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龙陵县交通运输局2017年工作总结及2018年工作思路

索 引 号:01526260-1-07_k/2018-0131003公开目录:工作计划发布日期:2018-01-02发布机构:龙陵县交通运输局

2017年以来,龙陵交通运输局积极做好项目规划和储备,主动向上汇报和对接,全力争取项目和资金支持。同时,进一步扩展项目投融资渠道,加快项目行政审批进度,全力推进综合交通项目建设,全年共完成各类交通项目投资143609.00万元,占全年投资计划的110.21%。根据《中共龙陵县委办公室龙陵县人民政府办公室关于印发<龙陵县2017年度综合考评方案>的通知》要求,认真梳理县交通运输局对应的年度职能指标完成情况,分析2018年龙陵交通发展环境条件,根据《龙陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划刚要》精神,初步提出2018年龙陵交通重点工作。

一、2017年项目建设情况

2017年底全县公路统计里程2192.926公里,比上年增长按行政等级分国道290.843公里、省道199.082公里、县道396.313公里、乡道259.898公里、村道989.475公里、专用道57.315公里;按技术等级分高速公路56.585公里、二级公路103.632公里、三级公路47.166公里、四级公路1707.677公里、等外路277.866公里;按路面铺装类型分沥青路面567.697公里、混凝土路面952.64公里、弹石砂石路面417.176公里、无路面255.41公里。完成库外项目普查4615.67公里。村组公路2426.196公里、农业开发公路1711.013公里、旅游景区公路2.718公里,码头、口岸公路6.976公里(含桥梁链接公路0.573)、其他公路468.771公里。

(一)瑞孟高速公路:截至目前,我市负责的文物调勘已获批,用地预审正在开展相关工作。项目工可文本于9月25日行业会议审查通过,10月11日省政府评审中心会议审查通过,16日至20日省政府评审中心完成现场审查,26日修编后工可文本上报厅咨询公司,11月3日获咨询审查意见,11月16日获得厅行业审查意见,12月10日获得省政府项目评审中心咨询审查意见。支撑性报件中,文物调勘、节能、地灾、环评、矿产压覆、选址等6项已获批,水保、社会稳定、用地预审项已上报待批,其中,水土保持待缴纳水保补偿费后方可批复;社会稳定评估待工可批复后方可获批;用地预审方案已编制完成上报省厅,待其它州市完成后统一上报国土资源部批复。为加快项目前期工作进度,该项目初步设计与施工图设计同步推进,初步设计送审文件已于11月1日提交,11月8日已获得咨询审查意见,11月20日和12月21日分别召开初步设计路线审查会,施工图设计通用图已于11月6日完成,12月10日获得代厅审查单位咨询意见。另外,我局主动配合林业部门完成8条进场道的现场踏勘、设计等相关工作,12月25日进场道路完成后招投标工作,12月28日进场道已开工建设。

(二)国省干线改造:完成国道G219线黄草坝至象达段改建工程征地拆迁工作,完成资金拨付55370219.27元。象达至龙镇桥段改建工程林地报批手续已上报到国家林业局,并交纳森林植被恢复费10376266.00元,完成投资27600万元;国道G320改扩建工程已完工,目前正在完善内业资料待交工验收,本年完成投资9917万元;红色旅游线红旗桥至松山段建设工程,目前龙陵段主体工程完工,安保工程基本完成,雕塑基础附属工程完成40%,风景树皮完成80%,投资3200万元;蛮旦大桥于10月底建成通车,并通过市级验收。

(三)农村公路:招投标完成工作:目前完成农村公路建设项目241.133公路的代理机构、施工、监理的招投标工作。招标工作严格按照招投标法律、法规进行,未出现任何举报现象。

项目完成情况:通过全局的努力,本年度向上争取农村公路建设计划256.296公里,资金补助8139万元。其中库外建设项目92.433公里,撤并建制村37.441公里,窄改宽项目33.49公里,直过民族村项目85.832公里,中央预算内资金项目7.1公里;目前路基工程已经完工、路面铺筑已基本完成。

