“十四五”以来，龙陵县深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，按照中央、省、市关于农村人居环境整治提升的决策部署，以建设宜居宜业和美乡村为目标，聚焦农村厕所革命、生活垃圾治理、污水治理、村容村貌提升等重点领域，持续发力、久久为功，全县农村人居环境得到显著改善，群众获得感、幸福感大大提升。现将有关工作推进情况报告如下：

一、工作开展及取得成效

（一）农村厕所革命深入实施。以“小厕所”撬动“大民生”，将农村厕所革命作为改善农村人居环境的重要抓手，制定印发了《龙陵县“十四五”农村厕所革命实施意见》及年度实施方案、年度厕所革命资金使用方案，按照“因地制宜、分类施策、有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的思路，科学选择改厕模式，深入开展农村改厕技术服务行动和公厕质量提升行动，全面推进农村户厕改造和100户以上自然村公厕建设。2021年以来，全县累计完成农村户厕改造6261座（其中2021年完成1932座，2022年完成1796座，2023年完成1080座，2024年完成1000座，2025年完成453座），截至目前，全县拥有卫生厕所48231座，全县卫生厕所普及率达81.13%；新建、改建100户以上农村自然村公厕56座（2021年完成19座，2022年完成12座，2023年完成12座，2024年完成12座），2025年计划完成11座，已完工1座。所建公厕均建立了保洁制度和管理维护制度有效解决了群众“如厕难”问题。全县配置吸粪车29辆，全面服务好全县粪污抽吸处，农村卫生条件和群众健康水平显著提升。

（二）农村垃圾治理成效显著。深入开展垃圾分类宣传教育活动，通过设立垃圾分类示范点、发放宣传手册、举办专题培训等方式，引导群众养成垃圾分类好习惯。着力构建“户减量、组保洁、村收集、乡运处、县监督”的一体化生活垃圾收运处置体系。全面加强垃圾处理设施设备建设，投资5500万元，新建农村垃圾热解处理站13个、热解汽化炉18座，新增垃圾日处理能力175吨，镇区生活垃圾设施覆盖率达100%，村庄生活垃圾设施覆盖率达100%。全县配备终端处理站现场管理人员44人、村组保洁人员989人，投入1吨以上运输保障车56辆，日均处理农村生活垃圾183吨，实现农村生活垃圾“收得起来、运得出去、处理得掉”。

（三）生活污水治理稳步推进。集镇污水治理方面：龙陵县除龙山镇外其余9个乡镇已建成氧化塘8个，腊勐镇、龙新乡尚无污水处理设施。围绕“2025年底，全县镇区生活污水处理设施全覆盖”的目标任务，一方面住建部门正在积极争取项目资金支持，通过上级资金补助解决资金难题。另一方面腊勐镇、龙新乡积极谋划项目建设，自筹资金推进项目进度。目前，腊勐镇、龙新乡集镇污水处理设施已开工建设。龙新乡已完成主管网铺设1800米，配套检查井30座。腊勐镇已实施主管网沟开挖，完成主管网建设750米。农村污水治理方面：结合县域实际，制定印发了《龙陵县农村生活污水治理专项规划（2019—2035年）的通知》《龙陵县农村生活污水治理攻坚三年行动方案（2023—2025年）》，按照因地制宜、分类指导、经济实用、易于维护的原则，突出重点，分区分类施策，分阶段规划，梯次推进，分期分批次实施，逐步建立健全农村生活污水治理体系。2021年来，投入污水治理资金5200万元，实施了龙陵县怒江一级支流勐梅河流域松山、大垭口段水环境治理、小烂坝水库、长汉坝水库、小河水库、清河水库、黑龙洞5个饮用水水源地环境保护整治项目。2024年以来，以实施千万工程为载体，对居住分散、常住人口在400以下、干旱缺水的山区、半山区的村庄，积极推行“一户一办法、一片一规划”的“大三格”“小三格”农村生活污水治理模式，对农村生活污水、畜禽养殖污水进行系统治理。2024整合衔接资金、边境转移支付资金1567万元，试点示范推关大三格+小三格污水资源化利用14个行政村，取得了较好效果。“十四五”期间，全县共建成农村生活污水处理设施73 处，截至目前，农村生活污水治理率达 55.5 %。持续开展农村黑臭水体排查，动态更新农村黑臭水体监管清单，指导各地因河（塘、沟渠）施策，合理选择治理模式和技术，以房前屋后河塘沟渠和群众反映强烈的黑臭水体为重点，分区分类实施治理，确保整治目标任务按时按质完成。推动河长制湖长制体系向村级延伸，建立健全促进水质改善的长效运行维护机制。目前已完成119个行政村农村黑臭水体排查，经排查，全县无农村黑臭水体。

