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龙陵县交通运输局2017年上半年工作总结和下半年工作计划

索 引 号:01526260-1-07_k/2018-0131004公开目录:工作计划发布日期:2017-06-05发布机构:龙陵县交通运输局

2017年以来,在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的帮助指导下,围绕年初制定的工作目标,扎实推进交通基础设施建设,狠抓项目实施和储备,不断加大农村公路养护工作力度,进一步规范运输行业管理,加强队伍建设,切实提升了交通工作的服务质量和水平,各项工作取得了明显成效。现将2017年上半年交通运输工作开展情况总结如下:

一、各项工作开展情况

(一)交通投资稳步推进。2017年上半年完成交通运输固定资产投资72673万元,占全年完成投资任务130307万元的55.8%。

(二)项目建设。一是在建项目。G320线保山境内段潞江坝至龙陵花桥公路完成投资6617万元,占全年完成投资任务5807万元的113.9%,目前龙陵县境内段路基工程及路面工程全面完工,交安工程标线正在划定,标志标牌正在安装;红色旅游公路改造工程(松山至红旗桥段)完成投资600万元,目前已完成工程量:路面弹石铺筑已全部完工,防撞墙720米,护栏墩46个,路肩13公里;国道G219线黄草坝至龙镇桥二级公路改造工程(黄草坝至象达段)完成投资1.5亿元,占全年完成投资任务60000万元的16.7%,截止目前黄草坝至象达段改扩建工程进展顺利,完成工程量:路基清表88000平方米,开挖土石方20000立方米,支砌挡墙4400立方米,软基换填3200立方米。二是新开工项目。农村公路建设完成投资51056万元。2016年建制村库外项目10个标段,主体工程已完工项目4个,其余6个正在有序推进,33个贫困村、2个直过民族村1137公里村组道路建设项目施工设计总承包已经招标,正在开展施工图设计等前期工作,目前已完成施工图设计200公里,预计9月份开工,10月份开工建设,2018年全部完工;龙江特大桥旅游度假区建设规划和征地拆迁等前期工作有序推进,目前,征地拆迁已完成,匝道建设已开工。三是客运站建设完成投资1900余万元。四是索改桥项目完成投资1100余万元。

(三)项目前期工作。瑞孟高速公路建设项目8个工可批复支撑性报件已获批或完成备案,其余2个报件已审查待批,预计12月获得施工图设计批复并开工建设;国道219线黄草坝至龙镇桥二级公路(象达至龙镇桥段)项目前期工作已完成,正在申请浦发扶贫二期基金;省道S233、S234工可已获批;象达至火车站二级公路建设项目工可已编制完成,预计12月底获得初步设计批复;航运基础设施建设项目工可批复已获,目前正在做施工图设计;33个贫困村、2个直过民族村1137公里村内道路建设项目施工设计总承包已经招标,正在开展施工图设计等前期工作,预计9月份全部开工,2018年全部完工。

(四)抓好农村公路管养。认真落实保山市农村公路养护工作会议精神,进一步深化养管体制,认真落实养管责任主体,明确了县道县养、乡村道乡村养,县级指导的养护责任,不断提升农村公路的通行能力和服务水平。一是在年初交通工作会和养护培训会上,政府领导和段领导分别与各乡镇和有关单位签订了目标责任书和养护承包合同,使管养责任得到层层落实。并将养护路线、里程、资金等各项任务分解下达到各乡镇和单位。上半年,养护公司完成优良中等路率分别为县(省)87.6%,乡道76.8%,村道67.2%,经常性养护率分别为县(省)道 100%、乡道86%、村道74%;绿化率分别为县(省)道91%、乡道68%、村道58%;增设标志牌68块,投入日常养护费45.4万元。各乡镇完成优良中等路率乡道76.8%,村道67.2%;经常性养护率乡道乡道86%、村道73%;绿化率乡道68%、村道58%,投入资金75万元。二是不断强化路政安全管理。县局、地方段、养护公司联合密切协作,抽调人员对省、县道的每月一次巡查,一次抽查,建档立卡40处,已整改销号25处。路政方面现场说服教育48余起,行政审批2件。安全管理方面组织开展4次安全隐患排查,2次专项安全生产检查,与养护单位签定安全生产合同书11份,与路政承包人签定安全生产合同书137份。全年路政案件查处率100%,结案率100%,安全生产率100%。三是大中修等工程、安保工程圆满完成。2017年上半年实施的项目主要有2015年龙五公路及腊碧公路安保工程、2016年龙天公路及三江口至茄子山公路安保工程和2016年腊碧公路(摆达至碧寨段)大修工程。三项工程均于6月底前全部完工。共完成投资926.67万元。

