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龙陵县人民代表大会常务委员会工作报告
发布日期:2017年01月16日 09:47  浏览:  字体:   作者:  来源:  打印正文

县十六届人大常委会主要工作

四年来,在中共龙陵县委的正确领导和市人大常委会的指导下,在“一府两院”的大力支持和各位代表的监督下,县人大常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面落实党的十八大、十八届三中四中五中六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真履行宪法和法律赋予的职权,勤奋工作、锐意进取,开创了人大工作新局面。 

县十六届人大常委会组织召开人民代表大会4次、常委会33次、主任会48次,听取和审议“一府两院”专项工作报告42项,依法作出决议、决定和审议意见90项,执法检查、专项调研、专题询问、代表视察、工作评议47次,任免国家机关工作人员261人次。 

一、谋全局、抓重点,监督工作成效明显

紧紧抓住关系全县改革发展稳定大局、关系人民切身利益、社会普遍关注的重大问题开展监督,推进“一府两院”依法行政和公正司法,有力推进了全县经济社会健康发展和法治龙陵建设。 

(一)以发展为先,强化经济监督。一是密切关注宏观经济运行。听取和审议当年1—6月全县国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况及当年地方财政收支预算执行情况和其他财政收支的审计报告;审查和批准当年县本级财政预算调整和财政决算报告;听取金融支持县域经济发展工作情况报告;提出进一步加大财税改革力度、加强财源建设、强化公共财政功能、抓实农业产业、做大做强工业、加强民生保障等建议,促进了经济社会健康发展。二是密切关注产业发展。先后组织部分驻龙省市人大代表、县人大代表对全县石斛产业、旅游业和工业经济进行视察,为产业发展建言献策,助推县域经济健康发展。 

(二)以法制为纲,强化法律监督。一是认真开展执法检查。对教师法、森林法、食品安全法、治安管理处罚法、矿产资源法、安全生产法、农村土地承包法、文物保护法、云南省龙陵黄龙玉资源管理条例等10部法律法规的贯彻实施情况进行执法检查,促进了“一府两院”依法行政、公正司法。二是扎实做好黄龙玉资源管理立法工作。云南省十二届人大常委会第十四次会议审议通过了《云南省龙陵黄龙玉资源管理条例》,并于2015年1月1日正式施行,填补了我省珠宝玉石类纳入地方立法规范保护的空白。三是听取和审议了全县“六五”普法工作情况和县政府法制工作,对全县规范性文件制定和备案工作进行督导检查,全力推进法制政府建设。四是积极参与市人大常委会在我县开展农民专业合作社法、档案法、环境保护法等法律的执法检查。通过加大法律监督力度,有力推进了法治龙陵建设进程。 

(三)以民生为本,强化工作监督。一是听取和审议全县公共文化服务体系建设、农村垃圾处理、黄山羊产业发展、移民工作、人口和计划生育工作、农村专业合作社运行、石斛产业发展和民族团结进步边疆繁荣稳定示范区建设等12项工作报告。二是对县人民法院、人民检察院、卫生局、发改局、环保局、林业局、水务局、原质量技术监督局、扶贫办进行评议。通过深入开展评议调查,认真听取评议意见整改落实报告,对评议对象进行满意度测评,保证工作规范有序,及时回应人民群众关切,增强了司法机关和政府部门主动接受人大监督和依法履职的意识。工作评议由代表评议上升为常委会评议,极大地提高了权威性和评议质量。三是对县城规划建设管理和全县教育工作进行专题询问。县城规划建设布局更加合理、管理更加规范,教育事业更加均衡发展、教育教学质量得到提升。四是主任会议专题听取全县工业园区规划与建设、农村低保、外事工作、职业教育、甘蔗产业发展、残联工作、全县非税收入征收管理使用情况报告。通过开展民生监督,提出切实可行的意见、建议,为推动“一府两院”改进工作、解决问题、关注民生、重视民生、保障民生、改善民生发挥了积极的作用。 

