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龙陵县第八届委员会常务委员会工作报告
发布日期:2017年01月16日 10:05  浏览:  字体:   作者:  来源:  打印正文

八届县政协工作回顾

八届县政协任期以来,在中共龙陵县委的坚强领导和市政协的帮助指导下,在县人大、县政府的大力支持下,县政协常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持团结和民主两大主题,坚持围绕中心、服务大局,紧紧依靠广大政协委员,把握规律性、突出服务性、强化参与性,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,有效发挥了协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用,为推动全县经济社会发展作出了积极贡献。  

(一)坚定政治方向,强化思想引领。始终坚持中国共产党的领导,准确把握人民政协性质定位,自觉增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。一是强化思想政治意识。政协作为广泛的爱国统一战线组织,把增进思想共识作为重大政治任务,坚定信仰党的理论,自觉维护中央权威,坚决贯彻中央和省、市、县委的决策部署,团结和带领各党派团体和社会各界人士把思想和行动统一到党委的决策部署上来,教育和引导全体委员自觉按照政协章程履职尽责、建言献策,努力凝聚发展共识、营造和谐环境、汇聚工作力量,确保政协事业始终沿着正确方向发展。二是强化协商民主意识。自觉主动地加强协商民主建设知识学习,重点学习习近平总书记系列重要讲话特别是在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话精神,中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和中央统战工作会议精神,省委、市委政协工作会议精神和县委人大政协工作会议精神,研究提出《关于切实加强人民政协协商民主建设的实施意见》,调研形成《关于对全县城乡社区协商工作调研的报告》,并通过协商会、座谈会等方式,带头营造有事多商量、遇事多商量、做事多商量的协商氛围,最大限度地凝聚起团结干事合力。三是强化学习意识。坚持把建设学习型政协组织作为首要任务,以年度学习教育活动为契机,重点抓实党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育等,突出主题主线,聚焦“四风”问题、“不严不实”问题,教育引导党员干部在服务全县重点工作、重大项目中敢于担当,在履行政协“三项职能”中争当排头兵,展示了政协人识大体、顾大局、敢担当的良好形象。

(二)积极协商议政,服务发展大局。始终坚持把履职尽责的着力点放在参大政、议大事上,聚焦事关长远发展的重大决策、社会关心关注的热点难点问题,积极开展协商议政,既挂帅、也亲征,全力服务经济社会发展。一是丰富协商形式。突出政协协商民主建设这条主线,紧紧围绕“懂政协、会协商、善议政”的要求,通过政协全会整体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会对口协商、提案办理协商、界别协商等,对政府工作报告、全县产业规划、城市规划、重点推进的工作、社会关心关注的热点难点问题等,采取专题讨论协商、先调研视察后协商、二次协商或多次协商等方式,提出针对性、前瞻性、操作性强的意见建议,让协商议政真正成为党政科学决策、民主决策的重要环节。县政协常委会先后召开政协全会4次、常委会16次、主席会议16次、专题协商议政会议80余次,围绕“十三五”规划、深化改革开放、产业转型升级、推进依法治县、统筹城乡发展、生态文明建设、文化繁荣发展等方面开展了重点协商,集思广益、务实建言,提出意见建议284条。如:按照“协商于决策之前”的要求,对“十三五”规划、依法治县工作和县委政府提出的“争当全市生态文明建设排头兵”跨越目标进行了专题协商。二是注重调查研究。坚持“政协选题、县委出题”的方式,科学选择年度调研视察主题,认真组织实施调研、视察和民主评议工作,及时报送调研、视察、评议报告,为党政领导及时、全面了解真实情况,为党委、政府科学决策提供有价值的参考。四年来,共组织调研、视察、评议47项,形成报告47份,提出的“把龙陵黄山羊保种工作放在重中之重”、“加大古茶树资源保护、开发和利用”、“积极探索农村‘三权三证’抵押贷款流动下乡服务模式”、“建立村(社区)居民协商代表任期制”等建议被采纳,切实做到“立论可取、建言可信、献策可用”。2016年,县政协常委会组织对全县政务服务管理工作进行民主评议,对市第四届体育运动会体育设施(场馆)进行视察,对全县易地扶贫搬迁、蜂产业发展、殡葬改革、交通安全管理、政府性融资、食品药品安全监管、发展电子商务等工作进行调研,通过调研、视察、评议等方式了解情况、查找问题、提出建议,既为县委政府提供决策参考,也有效地推进了重点工作的开展。三是参与服务中心工作。严格执行县级领导挂钩重要产业、重点工作和重大项目制度,全力配合抓好石斛、龙陵黄山羊、胡蜂、中药材种植等产业和县城棚户区改造、大瑞铁路建设、殡仪馆、县城中心公墓、石斛文化产业园、县医院“百县百医院”建设、易地扶贫搬迁等重点工作,坚持一线工作法,投入足够的时间和精力,全力推动工作落实。严格执行挂钩联系制度和扶贫开发挂联机制,全面参与脱贫攻坚工作,积极争取扶贫项目资金,全力推进基础设施扶贫、产业扶贫、教育扶贫、文化扶贫;认真开展“挂包帮”“转走访”,多次深入挂包乡、村、户,着力协调解决易地扶贫搬迁和贫困乡、贫困村、贫困户脱贫出列工作中存在的困难和问题,努力争当脱贫攻坚工作排头兵。