(五)加强交通运输行业管理。一是进一步规范城区客运市场秩序,改善城区交通环境,加快发展公共客运发展,6月底开通了城区至河头公交7号线,极大了方便了群众的出行。二是海事工作。层层落实责任,依法开展水上运输安全和渡口船舶专项整治工作,对渡口进行安全检查6次,组织安全培训1次。

(六)抓好党的建设。一是局党组切实担负起全面从严治党的主体责任,严格落实党风廉政建设责任制,认真履行好“一岗双责”,从严从实抓好干部职工教育管理,坚持每季度至少研究一次党风廉政建设工作制度,强化日常监督管理,抓早抓小抓苗头,全力推动主体责任落实落地。二是抓好广大党员干部的思想信念教育,持之以恒抓好“两学一做”学习教育,确立“党员日”,深入学习习近平总书记治国理政新思想新理念新战略,促使广大党员干部在政治上思想上行动上自觉同党中央保持高度一致,切实增强党员干部党性修养。三是注重创新党员学习载体,借助“共产党员网”、“云岭先锋”、龙陵清风、“中国松山 宝地龙陵”、龙陵机关党建、手机报、电视栏目、微信、等各级教育平台,帮助广大党员深入开展学习教育。四是加强党组织制度建设,充分运用好党员积分制管理,通过测评方式提高党员的责任意识,激发其工作积极性,同时建立“交检”联合长效机制,通过上廉政党课和开展警示教育,切实增强党员的廉洁意识。

(七)行业扶贫实现新突破。一是农村公路建设项目情况:本年度向上争取农村公路建设计划248.72公里,资金补助6856万元。其中库外建设项目92.4公里,撤并建制村37公里,窄改宽项目33.49公里,直过民族村项目85.832公里。这些项目的勘察设计、招投标、合同、质量安全监督办理、造价监督办理、施工许可办理工作已经完成,路基工程已经完工、路面完成铺筑50公里。目前正在开展33个贫困村及直过民族村1336公里的勘察设计。外业测设完成11个村贫困村,共计里程196.29公里,其中龙新2个村全部完成,镇安5个贫困村完成3个村(镇宝、镇南、竹箐),腊勐镇3个村全部完成、龙江乡1个村完成(邦明)、象达镇5个完成3个村(象达社区、甘寨、坡头田)。其余22个贫困村及1个直过民族村尚未开展工作。二是城乡公交破冰前行。截至目前,我县已开通公交线路4条,其中城市公交1条,城乡公交2条,镇村公交1条,共投入公交36车辆,计划到2018年投放63辆公交车。

二、存在的主要困难和问题

(一)公路基础设施供给仍然不足。区域快速交通网络尚未形成,农村交通发展水平较低,难以满足经济社会快速发展的要求。“十三五”期间,龙陵县需建设国省干线约300公里,通村、村组、产业园区公路4476.863公里,需建设资金约296亿元,完成通村组公路及村组联络线建设。加之龙陵山高坡陡、地形地质复杂,农村公路建设点多面广,建设工程量大,建设成本高,管理难度大,任务十分艰巨。

(二)公路建设资金缺口较大。由于县级财政困难,加之全县公路建设欠账过大,负债沉重,筹融资能力偏低,公路建设自筹资金和地方配套资金严重不足(公路建设资金上级补助偏低,县级筹资负担较重),偿债工作任务艰巨,管理和还款压力大,制约着公路建设项目的快速推进。

(三)项目前期推进不够快。重点工程项目前期工作繁杂,涉及多个部门,部分报审又互为前置,审批周期较长,土地、环保等外部刚性约束日趋严格,有的项目未及时纳入土地利用规划,项目用地手续办理程序复杂。

(四)农村公路管养还需加强。在农村公路管养上,我县积极推行“昌宁松山养护专业合作社”养护模式,于2015年10月29日在龙江乡勐外坝村委会成立了龙陵县首家以乡村公路日常养护,路产路权保护为主要目的的社会服务型专业合作社,合作社的成立一定程度上提升了该条公路养护质量及公路畅通能力,但由于上级拨付的养护资金紧张,加之地方配套养护资金吃力,导致该合作社管养模式还不能真正在全县推广开来,紧紧停留在被动运转层面上,不能真正形成长效机制。

(五)队伍建设有待加强。交通部门工作内容大幅增加,行业监管吃力;交通基础设施建设任务逐年加大,管理、技术人员不足,工程项目质量安全监管力量薄弱,人员紧缺的状况更加突出。