项目报批情况:目前项目的勘察设计、招投标、合同、质量安全监督办理、造价监督办理、施工许可办理工作已经完成。

(四)省道改建:省道S235线保山三达地至龙镇桥段二级公路建设项目,全长97公里,省道S234线龙陵勐糯(半斤坝)至木城隔界洼段二级公路建设项目,全长57.4公里,目前两个项目工可已经批复,初步设计完成正在报批,其中S234线改建工程初步设计于10月15日通过专家审查。

(五)安保工程:2017年实施回欢至岭岗寨公路和厥叶坝至邦腊掌公路(计划实施12.122公里),目前已完成施工图设计评审、批复和招投标工作,已进场施工。(2017年养护大中修工程实施腊碧路腊勐至摆达段,路线长17.1公里,计划支砌混凝土边沟17.1公里,圬工体积6493立方米,铺筑混凝土路面1350平方米,预算投资325.62万元,目前已完成施工图设计和批复。)

(六)其他项目前期:龙陵县集中连片特困地区航运基础设施建设(二期)龙陵县龙川江、怒江流域航道建设项目,建设水运码头5个,停靠点23个,可研已经批复,勘察设计招标已经结束,施工图设计编制完成;龙陵火车站至象达公路工程可行性研究报告已编制完成,龙陵县慢行系统设计方案已编制完成,龙陵段家坝至等养渡口二级公路改造项目正在进行可研编制;龙陵户外自行车道建设项目120公里正在编制规划方案。

二、其他工作推进情况

(一)党建工作:一是始终坚持“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的思路,把党建工作真正落到实处。认真开展深入学习十八大和十九大精神,深入贯彻“两学一做”学习教育常态化制度化,以“基层党建巩固提升年”为契机,以落实党建目标责任制为重点,以“党建活动阵地”为基地,以强化党的思想建设为抓手,加强党组织建设。二是牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,全面落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度,推进全面从严治党全面进步、全面过硬。

(二)廉政建设:一是认真落实党风廉政建设“两个责任”,持之以恒落实中央八项规定精神,巩固拓展落实中央八项规定精神的制度成果、实践成果,引导和推动党员干部牢固树立“四个意识”,始终坚定“四个自信”。二是以苦练“三个功夫”为统领,全面加强党员队伍、干部队伍个人才队伍建设。深入开展“六个严禁”及作风建设专项行动,持续整治“赌酒”“赌博”、干部“走读”以及“不作为、乱作为等问题,加强规干部的日常管理。三是强化“一岗双责”,加强廉政风险防控机制和标准化建设,抓好廉政教育和廉政文化建设,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制,全面推进廉政交通建设。

(三)安全生产:一是水路运输安全平稳。龙陵县认真落实“四级责任制”,坚持每月一次检查排查,共出动检查车38辆次,检查70人次,检查渡口船筏9艘,洪汛期不具备安全航行条件的4个渡口进行了停航封渡的决定,并发4份停航封渡通知书,水上运输无任何安全事故发生。二是公路建设安全有序。按照省、市、县建设工程落实施工方案专项行动的的要求,层层签订安全责任状,切实落实安全生产主体,加强安全知识宣传培训,全面开展安全生产检查,全力抓好安全隐患整改,搞好应急储备演练工作,公路建设工程有序推进,全年无任何安全事故发生。三是公路养护安全有效。公路养护实行“三定四有”管理措施(即:定人、定时、定措施,有计划、有落实、有检查、有反馈),落实安全生产责任制,目标管理责任制,任务落实追究制,促使养护人员、施工人员时时把安全放在心中,贯穿于日常生活的每一个环节,农村公路安全管理养护达100%安全率的目标。

(四)路政管理:坚持路政管理严抓不懈的原则,严格执行路政行政许可受理办结时限制。全年共说服教育200起,办理公路赔(补)偿案件o起,行政审批3件,发放宣传单共1000余份。