(三)注重问题导向,加强民主监督。始终坚持在监督中参与服务、在参与服务中监督,积极探索民主监督新方法,通过会议、调研、视察、民主评议、收集社情民意信息等,将一些工作不到位、不落实的情况向县委政府及有关部门反映,有效发挥监督作用。一是加强会议监督。通过召开全体会议、常委会议、主席会议、专门委员会会议、对口协商会议等,对“一府两院”、政府组成部门的工作情况进行协商监督,每年提出意见建议70余条。二是开展提案办理监督。制定《龙陵县政协提案续办续复工作制度》《龙陵县政协重点提案遴选和督办办法》,县委政府将提案办理纳入全县经济社会目标考核,进一步推进提案办理制度化、规范化。每年全会结束后,及时向县政府及有关部门交办提案,并加大提案办理协商密度,对承办6件以上提案的部门进行专项督办,推动提案办理落实和B类提案续办续复。八届县政协以来,共提交提案417件(闭会期间提案2件),经审查立案381件,不立案36件,立案率91.3%,所有提案面商率、办复率均达100%。三是建立调研、视察成果采纳反馈机制。加大对调研、视察成果采纳情况的跟踪力度,对2015年县政协组织的9项调研、视察提出的意见建议采纳情况开展“回头看”,县政府领导在政协常委会上通报了调研、视察报告意见建议采纳情况,促进了政协工作与政府工作双向互动。四是加强民主评议监督。县政协每年选取一项重点工作或一个重要部门,通过调研座谈发现问题、提出评议意见、部门进行整改、政府通报整改落实情况等方式进行民主评议,促进重点工作的改进和完善。四年来,分别对全县水务工作、交通工作、旅游工作、政务服务管理工作进行民主评议。五是参与行业部门监督。推荐委员15人次担任特邀监督员、特约检察员和行风评议员,组织委员参与行业系统民主测评、廉政测评、案件审理、执法检查、普法考核等活动,参与棚户区改造项目、殡葬服务收费定价等重大事项的听证,政协领导或委室人员参加党政部门组织的会议、调研、督查、考核等活动,对有关部门工作情况进行经常性监督,有效发挥政协监督作用。六是注重民生问题的解决。抓住县委政府重视、广大群众关注、有条件解决的民生问题的办理,推动邦腊掌公共澡池改扩建、开通专线公交车、将农村幼儿园和学前班纳入营养餐改善计划、合理规划县城教育资源布局等民生实事的落实。

(四)发挥政协优势,凝聚工作合力。坚持发挥政协团结统战功能的作用,积极适应经济社会发展和统一战线内部结构变化,广泛做好联系人、团结人的工作,巩固已有共识,推动形成新的共识,不断筑牢共同思想政治基础。一是强化团结统战功能。充分发挥政协组织具有广泛代表性和包容性的优势,加强同各党派团体的协作配合,积极组织民主党派成员、工商联、人民团体参加政协开展的调研视察、民主评议和座谈研讨等活动,扩大联谊面,增强包容性,凝聚改革发展共识。二是加强对外联系交往。加强同委员和各界代表人士的广泛联系,同海外侨胞的沟通联系,做好以侨搭桥、以侨引资、以侨引智工作。2014年开展了侨情调研工作,提出“开展侨情普查的建议”。2015年成功举办保山市五县(市、区)政协理论研讨会第十八次会议。加强与省内外政协的联系交流,每年配合各地政协到龙陵调研考察10多场次200余人。三是加强与政府部门的经常性联系。不断完善工作对口联系制度,县政协重要议政会议、有关调研视察邀请县政府领导和相关部门参加,政府部门积极支持政协工作,认真听取、充分尊重县政协提出的意见和建议,协同推进工作落实。四是发挥好委员主体作用。积极引导广大委员充分发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用,切实增强广大委员的荣誉感和责任感。及时足额拨付委员履职经费,适时组织委员开展活动,有计划地邀请委员参加调研、视察、评议工作,为委员履职建言搭建平台。五是发挥好文史资料存史资政团结育人作用。立足滇西抗战文化资源,坚持每年收集整理一部龙陵抗战文史资料,已编辑出版《滇缅公路》《龙潞风云》《啊,滇缅公路》《龙陵会战》等文史资料,积极宣传推介了龙陵抗战文化。完成《新中国云南人才建设史料·龙陵篇》征集上报工作。2012年,《龙陵抗战系列丛书》获云南省政协首届优秀文史图书一等奖;2016年,《滇缅公路—血肉筑成的抗战生命线》获市第五届哲学社会科学优秀成果政府奖二等奖,并获保山市2016年“保山好书 全民阅读”活动入围奖。同时,支持滇西抗战文化研究基地开展课题调研、资料征集等工作。

(五)抓牢自身建设,夯实履职基础。坚持以改革创新为动力,大力加强政协组织自身建设,履职能力整体提升。一是落实责任,抓好党建工作。坚持全面从严治党要求,认真落实党建工作责任,及时研究机关党建工作,扎实抓好服务型党组织建设和联系指导挂钩村党建工作的落实。认真遵守中央八项规定精神,严格落实党风廉政建设主体责任,层层签订党风廉政建设责任书,扎实开展经常性警示教育,营造了风清气正的良好氛围。二是规范管理,提升业务能力。坚持按制度管人和办事的原则,修订完善了《龙陵县政协党组书记抓党建工作专项述职制度》《龙陵县政协督查督办制度》等18项制度,进一步建立健全了长效机制,促进政协工作协调统一、规范有序、高效运转。三是突出专委会作用,发挥整体功能。每年确定一个学习主题,由专委会牵头组织各界别委员开展活动和培训2次以上,不断提高专委会工作实效,使专委会真正成为政协常委会得力工作机构和带领委员开展活动的责任组织。四是丰富形式,强化舆论宣传。坚持“正面宣传、舆论引导”为主的原则,积极向省、市政协报告工作动态,向新闻媒体报送宣传稿件,营造有利于政协事业发展的浓厚氛围。每年编发《政协信息》《政协简报》不少于20期,被市级以上刊物采用宣传稿件50余条,撰写理论文章10余篇。