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党委工作报告

索 引 号:01526286-3-30/2018-0131001公开目录:年度报告发布日期:2018-01-31发布机构:龙新乡人民政府

凝心聚力抓脱贫 砥砺奋进促跨越

以十九大精神为引领加快全面建成小康社会步伐

这次党代会年会的主要任务是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委十届四次全会、市委四届四次全会、县委十三届四次全会精神,客观总结2017年工作,谋划部署2018年任务,动员全乡党员干部和各族群众,坚定发展信心、坚守责任担当,加压攻坚冲刺、加力赶超跨越,奋力争先进位、奋勇后发崛起,努力加快全面建成小康社会步伐,为与全国全省全市全县同步全面建成小康社会而奋斗。

下面,我代表中国共产党龙新乡第十一届委员会向大会作报告,请予审议。

一、2017年工作回顾

2017年,在县委的坚强领导下,乡党委团结带领全乡各族干部群众,认真贯彻落实中央和省、市、县委的决策部署,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,全力以赴抓脱贫,多措并举谋发展,较好完成县委下达我乡各项任务,实现经济社会各项事业平稳较快发展。实现农村经济总收入 36474万元,同比增长10.8%;实现农村常住居民可支配收入9068元,同比增长12.7%;完成财政总收入4249万元,增长22.8%,其中,一般公共预算收入3674万元,同比增长11.4%;金融机构存、贷款余额分别为64457万元、22827万元,分别增13.7%、7.9%。

(一)脱贫统揽成效显著。始终围绕共建共享思路,坚持脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,千方百计增加民生领域投入,多措并举发展民生社会事业,努力增进群众福祉、改善人民生活。脱贫攻坚战全面打响,动态管理机制更加完善,多元扶贫措施得到加强,“挂包帮”“转走访”工作扎实开展,识贫、帮贫、脱贫程序严格规范,产业扶贫基本实现贫困户全覆盖,群众工作“十个一”全面推进,群众知晓率和满意度大幅提升。农村危房改造稳步实施,2017年度脱贫退出人口安全住房稳固达标。浦发基金、国开基金项目推进有力,易地扶贫搬迁项目全部开工、快速推进,基本实现应搬尽搬。生态补偿、教育扶贫、健康扶贫、社会兜底等工作更加务实高效。教育、卫生、民政、就业、社保等民生事业协调发展。教育领域综合改革继续深化,办学条件逐年改善,教研教改教学工作机制不断健全,义务教育均衡发展通过国家督导评估验收,学前教育、义务教育协调发展,龙新中心幼儿园建设全面启动,雪山小学整校搬迁顺利实施,黄草坝小学综合楼、云天化勐冒希望小学改扩建工程圆满竣工。科技推广服务体系日渐完善,就业创业、劳动力培训工作力度加大,贫困户实用技术培训工作成效明显,培训转移农村劳动力270人次。文化体育事业繁荣发展,中国特色社会主义学习宣传教育掀起高潮,社会主义核心价值观深入人心,公共文化服务体系示范区建设成果得到巩固,勐冒社区成功申报“云南省旅游扶贫示范村”,贫困地区“百县万村”综合文化服务中心示范点建设有序推进,广播电视 “户户通”文化惠民工程深入实施,群众性文体活动异彩纷呈。公共卫生服务体系不断健全,城乡居民医疗制度有效落实,卫生服务能力明显增强,中医药先进单位创建通过国家评估,乡中医馆、雪山村中医馆建成投入使用,勐冒、绕廊、龙新、菜子地卫生室建设有序推进。救灾救济、社会保障更加有力,实现农村低保标准和脱贫标准“两线合一”,建档立卡贫困户城乡居民医疗保险、农村养老保险实现全覆盖。1个贫困村茄子山村如期脱贫出列,62户256人贫困人口脱贫退出。