四、下一步工作目标及措施

按照国家和云南省、保山市宏观经济发展战略部署,充分发挥毗邻南亚、东南亚的区位优势,从农业现代化、新型工业化、旅游国际化、城乡一体化等方面出发,整合资源,加密网络,优化结构,扩能提速,加强衔接,加快构建现代化综合交通运输体系,到2020年末,初步形成以G56、保腾、芒孟沿边高速公路和大瑞铁路为主骨架,以G320、G219、S233、S234等国省道为支撑,以高密度农村公路网为基础,形成安全、便捷、高效、绿色的现代化综合交通运输体系。

2017年,围绕完成交通固定资产投资10亿元目标,加快推进路网建设,计划改建公路988.3公里,其中改建二级路129.3公里(G219线黄草坝至龙镇桥二级公路97.3公里、G320线潞江坝至龙陵花桥段二级公路32公里),三级路54公里(G320蚂蟥箐至镇安三级公路31公里、红色旅游线路岭岗寨至大垭口三级公路23公里),四级路(农村公路)805公里。快速推进“溜索改桥”蛮旦大桥建设,新增开1条县城(2路)公交班线。预计全年完成公路水运固定资产投资13亿元以上,增长26%,其中国省干线45957万元、农村公路84350万元;公路质量监管覆盖率及合格率、安全生产标准化达标率、路政案件立案率及查处率实现5个100%;公路养护优良路率县道60%、乡道50%、村道40%以上;道路运输客货运输总周转量增长20%,建制村通班车率达100%;实现邮政业务收入1224万元,快递投递收入139万元,同比分别增长16.87%和15.1%。

要实现上述目标,主要抓好以下几方面的工作:

(一)抓快重点项目进度。一是全力推进项目建设。加快G219黄南线黄草坝至象达段改建进度和筹融资工作,力争象达至龙镇桥段11月进入实质性开工建设;提速红色旅游线改造工程,确保年内达到交竣工验收条件,并组织验收。二是加速项目前期工作。力争12月底获得芒孟高速象达至链子桥段项目施工图设计批复并开工建设;力争12月底签订省道233、234二级公路改造工程项目投资协议;力争12月底获得象达至火车站建设工程项目初步设计批复;同时紧盯国省政策导向和“十三五”综合交通运输发展规划,抓紧谋划和储备一批事关发展、事关民生的大项目、好项目,夯实项目支撑。

(二)抓实交通精准扶贫。一是加强农村公路建设。加速推进4156公里农村公路库外项目,加快直过民族村、撤并建制村、窄路基改宽项目施工招标工作,尽早实现开工,打通“断头路”,畅通“微循环”;加快农村公路改造进度,力争年底农村公路项目完工并通过检测,完成投资10000万元;以生命安全防护工程为重点,抓好“溜索改桥”、危桥改造和安保工程项目实施,不断提高安全通行能力,争取实现蛮旦大桥年内完成竣工验收。二是促进农村客运发展。结合农村公路建设和发展需求,做好班线客运、农村客运发展规划和年度计划,具备开通客运班车条件的建制村一律纳入开通范围,力争2017年底内建制村通班车率达到100%;探索企业自主决定运力投放、班次增减和途径站点的发展模式,鼓励开通勤班车、旅游客运专线和短途驳载等特色业务,改变“等客上门”老常态,打造客运服务升级版。三是促进邮政快递业发展。全面贯彻促进快递业发展的若干意见,进一步促进快递电商融合发展,引导邮政、快递企业转型升级;加强村邮站和快递基础建设,深化交邮合作,推进“快递下乡工程”,完善快递服务网络布局,推行“实体经济+电子商务+智慧物流”商贸发展模式,提升快递末端服务能力;全面落实“收寄验视+实名收寄+过机安检+安全培训”4个100%制度,保障寄递渠道安全畅通。四是夯实水运发展基础。抓好船舶标准化更新改造,推动龙川江库区旅游航运发展,提升水运服务保障能力。五是抓好农村公路管养工作。坚持养护管理“十六字”方针和“434”发展思路,坚持建养并重、管养并举,坚持安全至上、服务为本,抢抓“十三五”公路发展黄金机遇期,统筹抓好道路管养、交通运输管理等工作。

(三)抓强运输服务保障。一是加快客运站场建设。续建完成龙陵客运综合站建设,尽快转入安装各项设施及附属工程。二是深化出租车改革。提升城市公交改造,超前做好网约车监管信息交互平台系统应用与数据接入、标识设置、价格核定,确保与全市同步实施。三是引导运输绿色发展。认真落实燃油补贴和绿色通道惠民政策,深入开展“黄标车”专项治理,推广应用纯电动新能源车辆,完成交通节能减排指标。四是加强运输市场监管。深入开展班线客运、旅游包车、驾驶培训和维修市场综合整治,加大非法运输查处力度,推动道路运输市场健康发展。