（四）村容村貌大幅提升。一是村庄公共环境得到明显改善。以开展农村人居环境大会战为载体，辐射带动全县全面清理私搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、卫生死角，危废建筑，扩大村庄公共空间。实施道路硬化工程，“十四五”以来新建、改建农村公路640.56公里，实现较大自然村通硬化路全覆盖。全面对农村三线进行梳理维护，加大农村安全用电用火宣传。合理布局应急避难场所建设，截至目前，全县拥有应急避难场所697处；完成龙陵县苏帕河大硝河段、绕廊河段、雪山段，公养河花桥至小黑箐段治治河道、小白龙河山洪沟治理工程项目5个，完成 44个自动雨量监测站升级改造，水位监测站建设3个项目，全面提高了防汛能力。切实加强农村消防基础设施和消火栓建设。持续开展农村假乱俗广告整治，村庄公共环境得到了明显提升。二是深入推进村庄绿化美化。以实施绿美乡村建设三年行动为契机 ，围绕“村旁、水旁、路旁、宅旁”，在边角地、空闲地、闲置宅基地、拆违地和街道、主次干道、活动广场等镇村公共空间，因地制宜建设“微花园、微果园、微菜园、微景观”，2022－2024年全县累计绿化面积达184791平方米，建成小花园253个，小菜园433个，小果园61个。创建省级绿美乡镇3个，省级绿美村庄7个，市级绿美村庄300个。2021－2024年累计完成营林造林5.4323万亩，义务植树161万株，创建省级森林乡村86个，保护古树名木689株，截至目前村庄绿化覆盖率达56.05%。三是村庄风貌进一步规范。圆满完成了全县“干部规划家乡行动”村庄规划编制任务，共计完成115个行政村村庄规划，审批率、备案率均达100%；根据《云南省村庄规划动态调整管理规则（试行）》，根据需要开展村庄规划动态调整。截至目前，已完成7个乡镇13个村村庄规划的动态调整。委托第三方完成农村宅基地建房通用图集（3类户型、4种结构共15个设计方案）设计，并正式下发乡镇启用；切实加大农村建筑工匠培训，提升农村规范建房能力；建立县、乡、村、组四级联动机制，切实加强建房管理。四是协同推进农业面源污染治理。持续推进化肥农药减量增效行动，化肥农药使用保持负增长。2021—2024年，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上，2021、2022、2023，2024三年的化肥用量分别为42580吨、41302.6吨，40000吨，38732吨。均实现负增长；全县农药用量，分别为996.86吨，986.56吨、976.79吨，962.13吨，均实现负增长。投资6053万元，实施了龙陵县畜禽粪污资源化利用整县推进项目，辐射带动全县畜禽粪污资源化利用，2024年底，全县粪污资源化利用率88.47 %。依托烤烟产业和2023年地膜科学使用与回收项目，全县建成农膜回收网点17个，对全县农膜进行回收处置，2024年全县农膜回收利用率达89.02%。持续推进秸秆五化利用，提高秸秆综合利用率，2024年底秸秆综合利用率达90.15%。

二、主要做法

（一）强化组织领导，压实工作责任。成立由县委、县政府主要领导任双组长的农村人居环境整治提升工作领导小组，建立县、乡、村、组四级联动工作机制，制定年度工作计划、各部门年度绩效考核内容，层层压实责任，形成齐抓共管的工作格局。