(二)产业发展稳步提升。始终紧扣转型升级主线,全力培植优势产业,不断优化产业布局,努力提升产业层次,增强产业支撑能力,特色农业渐成体系,粮食总产保持稳定,茶叶、核桃产业得到巩固提升,烤烟收购任务圆满完成,畜牧业发展势头良好,石斛产业发展渐趋理性,蔬菜、水果产业效益明显,中药材、天赐玫瑰产业快速发展,林下产业发展迅速,胡蜂养殖稳健起步,休闲农业、“互联网+农业”逐步兴起。实现农业增加值16214万元,增长15.6%。工业经济初具规模。中小微企业梯次成长,矿产资源开发、农特产品加工、石材木材生产等产业健康发展,服务园区、服务企业能力不断增强。招商引资成效显著,成功引进聚合高分子材料再生循环利用、液化天然气应急调峰(LNG)、年产5万吨碳素电极、新型环保节能材料项目落户园区。实现工业增加值518万元,增长5.2%。第三产业渐显效应。全域旅游创建不断深化,温泉资源开发高效有序,三关温泉颐养新村建设稳步推进,小黑山· 蚌渺湖生态旅游区、雪山村乡村旅游综合开发、小米地傈僳族生态旅游小镇项目倍受关注,乡村休闲、民俗体验、生态观光等旅游业态逐步兴起,批发零售、住宿餐饮、物流运输、邮政通信等产业发展步伐不断加快。实现第三产业增加值1563万元,增长7.1%。

(三)人居环境明显改善。始终坚持标本兼治方针,全面加强生态文明建设,推动形成绿色发展方式和生活方式。环境整治力度持续加大,土地用途管制更加严格,矿产资源管理更加规范。河长制工作全面推行,河湖库渠精细化管理不断加强,非法采砂取石集中整治成效显著。国开行两个贫困村农村公路38.5公里建设项目正在实施;茄子山村、勐冒社区环境综合整治项目有序开展;黄草坝污水处理厂开工建设;勐冒坡头寨省级示范村项目地形图通过市级评审;龙新、勐冒集镇提升改造工程建设项目完成初步设计及可研报告;浦发行龙新社区排污及污水处理项目完成项目前期工作及处理场地征地。基本农田保护、造林绿化、退耕还林还草、防护林建设、污染防治、地质灾害防治等工作稳步推进。人居环境提升行动有序实施,“两违”建筑整治工作稳步推进,绿化美化工作扎实开展,集镇脏乱差堵现象治理、农村“七改三清”工作进入实质性阶段。年内共拆除违法违章建筑134户7765平方米。殡葬改革取得实质性进展,中心公墓建成投入运行,龙新社区亡故人员火化全面推行,绿色生态殡葬逐步推开。

(四)基础设施更加完善。始终树立“项目保投资,投资促发展”的理念,积极争取,加大投入,全乡基础设施不断改善。项目谋划、储备、争取等工作更加高效,项目推进、督查、管理机制不断完善。G219线龙新段改扩建工程、荆竹坪老独田至龙陵火车站龙陵段道路等重大项目协调服务工作推进有序。美丽乡村建设深入推进,农村基础设施不断完善,农村道路、五小水利工程等项目稳步实施,农村生产生活条件持续改善,水电路气、房沟库渠等项目进展顺利。绕雪公路硬化、雪山中低产田改造项目顺利完成,芹菜河2017年第二批边境转移支付项目全面启动,勐冒、绕廊、龙新千亿斤粮食生产能力建设及田间道路建设顺利完成,菜子地粪箕地灌溉粮沟工程顺利实施,浦发项目龙新乡43件人饮建设项目有序推进,蚌渺大梨树小(二)型水库开工建设,茄子山村一至五组农村危房改造省级示范自然村项目启动实施。“淘宝进农村”工程全面启动,“互联网+”行动成效初显,电子商务综合服务站建成运营,黄草坝社区成功入选“互联网+政务服务”市级示范点,完成大硝河村委会整体搬迁项目规划并准备开工建设。

(五)民主法治不断深入。始终坚持党的领导原则,全面推进人民当家作主、依法治乡有机统一,社会主义民主不断发展,党内民主更加广泛,协商民主全面展开。人大工作水平不断提高,政府自身建设不断加强,工青妇等群团组织作用充分发挥,统战、老干、民族、宗教、侨务、残疾人等工作措施到位。村级组织不断强化,基层群众自治机制进一步理顺。党管武装工作全面加强,双拥共建成果不断扩大。法治能力建设扎实推进,法治宣传教育蓬勃开展,公民法制意识不断提高。法治政府建设力度继续加大,简政放权工作不断深化。平安创建工作稳步推进,“6995”网格化服务管理水平逐步提高,群众工作不断加强,信访工作逐步走上法治化轨道。“平安龙新”建设成效明显,群众安全感满意度稳步提升。社会治安综合治理不断加强,黄草坝社区“党建+法治”工作模式取得实效,辑枪治爆专项行动、禁毒防艾人民战争全面打响。安全生产形势平稳向好,灾害防治和应急救援能力进一步增强。依法治乡进程深入推进,全社会遵法守法用法的法治良序逐步形成。

