引领,以转型升级为主线,以提高发展质量和效益为中心,以稳中求进、好中求快为总基调、以保障和改善民生为根本,以依法治镇为保障,全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设,着力将象达打造成为乡村旅游首选目的地、象达侨乡旅游小镇、特色产业培植示范基地、精准脱贫先进镇、教育工作先进镇、平安法治建设先进镇、绿色生态建设标兵,与全国全省全市全县同步全面建成小康社会。

(二)预期目标和措施

2018年主要目标为:农村经济总收入56511万元,增长15%以上;农业总产值54602万元,增长14%以上;农民人均纯收入11724元,增长18%以上;财政总收入2020万元,税收400万元;金融机构存余额73327万元,增长10%以上,贷款余额22105万元,增长10%以上;力争森林覆盖率提升到75%以上。

为实现上述预定目标,我们将着力从以下几个方面抓实抓牢各项工作:

1、持续抓好扶贫工作,聚焦精准扶贫到村到户。产业扶持到村到户。大力发展特色种养业、传统手工业等产业,产业规划覆盖全部贫困村、贫困户,使每个贫困户都有一项致富产业。基础设施建设到村到户。推动水、电、路、房、信息等建设到村到户,着力改善贫困地区生产生活条件。结对帮扶到村到户。充分整合扶贫资源,加强与上级对口帮扶单位的对接联系,整合镇内干部、村“三委”及大学生村官,组建驻村帮扶工作队,严格落实“挂包帮 ”“转走访”长效机制,做到结对帮扶全覆盖贫困村、贫困户。基本公共服务保障到村到户。推进村级公共服务体系建设,完善农村社区治理机制。能力素质提升到村到户。加强对贫困村群众的实用技术和人才素质培训力度,提高就业能力。金融服务到村到户。加强农村信用体系建设,进一步放宽扶贫贷款条件;扶贫贷款、创业贷款等向贫困人口倾斜。

2、持续抓好产业发展,突出特色优化农业结构。巩固粮茶不放松,确保粮食播种面积和茶园面积不减,努力增加粮食、茶叶产量;紧紧抓住烤烟发展目标,着力加强对烤烟生产全过程的指导协调,确保烤烟产量、质量稳步提升;加快车厘子基地建设进度,新植车厘子1500亩;大力发展龙陵黄山羊、栎果猪养殖,黄山羊存栏增加1500只、栎果猪存栏增加500头;建设香竹种植基地500亩、高原特色蔬菜种植基地2000亩,新植石斛7万平方米、重楼50亩、附片200亩,扶持人面竹100亩;发展野生古茶树50亩。2018年末,实现农业总产值54602万元。

3、持续抓好项目建设,扩大投资夯实发展基础。及时掌握国家投资导向,加大项目争取力度,做好项目论证储备、争取报批等工作,全面实施投资拉动战略。 2018年,重点推进整乡推进、6个易地扶贫搬迁点、勐蚌“最美乡村”及在建边境地区转移支付、社会主义新农村建设、“一事一议”财政奖补等项目;积极争取开工建设新一批整村推进、以工代赈、农田水利、人饮安全等项目。

4、持续抓好三产发展,依托侨乡打造文化品牌。力推侨乡特色小镇建设。注重地方特色、民族传统和具有历史文化价值古村落、古建筑、特色民居的保护和开发;加快侨乡中心、朱家庄、勐蚌的修建性详规的评审;围绕规划积极做好项目汇报争取工作,加大各类项目资金的整合、投入力度,重点加快中短期项目建设;用好用活上级相关政策,创造优良的投资环境,吸引民间资本投资象达温泉旅游度假区、侨乡名人街、侨乡特色小吃街、象达特色旅游产品开发等旅游项目建设。加快乡村大众旅游开发。抓住国家实施“美丽乡村”建设及开展国家级传统村落保护的机遇,围绕《勐蚌村最美乡村规划》及《勐蚌村旅游总体规划》,积极争取项目、资金,加快基础设施建设,为发展乡村大众旅游打牢基础;高质量服务好车厘子种植园、虹鳟鱼养殖基地两个招商引资项目建设;做好生态栎果猪、附片、玛卡、生态反季蔬菜、荞产品的培植开发及加工销售,全力打造突出“生态、养生、休闲、体验、美食”的乡村大众旅游品牌。

5、持续抓好社会事业,健全民生保障体系。坚持以人为本、民生为上,更加重视社会事业发展,让人民得到更多实惠;努力办好人民满意的教育,全面巩固“普九”成果,提高“两基”水平,逐步缩小坝区与山区、学校与学校之间的差距,推动义务教育均衡发展。加快推进文化、卫生等公共服务领域的改革,把实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点;认真开展乡村文化活动,丰富群众精神生活;继续挖掘侨乡文化、历史文化、抗战文化、民族民间文化、自然景观文化,积极申报一批非物质文化遗产传承人;培育发展一批农村文体艺术人才,促进全镇文化体育事业的发展。突出抓好基本养老、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗、大病救助、最低生活保障制度为重点的社会保障体系。全面贯彻国家基本药物制度,大力弘扬中医药文化,加快推进象达卫生院中医馆建设,继续深化医疗卫生体制改革,转变医德医风,配齐配强乡村医生,加强基本医疗卫生服务;平稳运行新农合,切实做到群众看病小病不出村,常见病不出镇。改善计划生育优质服务水平,强化流动人口计生管理,提高人口素质,实现人口与经济、社会、资源、环境的协调可持续发展。