(五)海事航务:做好县、乡、村、渡四级安全责任承包的落实,加大对重点时段(春运、安全月、汛期、十一、民族节日、庙会、赶集天等)重点水域、重点船筏的现场监督检查力度,针对查出的事故隐患和问题,制定有效监控和整改措施,落实整改责任人,跟踪督促事故隐患整改到位。专题组织船员集中学习并通过考试,要求全部船员到县医院进行体检,增强了船员的安全责任意识,达到船员适任的目的。

(六)质量监管:龙陵县公路工程质量监督站于2017年9月正式成立,在三个月的工作期间,主要监督2017年农村公路项目5个标段,重点加强原材料和试验检测工作管理。对施工单位的材料,如沙、混凝土等随机进行检测,通过对原材检测、组成设计复核、人员考核等方法加强管理。

(七)道路运输:一是建制村通班车率逐年提升。建成农村客运站7个,招呼站87个,开通客运班线覆盖116个行政村共39条,通班车率达到96%,另外5个行政村未通班车的原因为线路正在审批,2018年将新增麦子坪、三家村、杨梅田、勐蚌村4个通客车建制村班线,计划2020年实现100%建制村通客运车的目标。二是全面推进城乡客运一体化跨越发展。加快农村客运发展,新增公交2条,目前我县共有公交路线5条,投放公共客运运力36辆。三是运输保障能力持续增强。目前,我县拥有运输服务经营业户689户,经营性道路运输车辆1037辆,市际班线客车44辆,全县公路运输总周转量达到20306万吨公里,同比增长16.25%。

(八)办公室工作:撰写信息95篇,理论文章6篇,党风廉政网评14篇,答复人大建议和政协提案共54件,起草发文165件,做好信访接到工作,全年共有信访件44件,已办结43件,正在办理1件。筹备全年交通工作会议1次,同时,做好工青妇、老干、保密、档案、综治维稳、依法治县、人居环境、棚改、扶贫、政务服务、殡改等相关工作。严格遵守公务接待相关规定,严格公车管理制度,统筹做好其他领导安排的各项工作。

(九)财务股工作:一是处理好日常会计事务等基础工作,是财务管理的重要环节。及时完成了日常财务拨付、报销、记账等工作;严格按照“年度决预算制度”有关规定,制定了财务支出预算,年底编制各部门财务决算并及时将各项业务定期与财政、银行进行对帐,并及时对工程完工项目进行结算处理,严格按照资金支出进度合理使用资金。二是加强和完善国有资产管理。根据账实情况及时完成资产变动账务变动。及时对会计资料进行整理,将相关会计档案进行了整理入档,使会计工作向标准化、规范化更进一步。三是及时公开2017年预算情况和2016年决算情况,及时清理政府性资产并按时上报,及时缴纳职工公积金。配合县委巡视组,及时提供所需财务资料。根据公车处置通知,及时处置单位固定资产,做好其他各项工作。

(十)扶贫工作:一是龙陵县33个贫困村村内道路共1137.5公里(含贫困村50户以上自然村公路),现在已经全部列入国开资金贷款项目建设计划,目前这些项目已经完成设计、施工、监理招标。项目于2017年6月已经陆续开工建设,计划2018年12月全部完工。二是龙陵县3个直过民族村村内道路正在通过浦发贷款资金、上级下达建设资金实施,浦发贷款项目已经招标,施工的单位已经进场,计划2018年完工。三是扎实组织干部职工开展对所帮扶贫困户的走访工作,派驻工作队员参与帮扶村开展动态管理工作,干部职工走访帮扶户都在4次以上,竭尽所能帮助帮扶户急需解决的困难和问题,为群众排忧解难。