(六)党的建设更加严实。始终围绕“党建引领促跨越”目标,依托沿线、环湖、依山党建长廊,加强党组织战斗堡垒建设,充分发挥党员先锋模范作用。管党治党主体责任全面落实,党建工作责任体系不断完善,“123456”党建工作法全面推行,党建科学化水平不断提升。“基层党建巩固提升年”工作落实到位,基础党务规范化建设进展顺利,“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、固定党员日等制度有效落实,党建扶贫双推进取得较好成效。“两学一做”学习教育常态化制度化管理扎实开展,思想建党工作机制日益健全。党员管理监督工作不断深化,党员普遍教育轮训工作全面开展,共培训4次1200人。党员亮身份亮承诺亮成绩“三亮行动”全面开展,党员承诺、践诺、考评、处置、公示“五位一体”体系有效构建。党员干部苦练管党治党“寸言必争”的苦功夫、反腐倡廉“寸土不让”的硬功夫、跨越发展“寸劲不松”的好功夫。严把发展党员政治关、程序关,党员年龄、岗位和知识结构得到优化,共转正党员23名,纳新预备党员30名。党员带头致富能力进一步提高,典型引领、示范带动作用高效发挥,共向11名党员发放创业致富贷款100万元。基层党建载体不断夯实,活动场所覆盖面不断提高,勐冒社区“四位一体”建设试点项目基本完成,建设完成行政村(社区)党组织活动场所1个,自然村党支部活动场所14个,实现村民小组活动场所全覆盖。村级集体经济不断壮大,惠民生服务进一步提升,黑山村大硝温泉项目全面竣工投入使用,全乡集体经济收入达50万元以上的有1个村、10万元以上的有2个村、3万元以上的有4个村。严肃党内政治生活成为常态,党内监督机制建设进度加快。中央“八项规定”精神落实到位,“两禁”“六个严禁”专项整治、“四风”问题查纠推进有力。乡党委、村(社区)党总支战斗力不断提高,党员干部教育监督管理机制不断完善。党风廉政建设“两个责任”全面落实,“四种形态”运用成效明显,宣传教育、源头治理、纠风治乱、执纪办案引向深入,风清气正的政治生态得到巩固。

各位代表、同志们,2017年在全乡广大党员和干部群众的共同努力下,乡党委圆满完成了年初确定的各项目标任务。这些成绩的取得离不开县委、县政府的正确领导,离不开全乡各级党组织和广大党员干部群众的奋力拼搏,离不开社会各界人士的关心和支持。在此,我谨代表龙新乡党委向今天到会的全体代表,并通过你们向所有为龙新经济社会发展作出贡献的全体共产党员、广大干部群众和社会各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,目前我乡的发展基础、发展速度、发展水平与到2020年全面建成小康社会还有很大差距。在产业支撑上,一产缺规模、二产缺效益、三产缺品牌,支撑经济发展、财政增收、百姓致富的来源不广、后劲不足。在基础设施上,道路交通、农田水利、文化教育卫生、生态环保等方面的基础设施还比较滞后,保障全面建成小康社会的公共基础还不够牢固。在人民生活上,群众增收难、发展难的问题还普遍存在,特别是脱贫攻坚还有许多短板,脱贫退出的任务还十分艰巨。在党的建设上,部分党组织履行主业主责不到位,党员干部总体素质不够高,基层党组织作用发挥不明显,管党治党规章制度不健全,违纪违规行为时有发生。在干部队伍上,擅长禁止、不善于放活,善于应付、不善于服务的消极态度依然存在,“怕为、不为、慢为”和“不贪、不占啥也不干”的懒政思想依然存在,“只求做完、不求做好”的懒政行为依然存在。我们必须高度重视存在的这些困难和问题,认真分析、全力解决,通过调动一切力量、用活一切资源,做到补齐短板、夯实基础、加快发展。