（二）加大资金投入，保障项目实施。积极争取上级专项资金支持，整合乡村振兴、生态环保、交通建设等各类涉农资金，用于农村人居环境整治提升项目建设。同时，通过政府债券、社会资本投入等方式拓宽融资渠道，鼓励企业、乡贤等社会力量参与农村人居环境整治，为工作开展提供坚实资金保障。

（三）注重宣传引导，激发群众参与。充分利用广播、电视、微信公众号、宣传栏等多种渠道，广泛宣传农村人居环境整治提升的重要意义和政策措施，营造全民参与的良好氛围。开展“文明家庭”“美丽庭院”等评选活动，树立先进典型，发挥示范引领作用，激发群众参与人居环境整治的内生动力，变“要我整治”为“我要整治”。

（四）健全长效机制，巩固整治成果。建立健全农村人居环境管护制度，制定村庄保洁、垃圾清运、污水处理设施运行维护等管理办法，明确管护主体和责任。落实村级公益性岗位人员职责，加强日常巡查和管护。推行“门前三包”责任制，引导群众自觉维护环境卫生。将农村人居环境整治纳入村规民约，形成长效管护机制，确保农村人居环境整治成果持续巩固。

三、存在问题

（一）资金缺口仍然较大。农村人居环境整治提升是一项长期的系统工程，需要大量的资金投入。虽然“十四五”以来，我县通过整合涉农资金、争取上级专项资金、吸引社会资本等方式，解决了部分资金问题，但随着整治范围的扩大和整治标准的提高，资金缺口依然较大。特别是在农村污水处理设施、垃圾处理设施建设及运营维护等方面，还需要持续投入大量资金，财政压力较大。

（二）群众参与度有待提高。部分群众对农村人居环境整治提升工作的认识不足，存在“等靠要”思想，主动参与意识不强，随意丢弃垃圾、乱堆乱放等现象仍然存在，长效管护难度较大。

（三）专业技术力量薄弱。农村人居环境整治涉及规划设计、污水处理、垃圾分类等多个领域，我县缺乏专业技术人才和施工队伍，在项目建设和运维管理过程中存在技术指导不到位、施工质量不高等问题。

（四）长效管护机制有待进一步完善。虽然建立了农村人居环境整治提升长效管护机制，但在实际运行中还存在一些问题。部分乡镇对长效管护工作重视不够，导致垃圾收集设施损坏无人维修、污水处理设施运行不正常、卫生厕所后续管护不到位等问题时有发生。

四、下一步工作打算

“十四五”以来，我县农村人居环境整治提升工作取得了阶段性成效，但与群众的期盼和上级的要求相比，仍存在一定差距。下一步，我县将以更高的标准、更实的举措，持续推进农村人居环境整治提升工作，为建设宜居宜业和美乡村、全面推进乡村振兴作出新的更大贡献。重点抓实以下几项工作：

（一）多方筹措资金，破解资金难题。积极争取上级政策和资金支持，加大本级财政投入力度。探索市场化运作模式，吸引社会资本参与农村人居环境整治项目建设和运营，通过PPP模式、特许经营等方式，拓宽融资渠道，保障项目顺利实施。

（二）加强宣传教育，提升群众意识。持续开展形式多样的宣传教育活动，创新宣传方式，利用短视频、微电影等群众喜闻乐见的形式，宣传农村人居环境整治提升的重要意义和成效。进一步完善村规民约，建立健全激励约束机制，充分调动群众参与的积极性和主动性。

（三）强化人才支撑，提高工作水平。加强与高校、科研院所的合作，引进专业技术人才和团队，为农村人居环境整治提升工作提供技术支持。定期组织开展业务培训，提高基层干部和施工队伍的专业素质和管理能力，确保项目建设和运维管理规范有序。

（四）进一步完善长效管护机制。加强对农村人居环境整治提升长效管护工作的组织领导，建立健全“有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督”的长效管护机制。督促各乡镇落实，按照“政府主导、社会参与、群众自筹”的原则，多渠道筹集管护资金，确保垃圾收集设施、污水处理设施、卫生厕所等正常运行。加强对长效管护人员的培训，提高其业务水平和工作能力，确保各项管护工作落到实处。