(四)抓严行业综合治理。一是加快法治交通建设。进一步完善科学决策机制,继续推广“双随机一公开”监管方式,强化事中事后监管;深化“放管服”改革,精简审批事项,提高审批效率,打造便利化服务环境;完善“三基三化”和“四统一”建设标准和制度体系,提升行政执法规范化水平和行业监管能力。二是狠抓工程项目管理。认真落实基本建设项目“五项制度”,加强廉洁从业考核和信用评价,抓好工程围标串标、设计违规变更等问题专项治理,加快构建以信用为核心的新型市场监管模式,积极争取协调多方成立县级质监机构;积极探索购买服务选择第三方专业机构等方式,争取技术服务,提高监管水平,保障工程质量,实现工程质量监督全覆盖。三是提升路网服务品质。加大农村公路养护模式推广力度,落实市补养护资金和县级配套资金,统筹实施大中修、小修保养和水毁修复等养护工程。完善“县级主抓、乡镇和村组协管、受益群众参与”的路政联动协管机制,重点解决乡村道路路政监管缺失和“四违”现象治理不到位的问题。深入开展非法超限超载车辆治理,力争实现重点路线非法超限超载车辆基本消除的目标。配合做好公路沿线信息化设施建设,逐步提高4G网络覆盖率。四是落实安全监管责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的总要求,严格落实行业监管和企业主体责任,着力推进企业安全生产标准化,形成“平安交通”创建长效机制;加大“两客一危”、客运站场、工程建设、水上交通等领域的安全监管,强化隐患排查,突出专项整治,坚决防止重大事故发生;完善应急救援保障体系,做好雨季汛期等应急时段道路保通工作,最大限度降低灾害损失;认真落实社会稳定风险评估和矛盾纠纷排查化解机制,重点抓好信访维稳防范工作,全力维护行业和谐稳定。

(五)抓优农村公路通行质量。按照《龙陵县进一步提升城乡人居环境五年行动计划(2016—2020年)》要求,积极实施“治乱、治脏、治污、治堵,改造棚户区,拆除违法违规建筑,增加绿化面积”的“四治三改一拆一增”行动,主动牵头在村庄开展改造农村公路行动,以“完善设施、促进安全、保障畅通、提升效率”为目标,按照“安全、有效、经济、实用”的原则,加快全县农村公路建设,强化农村公路养护、提升农村公路管养水平,确保全县农村公路晴雨畅通。2018年完成33个贫困村村组道路硬化;2020年实现50户以上自然村道路全部硬化,全面完成乡道及以上公路安全隐患治理,实现群众出行便捷安全,全力提升城乡人居环境质量。

(六)抓好党风廉政建设。一是强化工作责任。以高度的责任心,按照“涉及谁、谁负责”的原则,切实履行好工作责任,增强工作的积极性和主动性,提高执行力,建立完善工作倒逼机制,咬定目标不动摇,坚持问题导向,及时破解遇到的问题和瓶颈。二是强化四个意识。要站在全局的高度,增强四个意识,特别是增强核心意识和大局意识,切实发挥职能作用,落实相关政策,真正把加快交通发展当成自己的家事,做到敢担当、能担当、互相担当,对涉及发展的重点交通项目、重要工作事项,采取灵活多样的措施,简化办事程序,提高办事效率,确保重大项目顺利实施。三是强化安全监管责任。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的总要求,严格落实行业监管和企业主体责任,着力推进企业安全生产标准化,形成“平安交通”创建长效机制;加大“两客一危”、客运站场、工程建设、水上交通等领域的安全监管,强化隐患排查,突出专项整治,坚决防止重大事故发生;完善应急救援保障体系,做好雨季汛期等应急时段道路保通工作,最大限度降低灾害损失;认真落实社会稳定风险评估和矛盾纠纷排查化解机制,重点抓好信访维稳防范工作,全力维护行业和谐稳定。四是强化党风廉政建设。严格执行党风廉政责任制,认真履行“一岗双责”,加强廉政教育,完善制度建设,健全惩防体系,加大源头预防腐败的工作力度,努力形成风清气正的干事环境;要落实全面从严治党的持之以恒,坚决消除管党治党的“盲点”、损害群众利益的“痛点”和履职不力的“赌点”,保持坚强政治定力,把全面从严治党一步步引向深入;建立健全交通重大项目进展情况报告制度,重大情况随时通报,及时向县委县政府报送项目推进情况;要在项目建设上营造廉洁勤政、风清气正的良好氛围,形成按制度办事、靠制度管权、用制度管人的良性机制,加强预防职务犯罪工作,努力建设廉洁高效工程。

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