二、2018年工作思路

2018年是学习贯彻党的十九大精神的开局之年,是龙新脱贫退出的决胜之年,是龙新实现新跨越的冲刺之年。党的十九大是在全党全国决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会新阶段,中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,是一次开启党和国家事业新征程的大会。习近平总书记的报告是中国共产党不忘初心、担当使命、迈向新时代、踏上新征程的政治宣言,是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的进军号,是夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦的行动纲领。学习宣传贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。全乡各级党组织和全体党员干部要充分认识党的十九大的重大意义,原原本本、原汁原味学习好党的十九大报告和党章,领会思想精髓、把握核心要义,在学懂、弄通、做实上下功夫,切实把思想统一到党的十九大精神上来,把智慧和力量凝聚到实现党的十九大确定的各项目标任务上来,把学习宣传贯彻的成效转化为推进龙新改革发展稳定各项工作的具体思路和举措,营造比学赶超的浓厚氛围,为龙新决战脱贫攻坚、决胜全面小康、推进跨越发展提供强大动力。

党的十九大把“坚决打赢脱贫攻坚战,决胜全面建成小康社会”作为党和国家事业的重中之重,再次强调“到二O二O年现行标准下的农村贫困人口实现脱贫”“到建党百年时建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会”。今后一段时期,全乡上下要高度聚焦“贫困村脱贫出列和全面建成小康社会”这个奋斗目标,加速全面建成小康社会进程。

——进一步理顺发展思路。没有贫困村脱贫出列,就没有龙新的全面小康。坚决打赢脱贫攻坚战、实现同步全面建成小康社会是十一届乡党委最宏伟的计划、最艰巨的工程、最有力的担当。全乡上下要围绕“2020年全面建成小康社会”的目标,发扬“跨越发展、争创一流,比学赶超、奋勇争先”精神,全面实施乡村振兴战略,坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”积极抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。坚持目标导向和问题导向相统一,聚焦聚力“脱贫出列”及“全面建成小康社会”这个核心目标,找准找实差距和短板,理清路线图,排好时间表,精准推进经济社会发展各项工作。

——进一步明确实现路径。要形成坚实的产业保障,加速农业规模化进程,落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策,大力培植发展规模农业、农特产品龙头企业,发展新型农业经营主体,提高农业产业化水平,推进乡村振兴发展,夯实农业农村现代化基础。加速工业聚集化进程,加大招商引资力度,不断发展壮大工业经济。加速旅游品牌化进程,加快旅游基础设施建设,精心打造旅游文化品牌,做强、做精、做优旅游产业。让群众持续增收有产业、脱贫致富有保障。要形成健全的法治保障,全面提高依据宪法法律治国理政、依据党章党规党纪管党治党的能力和水平,深化全民普法守法工作,形成良好的法治氛围和法治习惯。要形成积极向上的文化保障,加大文化基础设施投入,大力发展文化事业和文化产业,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求,在全社会形成高度的文化自觉、文化自信。要形成优质的民生保障,优先发展教育事业,促进学前教育、义务教育全面发展。多渠道增加农民收入,积极开展职业技能培训,推进劳动力转移就业,增加贫困群众工资性收入。加强社会保障体系建设,努力发展残疾人事业。要形成优良的生态保障,全面贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念,积极弘扬生态文化,大力推进绿色发展,及时解决环境突出问题,推进人与自然和谐共生。

——进一步营造良好发展环境。要牢牢掌握意识形态工作领导权、话语权,发挥党组织政治引领、思想引领作用,用“寸言必争”的韧劲和较真劲,坚决抵制歪风邪气,进一步统一思想、凝聚共识、形成共为。要营造良好投资环境,把招商引资作为全面建成小康社会的“一号工程”,营造招商引资的浓厚氛围,建设招商引资的优良环境,形成招商引资的强大合力。深化政务公开、服务承诺等制度,提高政府行政效率和服务质量。下大力气整顿作风纪律,及时纠正和处理损害政务环境的行为。要营造良好创新环境,建立健全体制机制,聚集更多的创新资源,建设更优的创新生态系统。要营造良好竞争环境,树立比较思维,鼓励全乡上下放开眼界比思想思路、比政策机制、比管理服务、比速度质量,形成全方位、宽领域、多层次的比较。建立有效竞争机制,时刻保持争先进位的意识和干劲,引导全乡上下在脱贫攻坚、居民收入、项目投资、基础建设、基层党建等工作上比学赶超、争先进位。