(十一)养护管理:一是切实做好养护管理工作。2017年纳入公司列养里程为699.13公里,公司与养护工人签订了《2017年度农村公路养护工程承包合同》《2017年农村公路安全生产合同书》各45份。不同时段、不同季节侧重于不同的养护内容。1-4月,侧重于道路修复,保持完好状态,特别是水沟、桥涵保养、保持畅通、清洁;5-9月,侧重于水毁抢修、保通,特别是加大巡查力度,重点监控、重点处理,遇有险情第一时间上报、处置,实行“三查”、“三不抢”原则;10-12月,侧重于道路水毁修复,全面养护。二是工程进度。公司通过与有施工资质的施工企业合作参与竞标,2017年度完成工程建设投资约2068.45万元,其中,龙陵县2016年腊碧公路(摆达至碧寨段)养护大中修工程完成投资约309.25万元;龙五公路、腊碧公路、龙天公路、三茄公路安保工程共完成投资约418.2万元;龙陵县2016年建制村库外项目A3标完成投资约405万元;龙陵县2016年建制村库外项目A9标工程完成投资936万元。三是加大安全隐患排查整治力度。排查出险口险段等安全隐患129处,目前,已完成隐患点整治修复87处,增设危险警示牌19块(含腊碧公路4块、三茄公路6块、龙等公路3块、沿江公路6块),拉设危险警示彩带2600米。四是加强水毁应急抢险保通工作。完成水毁恢复坍方10.41万立方米/336处、恢复挡墙0.03万立方米/4处、恢复路基0.1万立方米,恢复全毁涵洞1道,完成投入资金约136.42万元。

三、亮点工作工作和经验体会

(一)亮点工作:一是积极向上汇报争取在龙陵境内实现瑞孟高速进场道路开工建设仪式;二是主动配合市级推动G219黄南线二级公路改扩建征地拆迁、林地手续等相关工作,多渠道主动向上争取征地拆迁补偿资金;三是在上级的关心下,通过多方争取成立了农村公路工程质量监督站,并配备了人员,配齐了基本仪器,实现了多年来一直想实现但未能实现的目标;四是整合多方资源,主动联合多部门开工建设33个贫困村村组道路共1000余公里,为全县决战脱贫攻坚、决战全面小康提供坚实的交通基础设施保障;五是打造红色旅游线历史文化长廊,完成二期工程待验收。六是推进全面从严治党全面进步、全面过硬,投资约14万元打造了面积54平方米的党员活动阵地,为实现交通跨越发展提供战斗堡垒。七是高位推动其他项目前期工作,加速项目储备。

(二)经验体会:一是加强组织领导,完善规章制度。成立了由分管交通的副县长任组长,相关部门领导为成员的“龙陵县农村通畅工程建设工作领导小组”,领导小组下设办公室在局机关,交通运输局局长任办公室主任。涉及项目的乡镇都分别成立了农村公路建设领导小组。出台《龙陵县农村公路建设管理暂行办法》、《农村公路通村通畅工程建设实施方案》,建立健全相关制度,为顺利推进农村公路建设提供了组织保障。二是健全管理机构,明确责任主体。针对龙陵山高坡陡,建设项目点多面广、建设任务重、管理难度大等特点,我县结合公路工程实际,采取“领导分片挂钩、乡镇负责制”方式对乡镇管辖范围内的农村公路建设进行全面管理,做到任务清楚,责任明确,工作到位,每一个施工点都有人监督,确保农村通畅工程建设项目按质按量按时完成。三是加强安全宣传,明确安全主体。与各个施工单位签订安全生产合同,各指挥部分别与各施工单位签订安全责任状,下发《农村公路安全管理办法》,督促各项目部健全完善各项安全管理制度,明确安全主体责任,配备专职安全员,加强安全知识宣传培训力度,健全施工安全标志、标识,加大各项安全检查力度,做好安全内业管理,完善安全痕迹材料。四是加强质量监管,确保工程质量。对工程质量实行“零容忍”态度,成立质量安全督导小组,健全完善指挥部领导、项目部经理、技术人员、监理人员、质检人员到现场进行指挥、技术督导和质量监督制度,采取定期、不定期随机抽查的方式进行工程质量安全督查。并按照《龙陵县农村公路建设质量进度管理办法(暂行)》要求,严把工程建设质量安全关,确保施工质量。