6、持续抓好生态文明建设,促进资源节约环境保护。深入推进生态立镇发展战略,大力实施生态工程,增强可持续发展能力,争当全县绿色生态建设标兵。认真落实集镇、黄南线、苏帕河流域面山等重点区域生态资源保护,努力形成集镇园林化、通道林荫化、村寨林果化、矿区森林化的新格局;继续开展林业“三项清理”专项整治行动,严格森林资源管理,强化林政执法,依法打击涉林违法行为;严控台杉种植,切实维护和改善生态平衡;强化环保宣传,倡导全民环保生活方式,增强环保意识;加强生态文明宣传教育,树牢绿色发展理念,深入推进建筑、交通、公共机构、农村等重点领域节能,加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产生活方式,开展全民节能行动;坚决抓好矿产资源管理,严厉打击私挖盗采黄龙玉及无证采石采砂采矿等违法行为。

7、持续抓好改革开放,加快发展步伐。深入推进农业结构调整,大力推进农业标准化生产,提升农产品质量和食品安全水平,强化农业科技创新驱动作用,积极创新农产品流通方式。加快构建新型农业经营体系,坚持农民家庭经营主体地位,引导土地经营权规范有序流转,创新土地流转和规模经营方式,积极发展多种形式适度规模经营,提高农民组织化程度。引导农民专业合作社拓宽服务领域,促进规范发展,深入推进示范社创建行动,引导农民以土地经营权入股合作社和龙头企业。积极推进农村集体产权制度改革,加快农村综合产权交易服务平台建设,引导农村综合产权流转交易市场健康发展。稳步推进农村土地制度改革、金融制度改革。

8、持续抓好财税金融,增加收入提升保障能力。强化财税征管促增收。坚持依法治税,严格执行财税政策法规,抓好重点税种的征管,进一步加大“增收、清欠、堵漏”力度,应收尽收、足额入库;全面开展税源清查,加大行政性收费、罚没收入等非税收入的征管力度,切实加强税收稽查,通过以查促管、以查促收,实现财税收入稳定增长;突出抓好新《预算法》的学习贯彻,从严控制预算追加,进一步增强财政宏观调控能力;加强资金跟踪问效,重点抓好项目前期、民生建设等领域资金的使用绩效评价,提高资金使用效率;不断完善政府性债务管理办法,有效防范和化解财政金融风险。优化支出结构保民生。严格执行“收支两条线”管理,优化财政支出结构,杜绝截留、挤占、挪用资金等现象,提高财政资金使用效益;牢固树立过紧日子的思想,大力压缩“三公”经费和一般性开支,把有限的资金用在保民生、促发展上。

9、持续抓好平安创建,强化社会治安综合治理。认真总结“六五”普法成果,抓好“七五”普法宣传,推进依法治镇进程;深入推进重点人群、重点领域精细化社会管理,狠抓综治维稳工作,巩固平安创建成果;加强信访工作,依法规范信访秩序,进一步完善领导干部开门接访、带案下访、主动约访制度,畅通群众诉求渠道,把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态;建立和完善突发性公共事件应急管理机制,有效预防和妥善处置各类群体性事件;高度重视并切实抓好安全生产和消防工作,继续强化对食品、药品、交通安全等方面的监督与管理,切实保障人民群众生命财产安全;加强社会治安综合治理,建立健全治安防控体系,依法严厉打击各种违法犯罪行为,深入开展禁毒防艾工作;继续《云南省龙陵黄龙玉管理条例》宣传,加强黄龙玉矿山整治,逐步恢复矿山生态;加强精神文明建设,努力推进社会主义核心价值体系建设;坚持宗教信仰自由政策,依法管理宗教事务,发挥宗教界人士和信教群众在促进地方经济社会发展中的积极作用。

10、持续抓好廉政建设,全面提升政府履职水平。持续提升政府工作效能。大力弘扬雷厉风行、求真务实、真抓实干的良好作风,认真落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制,切实解决作风方面存在的突出问题,以作风的大转变促进各项工作的大突破和各项事业的大发展,切实提高政府的科学发展水平。持续推进依法行政。加快建立权利清单、责任清单和负面清单,建立完善行政机关内部重大决策合法性审查、重大决策公众参与、终身责任追究和责任倒查机制,把依法办事贯彻于政府决策、执行、监督的全过程;坚决贯彻执行党委的各项决策部署,依法接受人大监督,主动接受社会公众和新闻舆论监督,真正使政府权力和行为在阳光下运行。持续提升政府服务能力。大力倡导“功成不必在我,但求功成有我”的政绩观,摒弃浮躁,踏实干事,以实际行动服务于人民;树牢实干意识,充分发扬钉钉子精神,绵绵用力,久久为功,干好每一件实事。 持续深化反腐倡廉。深入开展“两学一做”活动,抓好领导干部这个“关键少数”,推进作风建设常态化;坚持反腐倡廉常抓不懈,拒腐防变警钟长鸣,大力推进惩治和预防腐败体系建设;严格执行党风廉政建设责任制,落实好政府主体责任和班子成员“一岗双责”,严守“政治、组织、财经、工作、生活、廉洁”六项纪律,坚持有腐必惩、有贪必肃,建设为民、务实、清廉政府。

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