——进一步压实工作责任。有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才能有多大成就。全乡上下要围绕实现脱贫出列、全面建成小康社会的时间表、路线图,系统制定问题清单、责任清单督查清单、成效清单,从目标倒推,厘清实现脱贫出列、全面建成小康社会必须完成的任务,按照时间节点推进工作。各村(社区)、各单位主要领导要亲自抓、亲自管、亲自促,不断增强真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲,不驰于空想、不骛于虚声,一步一个脚印抓好落实。乡纪委要完善和规范责任追究工作,建立健全责任追究制度,定期督察巡察,以责任追究常态化促干部履职尽责。落实好容错纠错机制,为敢于担当、善于服务、改革创新者保驾护航。

——进一步锻造高素质的干部队伍和人才队伍。坚持党管干部原则,突出政治标准,重点在基层一线、脱贫一线、项目一线、信访维稳一线识别干部、培育干部、任用干部,把政治立场坚定、能够驾驭全局、工作实绩突出、人民群众拥护公道正派廉洁的优秀干部选拔到重要岗位,打造推进脱贫攻坚和全面建成小康社会的高素质干部队伍。深化引才育才工作,健全人才管理体制及人才培养、引进、激励、评价、发展保障等工作机制,积极引进和培育高层次人才、产业技术技能人才、农村人才、青年英才,推动各类人才在决战脱贫攻坚决胜全面小康的实践中发挥更大作用。

面对错综复杂的发展形势和日益严峻的风险挑战,面对发展不足的乡情实际,面对稍纵即逝的历史机遇,面对人民群众的殷切期盼和全面小康的目标要求,我们必须把跨越发展作为第一政治、第一目标、第一任务,牢固树立“比学赶超”意识,在思想上先人一步,在行动上快人一拍,自加压力谋发展,自抬标杆求跨越,自提速度抓赶超,为龙新决战脱贫攻坚、决胜全面小康、推进跨越发展提供强大动力。今后一段时期,全乡上下要高度聚焦全面建成小康社会这个奋斗目标,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,全面实施乡村振兴战略,全面加速小康社会建设进程。

2018年全乡经济社会发展的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,以及省第十次党代会、市第四次党代会及市委四届四次全会、县第十三次党代会及县委十三届四次全会精神,发扬“跨越发展、争创一流,比学赶超、奋勇争先”精神,认真贯彻落实全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,以发展为第一要务,以脱贫攻坚为统领,以赶超跨越为主题,深入实施生态立乡、农业稳乡、工业富乡、文旅扬乡、个私活乡、科教兴乡六大战略,加快推进精准脱贫攻坚、壮大支柱产业、提升基础设施、统筹城乡发展、治理体系重构、生态环境保护、加强党的建设七大工程,着力打造富裕、开放、文明、和谐、生态、美丽新龙新,为龙新实现新跨越、争当排头兵、脱贫摘穷帽、同步奔小康奠定更加坚实的基础。

2018年全乡经济社会发展的主要预期目标为:实现农村经济总收入41726万元,比上年增长14.4%;农村常住居民可支配收入增长13%以上,达10247元;一般公共预算收入2490万元;固定资产投资19657万元;金融机构存贷款余额分别达73481万元和24767万元,分别增长14%和8.5%以上。

实现以上目标,重点要抓好以下几方面的工作:

(一)全力全速抓实脱贫攻坚工作。始终坚持以脱贫攻坚统揽一切工作,推进产业发展、项目建设、民生事业、党的建设等一切工作与脱贫攻坚紧密结合、相互促进。严格落实脱贫攻坚责任制,紧盯年度脱贫目标,精准对焦“两不愁三保障、稳定收入来源和可持续发展、增强贫困群众内生动力”目标,严控“三率一度”红线,不断提高脱贫攻坚工作质量。全面推进产业扶贫,大力发展特色种养业、特色林业、加工业、传统手工业、休闲农业、乡村旅游等产业,发挥新型经营主体引领带动作用,鼓励龙头企业、专业合作社与贫困村、户建立利益联结机制,形成利益共同体,实现建档立卡贫困户每户有1-2个以上稳固脱贫产业支撑,确保贫困群众如期脱贫。加快推进易地扶贫搬迁,确保2017年度搬迁对象如期搬迁入住。同步推进迁出区土地复垦及迁入区产业培植工作,确保搬得出、稳得住、能致富。持续抓好生态补偿,有序推进林地承包经营权流转,大力发展林下产业,促进林地规模化、集约化经营。稳步推进智力扶贫,加快改善贫困地区办学条件,全面开展扶贫助学工程,扎实做好控辍保学工作。加大职业技能培训力度,完善创业服务工作机制,充分利用村级人力资源服务平台,切实提高农村劳动力输出的质量和水平。有序推进社会兜底,从最低生活保障、医疗保障、教育保障、住房保障等方面对特殊困难对象进行全面兜底。营造脱贫攻坚浓厚氛围,强化宣传发动和统筹安排,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫更严更实的工作格局,增强打赢脱贫攻坚战的必胜信心和决心。深入开展“自强·诚信·感恩”主题实践活动,激发贫困群众的主体意识。加快推进浦发基金、国开基金建设项目,持续改善贫困地区基础设施条件。大力发展社会事业,坚持优先发展教育事业,加大教育投入,巩固提升教育质量,力争中考再创佳绩;大力发展医疗卫生事业,不断改善农村群众看病难、看病贵问题;着力推动文化事业发展,全面落实计划生育基本国策,健全完善养老服务体系,全面加强老龄、妇女儿童、残疾人工作。不断完善公共服务体系,努力满足人民日益增长的美好生活需要。

(二)全力全速抓实产业转型升级。一产重在提质升级。挖掘烤烟、茶叶、中药材、畜牧、胡蜂潜力,加大土地流转、新型农业经营主体培育、新型职业农民培养及特色产业基地建设力度,大力发展规模农业、品牌农业、“互联网+农业”,提高土地产出率、资源利用率。着力在龙新响鼓发展百亩羊肚菌种植基地,在菜子地、黑山、大硝河培植以续断、龙胆草为主的千亩中草药基地,在桦桃林片区打造千亩农业产业示范园,在雪山、绕廊打造千亩梅园,在大硝河打造万亩草场观光农业示范基地,在勐冒培育千头肉牛养殖示范区。二产重在提速升级。加大企业引进、培植、扶持力度,积极推动矿产资源开发、珠宝玉石加工、农特产品加工、生物资源加工、传统手工等协调发展。鼓励中小微企业抱团发展、共享资源、共闯市场、共创品牌,鼓励具有一定规模和定型产品的个体户转型升级为民营企业。积极推动中小微企业进入工业园区企业的产业链、供应链协作配套体系,在为重点产业和优势企业提供配套支持的过程中实现转型升级和规模扩张。全力做好龙陵工业园区聚合高分子材料再生循环利用、液化天然气应急调峰(LNG)、年产5万吨碳素电极、新型环保节能材料、现代生态循环农业稳定脱贫等项目服务工作,奠定良好投资环境。三产重在提档升级。培植乡村旅游、民俗旅游、节庆旅游、探险旅游等业态,加快推进三关温泉颐养新村、雪山村乡村旅游综合开发、黄草坝温泉旅游小镇、黄草坝小米地傈僳族生态旅游小镇、勐冒陆家村民族特色村寨和茄子山省级传统村落示范村等项目建设,加强与台湾巨力旺集团对接洽谈力度,争取小黑山·蚌渺湖生态休闲旅游度假区项目早日落地,不断培育新的服务业增长点,为全域旅游奠定坚实基础。