四、存在的主要问题和原因

(一)存在的主要问题和困难:一是G219黄草坝至龙镇桥二级公路改扩建工程推进缓慢,进度不理想;二是公路工程质量监管困难;三是农村公路养护年度考核多年来居倒数。

(二)原因分析:一是由于G219黄草坝至龙镇桥二级公路改扩建工程未列入国家“十三五”中期调整,上级未下达建设计划,加之地方财政吃力、融资困难。二是由于县农村公路工程质量监督站属新成立站所,职业技能、监管能力还很欠缺,加之大部分项目业主方不属于交通局,导致难以监管,更谈不上整改到位。三是由于龙陵雨水较多,雨季养护难度大、面积广,养护资金缺口较大等种种原因导致养护年度考核多年来居倒数。

五、2018年工作计划

(一)工作思路:全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于交通运输发展的一系列重要论述,特别是关于“四好农村路”的重要指示精神,,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,按照中央、省、市、县经济工作会议和省、市交通运输工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实五大发展理念,勇担历史新使命,振奋开启新征程,全力做好交通运输服务全县改革发展的各项工作。

(二)主要目标任务:持续保持交通发展强劲势头,2018年计划新建改造公路130公里,其中新建高速公路0公里、二级路30公里、四级路(农村公路)100公里,计划完成总投资9.5亿元。

(三)主要措施

1.以“一带一路”战略为契机,打好交通重点项目建设攻坚战。一是加紧项目前期工作。加快推进省道S233线保山三达地至龙镇桥段二级公路和省道S234线龙陵勐糯(半斤坝)至木城隔界洼段二级公路建设项目的前期进度,力争2018年初开工建设;加快航运基础设施、龙陵火车站至象达公路、龙陵段家坝至等养渡口二级公路改造、龙陵户外自行车道建设等项目前期工作,尽快开工建设。二是加快推进项目建设。加大请示汇报衔接力度,全力配合做好瑞(芒)孟高速龙陵境内段连接线征地拆迁补偿等相关工作,确保不出现因龙陵境内手续滞后而制约项目整体推进的情况,加快G219线黄草坝至龙镇桥二级公路改扩建进度,力争2018年完成一期工程,加速推进33个贫困村村组道路建设,力争2018年完成建设任务,确保县级下达脱贫攻坚任务圆满完成。三是加强项目督办检查。局将对每个项目定目标、定责任、定工期,各工程建设指挥部和项目部要对每项工程订计划、制方案、排进度,确保各项工程建设有序快速推进。

2.以交通精准扶贫脱贫为目标,打好交通服务民生攻坚战。一是加快完善贫困村交通基础设施。县委确定2018年为决胜脱贫攻坚年,我们将发挥“交通先行官”的作用,着力推进干线公路外通内联、农村公路通村畅乡。到2020年第一百个奋斗目标实现时,优先实现脱贫出列村“三通”(通硬化路、通班车、通邮),加快推进安全生命防护工程、窄路面加宽工程和危桥改造工程,实现3个直过民族村村内道路建设和建制村通客车率达100%的目标;加快“四好农村公路”建设力度,按照总书记“四好”重要批示要求,深化农村公路养护体制改革,为振兴乡村经济提供坚实的交通基础设施保障;二是提高农村交通运输服务保障能力。继续巩固95.87%建制村通客车率成果,优化城镇、镇村公交服务能力,提升农村客运服务品质,推动农村客运市场良性发展。加快综合客运战建设并尽快投入使用,加强乡镇客运站和乡镇农村物流综合服务中心的建设,推动交通运输、商贸物流、邮政快递等网络设施融合发展,全面提升农村物流服务水平。