(四)以督办为责,强化跟踪监督。为保持监督工作的连续性,切实提高监督实效,对年度各项监督工作提出的审议意见、工作建议及“一府两院”报送的整改措施进行梳理,选出10项事关民生和经济社会发展大局的事项列入年度工作计划,进行跟踪督办。对督办事项落实到位、解决有力的予以肯定,对问题解决不到位、落实有差距的纳入下年工作计划,继续跟踪督办,以持之以恒的劲头推动产业发展、项目落地、问题解决。 

二、议大事、抓发展,依法决定重大事项

围绕全县中心工作和人民群众关注的热点难点问题,深入调查、集思广益,依法行使重大事项决定权,使重大事项的决定成为集中民智、反映民意的过程。先后对县人民政府提请的《龙陵县生态县建设规划》《龙陵县城东北片区市政基础设施建设项目资金有关问题的报告》《龙陵县人民政府<关于将国家开发银行云南省2013—2017年城市棚户区改造省级统贷项目(四期)保山市龙陵县龙山中路片区实施方案>的议案报告》《保山硅基产业园主干道路及配套服务用房项目委托代建政府购买服务合同资金列入财政预算的议案》等53项重大事项进行审议,并依法作出决议、决定,有效保障了重大事项决策科学化、法治化、制度化,促进了全县经济社会持续健康发展。 

三、严程序、抓规范,依法行使人事任免权

始终坚持党管干部和人大依法任免相统一的原则,加强与提请任免机关和组织部门的沟通,严格把关,依法任免。认真坚持任前法律知识考试、任前表态发言、颁发任命书、向宪法宣誓、任职谈话、报送履职保证书、任后工作监督等制度,进一步增强被任命人员的法律意识、责任意识和公仆意识,有力地激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法。2013年以来共任免国家机关工作人员261人次,其中:任职182人次,免职79人次。 

四、强保障、抓落实,充分发挥代表作用

(一)抓培训,促履职能力提升。一是抓好集中培训。认真举办代表培训会,对县人大代表进行全面履职培训。2013年以来,累计举办专题培训10场次,培训代表300余人次。二是抓好考察培训。2013年以来,分期分批组织80余名县人大代表赴省内外考察学习,使代表开阔了眼界,拓宽了思路。三是注重乡镇人大主席团的业务培训,不断提高乡镇人大主席团的履职能力。 

(二)抓活动,促代表作用发挥。围绕全县经济社会发展、项目建设和百姓关注的热点、难点问题,精心组织代表开展活动,促进代表依法履职。一是拓宽代表履职渠道。组织代表参与执法检查、评议司法机关和政府工作部门、专题调研、重大决策听证会,搭建代表履职平台。二是认真做好代表视察调研。先后对全县旅游工作、石斛产业、县城建设、新农村建设、工业经济发展、代表建议办理等情况进行视察,充分发挥代表作用。三是组织代表向选区选民述职。2013—2016年分别组织县人大常委会领导班子、县人大代表中的县处级领导、常委会组成人员、县人大代表中的科级实职领导向选区选民述职,听取选民的意见建议,接受选民监督。四是采编“代表风采”17人次,在龙陵电视台等媒体宣传报道代表履职先进事迹,激励代表勇于担当,奋发有为。五是组织代表旁听县人民法院公开审理案件,推进阳光司法进程。 