(三)全力全速抓实项目投资工作。完善班子成员挂钩、目标责任考核、现场协调推进、时序进度倒逼等制度,加强动态管理和跟踪协调,抓好投资、进度、质量控制,在重点做好浦发行、农发行、国开行等金融机构扶持项目协调服务工作的同时,加快推进农田水利、村组道路、美丽乡村、集镇建设等项目建设,夯实跨越发展基础,增强跨越发展后劲。加快路网建设,主动服务G219线龙新段改扩建工程,抓好荆竹坪老独田至龙陵火车站龙陵段道路项目前期工作;稳步实施农村公路建设项目,抓好贫困村村组道路建设,加快实施芹菜河2017年第二批边境转移支付项目建设,进一步提高农村公路通畅率。加快能源网建设,重点实施好园区天然气开发利用、农村电网改造等能源建设项目,统筹推进水电资源的开发利用。加快水网建设,加快推进农田水利基础设施建设,不断提升乡村供水保障能力。加速推进浦发项目龙新乡人饮建设、蚌渺大梨树小(二)型水库、菜子地粪箕地灌溉粮沟等项目建设,做实龙新乡人饮建设、大硝河水库等项目前期工作。加快互联网建设,深化“淘宝进农村”工程,探索发展“实体经济+电子商务+智慧物流”的新型商贸模式,加快推进电子商务农村服务站点建设。

(四)全力全速抓实民主法治建设。抓好党代表、政协委员活动室建设,用好人大代表活动室,注重发挥人大代表、政协委员的作用。以保持和增强政治性、先进性、群众性为目标,加强和改进党的群团工作,扎实推进统战、老干部、民族宗教、党管武装等工作。巩固发展基层民主,全面实施“四议两公开”制度,健全基层选举、议事、公开、述职等机制。深化行政体制改革和行政审批制度改革,完善行政运行机制。进一步理顺依法治乡工作体制机制,加强法治政府建设,落实法律顾问制度,努力将政府活动纳入法治轨道。全面落实“七五”普法规划,不断提高党员干部学法用法能力和水平,强化全民法制观念。深化多层次多领域依法治理,提升社会精细化管理水平。完善依法维权和化解纠纷机制,推进信访法治化建设,引导和支持群众理性表达诉求、依法维护权益。深入推进社会治安综合治理,全面实施“平安龙新”建设,切实做好防范和处理邪教工作,严密防范、依法惩治违法犯罪活动。健全公共安全体系,完善安全生产责任网络,严格实行“党政同责、一岗双责、失职追责”,推进安全生产标准化管理,全力遏制安全事故发生。实施食品药品安全放心工程,建立全程可追溯制度,推动监管关口前移,健全食品药品安全管理体系,提高食品药品安全保障水平。

(五)全力全速抓实生态文明建设。坚持源头严防、过程严管、后果严惩,治标治本多管齐下,依法严惩破坏生态环境的行为,用最严格的制度保护生态环境,努力建设天蓝地绿、山清水秀、河畅景美的美丽龙新。加快推进绿色生态城镇和生态美丽乡村建设,积极争创国家级生态乡镇。全面推进人居环境提升行动,扎实开展“七改三清”“两违”整治工作,不断完善集镇功能,提升集镇品位。全面推行乡村人居环境综合治理,加快推进集镇污水、垃圾集中处理设施建设,启动实施龙新和勐冒集镇提升改造工程、茄子山和勐冒环境综合整治、坡头寨省级示范村、绕廊社区麦子地、水井边组滑坡治理等项目建设。深入实施节能降耗工程,鼓励企业改造生产工艺,淘汰落后产能。大力发展绿色低碳环保产业,全面推行绿色清洁生产。全面落实河长制,加快河湖库渠综合治理工作。加强饮用水源地保护和水环境监管,抓好小流域环境综合治理。加大生态建设力度,抓好植树造林、退耕还林还草、公益林建设、天然林保护等工作。加强国土资源管理,守住耕地保护红线,提高土地利用效率。完善矿产资源储备体系和管理机制,严厉打击非法开采、无证开采、破坏性开采矿产资源行为。全面推进殡葬改革,健全完善中心公墓建设,启动实施黄草坝、勐冒、蚌渺、茄子山亡故人员全面火化工作,大力推行文明节俭丧葬新风。深入开展生态文明宣传教育,培育弘扬生态文化,倡导绿色生产方式、生活方式和消费模式,让人们更加自觉地尊重自然、保护自然,更加充分地亲近自然、享受自然。