3. 以安全生产为最大民生,打好交通行业安全监管攻坚战。一是实施安全生命防护工程。2018年计划实施2条共109.7km安全生命防护工程,分别是段家坝至等养渡口78.641km,计划投资581.51万元,帕掌河至勐蚌31.059km,计划投资208.69万元。我们将抢抓机遇,主动联合相关部门组织力量集中对所有公路再次全面排查梳理,摸清安全隐患底数,建立隐患基础台账,将隐患按照严重程度区分轻重缓急,明确治理方案、时限和责任人,同时要根据公路等级、交通流量、交通事故等情况,坚持动态排查、定期复查,切实全面提升公路安全水平。另外,海事处要深入实施渡运安全生命防护工程,加快乡镇渡口和渡船达标改造速度,提高航道安全设施保障能力。二是切实加强安全监管。贯彻中央推进安全生产领域改革发展的意见,强化监管责任,严格落实企业主体责任。继续开展“6+1”平安交通专项行动和“平安工地”创建活动。突出对重点区域、重点部位、重点时段和重点单位明查暗访力度,加强“两客一危”车辆监管,进一步强化重点营运车辆联网联控。严格落实客运站“三不进站、六不出站”管理规定。开展隐患排查治理攻坚行动,挂牌一批、督办一批、整改一批重大安全隐患点(段)。开展交通应急演练,提升应急处置能力。三是深入推进治超工作。继续扎实开展“两个专项行动”,加强与运管、路政、交警联合执法协作,深入开展区域联动治超,提升治超工作成效。

4. 以深化体制改革为突破口,打好交通重点领域改革攻坚战。一是理清质监站职能职责。注重培植新壮大成立的“龙陵县农村公路质量监督站”,积极争取县委政府支持,理顺机构体制机制,逐步向上争取高级职称数量,加强机构人员学习专业知识,引导其尽快转变角色,发挥机构应有的作用。二是深化投融资体制改革。建议进一步加强万达建设投资有限责任公司投融资平台建设,扩大公司融资能力,广泛吸纳国有和民营资本进入交通运输投资领域,多样化推进投融资改革。积极探索PPP融资模式,加大招商引资力度,吸引各种社会资金进入交通建设市场,促进我县交通大发展。三是深化道路运输市场化改革。积极稳妥推进出租汽车行业改革,规范有序发展网约车、顺丰车,促进新老业态融合发展,加快建成投入使用综合客运站,扩大客运企业在运力投放、班次调整等方面的经营自主权。

5.以党的十九大精神为根本遵循,打好全面从严治党攻坚战。一是强化科学理论武装。以党章为根本遵循,深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化和党风廉洁教育,把学习贯彻党的十九大和县委第十三次党代会精神作为政治任务进行部署,纳入党组织中心组专题学习,切实把思想和行动统一到中央、县委各项决策部署上来。二是严格落实“两个责任”。层层压实党组织的主体责任和党组织书记的“第一责任人”的责任。有效运用监督执纪“四种形态”,严格执行“六个严禁”,坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重,贯彻“惩前毖后、治病救人”方针,建立激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,形成想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛围。三是驰而不息纠正“四风”。继续执行好中央八项规定和省、市、县委具体规定,持之以恒地改进作风,全面净化党内政治生态,坚决纠正各种不正之风,以零容忍态度惩治腐败。四是坚持不懈抓好党风廉政建设和反腐倡廉建设。构建科学完善的党风廉政建设责任制,推进惩防体系建设,强化监督执纪问责,保持惩治腐败的高压态势,巩固深化拓展县委巡察组反馈意见整改落实成果。

6.以提升交通软实力为目标,打好队伍自身建设攻坚战。一是坚持文化先导,积聚行业能量。增强文化自信和文化自觉,培育和践行社会主义核心价值观,牢固树立新时代中国特色社会主义思想,坚持“绿色交通”大理念,引导交通队伍中的广大青年坚定理想信念、志存高远,脚踏实地,争做时代的弄潮儿,在实现龙陵交通人中国梦的生动实践中放飞青春梦想,推动交通文化大繁荣、大发展,为龙陵交通跨越式发展提供强大的精神动力。二是加强思想道德建设,培育行业内涵。广泛开展理想信念教育,深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,弘扬民族精神和时代精神,加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,进一步增强干部职工的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,转变干部队伍作风,不断激发服务交通跨越式发展的主动性、积极性和创造性。三是深化人才队伍建设,树立行业形象。加大干部选任、交流和培训力度,推进形成能上能下的选人用人机制,坚持正确选人用人导向,匡正选人用人风气,突出政治标准,提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部,选优配强各级领导班子,着力培养锻造一支具有“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的交通队伍。

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