(三)抓服务,促履职环境优化。坚持把为代表服务作为代表工作的首要任务,不断改进服务的方式方法和途径,提高服务质量,努力做好代表履职各项保障。一是努力拓展代表的知情知政渠道。定期向代表通报常委会工作,督促“一府两院”向代表通报重要工作情况,帮助代表了解实情把握大局。定期向代表寄送《中国人大》《云南人大》《龙陵县人大常委会公报》等报刊杂志,并赠阅《人大代表履职工作手册》和法律汇编等书籍,倡导代表学习法律和人大业务知识,不断提高履职水平。二是坚持常委会组成人员联系代表制度。每名常委会组成人员联系5—7名代表。每次常委会邀请2名乡镇人大主席、2—3名县人大代表列席会议,扩大代表知情范围。三是召开驻十个乡镇各级人大代表座谈会80余场次,向代表通报全县经济运行情况和人大常委会的主要工作,听取代表对县人大和“一府两院”意见建议,并进行满意度测评,充分发挥代表参与全县事务管理作用。四是保障活动经费。主动慰问困难代表、拨付代表履职经费,为代表履职创造条件,激发代表履职热情。

(四)抓实效,促代表建议落实。县人大常委会始终把督办代表建议作为一项重要工作来抓,不断改进督办方式,提高督办实效。2013年以来共交办代表建议553件,其中每年列出10件作为重点督办件,对其余的建议分解到常委会领导及委室进行督办,加大了督办力度。面商率、答复率均为100%,满意率达90%以上,切实解决了一批涉及群众切身利益的热点难点问题,提升了代表在人民群众中的威信。 

(五)抓选举,依法产生新一届人大代表。根据上级关于县乡两级人大换届选举的工作要求,制定了龙陵县县乡两级人大换届选举工作意见和实施方案,加强对换届选举工作的督查指导,严把代表“入口关”,换届选举工作依法、有序开展,选举产生新一届县人大代表181名,乡级人大代表605名。 

五、解难题、抓责任,提升信访工作成效

坚持把信访工作作为倾听群众呼声、化解社会矛盾、促进社会和谐稳定重要工作来抓,认真执行信访工作、领导干部接访下访制度,督促“一府两院”研究解决好涉及群众切身利益的正当诉求和实际问题,积极化解社会矛盾,维护群众合法权益,努力做到“事事有着落,件件有回音”。2013年来共接待群众来信来访137件1543人次,其中:来访63件116人次,来信74件1427人次。 

六、顾大局、抓统筹,着力推进整体工作

县人大常委会坚持围绕中心、服务大局,积极参与抓产业、抓项目等重点工作。一是积极参与全县中心工作,扎实做好负责联系的重点工作、项目、产业的推进和相关工作协调,帮助基层和企业出主意、筹资金、搞协调,破解工作难题。二是深入基层调查研究,抓实“挂包帮”“转走访”精准扶贫工作,积极协调资金项目,帮助挂钩村(社区)和其他村组发展经济、培植产业、改善基础设施,着力打赢扶贫攻坚战。2013年以来补助挂钩村(社区)和其他村组产业发展、基础设施建设资金共80余万元,帮助协调新农村建设、易地搬迁、道路建设、学校建设、产业发展等各类项目资金共1500余万元。三是认真完成县委交办的各种调研、考核、检查、督查工作任务,为县委决策部署提供科学依据。 

七、提素质、抓作风,履职能力不断提升

一是抓实思想建设。以开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育为契机,切实加强理论武装,坚定理想信念,坚持人大工作正确的政治方向。2013年以来共组织各类集中学习200余场次,组织业务培训15期,外出培训320余人次。二是抓实作风建设。认真落实中央八项规定精神和党风廉政建设有关规定,深入开展调查研究,进一步密切常委会同人民群众的联系,努力做到民有所呼、我有所应。三是抓实制度建设。修订完善了《龙陵县人民代表大会常务委员会议事规则》《学习制度》《会议制度》等30项工作制度,不断推进机关工作制度化、规范化、程序化、高效化。四是抓实组织建设。调整充实常委会机关各委室人员和各工作委员会委员,加强机关党支部、工会建设。五是抓实宣传工作。树立宣传工作新理念,利用新兴媒体加大宪法、法律法规的宣传力度,切实增强广大群众的法律意识。2013年以来,在《云南人大》《保山日报》《保山人大》等刊载文章168篇,编制《龙陵县人大常委会公报》28期,采编《龙陵县人大工作简讯》150期。