(六)全力全速抓实党的建设工程。以苦练“三个功夫”为统领,以加强党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用为抓手,围绕“党建引领促跨越”这一目标;抓住“党组织政治引领核心作用和党员先锋模范作用”这两个关键;搭建“沿线党建长廊、环湖党建长廊、依山党建长廊”三个载体;突出“自治”接地气,“吏治”净风气,“法治”树正气,“德治”聚人气这“四个治理”;强化政治引领、思想引领、组织引领、作风引领、典型引领“五个引领”;抓实政治思想建设“总开关”、织好组织建设“堡垒网”、管好党员队伍“主力军”、建好活动场所“主阵地”、用好集体经济“驱动器”、抓好作风建设“生命线”六个措施,即通过“123456”工作法全面加强党的建设。一是抓实乡党委自身建设。完善乡党委各项工作机制,规范议事决策程序,建立健全班子理论学习、包村挂点、评议述职、督查考核、责任追究等制度,全力加强团结型、学习型、创新型班子建设,不断增强班子责任担当意识、提高履职创新能力,把乡党委建设成为从严管党治党、助推脱贫攻坚、引领跨越发展的坚强核心。二是抓实村级党组织建设。围绕“基层党建巩固深化年”总体要求,在勐冒、龙新推行黄草坝“党建+法治”工作模式,打造沿线党建长廊,充分发挥党员模范带头作用,助推易地扶贫搬迁和G219线龙新段改扩建工程建设等重点项目;在龙新、蚌渺开展“党建+生态”工作,打造环湖党建长廊,提升改善农村人居环境;在黑山、茄子山村开展“党建+产业”工作,打造依山党建长廊,把村级党组织建设成为带领脱贫、推动发展、促进和谐的坚强战斗堡垒。三是抓实农村党支部建设。创新农村党支部设置方式,大力在产业协会、农民专业合作社等机构设立党支部,把广大党员全部纳入到产业协会和专业合作社组织中,形成“支部+协会、支部+合作社、协会联系农户、龙头带动基地”的发展格局,不断增强村级下设支部在脱贫攻坚中的凝聚力和号召力。四是抓实党员干部队伍建设。坚持党管干部原则,严格落实《干部任用条例》,严格对照好干部“五条标准”,坚持什么人能解决问题就用什么人,及时发现、合理使用有信念、有思路、有激情的干部。完善干部能上能下机制,健全干部教育培训、考核评价、激励保障、挂职锻炼、容错免责等制度,鼓励年轻干部到基层一线、艰苦岗位提升素质、锻炼成长。探索完善责任追究制度,建立详细的分责、考责、追责制度体系,督促干部列出脱贫攻坚的时间表,画出跨越发展的路线图,全面压实责任,坚决破除“等靠要”思想,打造一批“爱农业、爱农村、爱农民”的“三农”干部队伍,营造全民齐心思发展、聚智谋跨越的浓厚氛围,为全乡经济社会实现跨越发展提供人才保障。

(七)全力全速抓实反腐倡廉建设。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任,坚持有权必有责、失责必追究,用强力问责倒逼责任落实,推动从严管党治党有效落实。严格落实中央“八项规定”精神及省、市、县委实施办法,坚持常态教育、常态整顿,强化学习教育、监督检查、惩戒警示,严查重处私设“小金库”、赌酒赌博、公款吃喝、公车私用、超标准接待等顶风违纪行为,严防“四风”问题的滋生和反弹,形成正风肃纪、纠风治乱长效机制。全面推进纪检监察机关转职能、转方式、转作风,支持纪检监察机关执好纪、问好责、把好关。加大反腐倡廉宣传、教育、监督体系建设,完善防控体系,扎紧制度笼子,规范权力运行。认真践行“四种形态”,坚持纪在法前、纪严于法,坚持抓早抓小、抓细抓实,切实维护纪律的权威性和严肃性。坚持有案必查、有腐必惩,以零容忍态度惩治腐败,始终保持惩治腐败的高压态势,努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的跨越发展环境。

各位代表、同志们,小康大业前景在望,必须兼程并进;赶超跨越任重道远,必须加鞭而行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以党的十九大精神为统领,在县委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,全速赶超跨越,全力攻坚冲刺,为决战脱贫攻坚、决胜全面小康社会而努力奋斗!

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