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政府上网工程实施方案
——在政府上网工程启动大会上的报告
1999年1月22日
中国邮电电信总局 副局长 冷荣泉
政府上网工程的相关工作经过前一段时间的运行，得到了社会各界热烈响应和广泛为宣传，政府上网已成为当今社会关注的一大热点。中国电信作为政府上网工程的一个主要实施单位，如何将政府上网工程的相关工作落到实处，是大家最为关心的一个问题。现将政府上网工程的实施方案介绍如下：
一、政府上网工程的总体设想
90年代以来，计算机互联网络的迅猛发展加快了全球经济一体化的进程，全球经济一体化的发展又进一步促进了因特网的高速发展。因特网的发展已成为全球信息化革命的重要内容。
中国电信作为我国最大的信息网络服务商和经营者，为支持中国信息产业的发展，除建成覆盖全国的电话网和移动通信网，还建成了覆盖全国的先进统一的公用数据及多媒体通信网络平台，连接全国省会城市的ATM宽带骨干网平台也即将建成开通。中国电信目前提供了163因特网接入服务和169中国公众多媒体通信网的中文本地化信息服务，数据及多媒体业务用户已突破150万户，1999年计划新增150万户，达到300万用户的规模。我们预计，今后将保持每年递增用户100万到200万的规模。目前，在163和169网上已有大量的个人和企业建立了网站，同时一些政府部门也建立了网站，中国电信还与相关单位在网上教学、网上医疗和电子商务等应用项目上进行合作，目前已取得了积极的效果。
在这种形势下，中国电信、国家经贸委经济信息中心联合四十40多家部委（办、局）信息主管部门倡议发起政府上网工程，在个人上网、企业上网的基础上进一步推动政府上网，政府上网又必然会加快企业和个人上网的步伐，从而加速国民经济信息化进程。
中国电信承诺提供最好的网络服务和最大的便利条件积极支持各级政府部门上网，保质保量地完成政府上网工程的各项任务。
1999年政府上网工程的实施目标是：实现60%以上的部委（办、局）和各级政府部门在163、169网上建立正式网站，争取2000年实现80%以上的部委（办、局）和各级政府部门在163、169网上均建立站点，政府便民服务的应用项目实施进入良性循环。
二、政府上网工程的实施范围
国务院办公厅，国务院29个部、委、行、署和国务院直属机构；上述单位的省级机构和各省、自治区、直辖市政府、地市政府。根据有关单位的要求和社会的需求，政府上网工程的实施范围正在进一步扩大。
三、政府上网工程的优惠政策
为保证政府上网工程的顺利实施，中国电信为政府上网工程出台如下优惠政策 ：
1．电信部门的此次优惠政策执行时间从“政府上网工程”正式启动之日起，截至2000年12月31日，此后根据需要再行出台相关政策。
2．在此期间与电信部门签约入网的国务院各部委和国务院直属机构，可获得一条128kbit/s的数据专线联入163、169网；各省、自治区、直辖市政府、市级政府和部委的省级机构可各获得一条64kbit/s的数据专线联入163、169网；市级以下政府部门由当地电信部门酌情执行优惠政策。
以上单位属于纯数据库接入的，只提供用户单向入访问，免收专线月租费和信息流量费；各级政府部门如果需要上网浏览信息，免收专线月租费，专线的信息流量费按163或169网现行资费的30%包月执行。在此期间如遇资费调整，按调整后资费的一定比率优惠执行。
3．在此期间与电信部门签约的各政府部门，原则上可在电信部门免费存放一台“政府主机”或得到1G磁盘空间。
各省、自治区、直辖市电信部门应根据以上优惠政策的原则，从当地实际情况出发掌握优惠政策执行尺度，切实为各级政府部门提供良好服务。
四、政府上网工程的配套服务措施
中国电信已经和中国互联网络信息中心取得合作，为简化和方便各级政府部门办理政府域名申请手续，可由中国电信所属各级电信部门帮助当地政府部门申请办理后缀为gov.cn的政府规范域名。具体操作流程等相关工作将在会后安排部署。
我们还联合新闻媒体、软硬件厂商、系统集成商、信息服务商等一批政府上网工程的特约合作和支持单位，首先为在京部委（办、局）提供网络通信平台、通信线路、软件、硬件、系统集成、网站规划设计、网页制作、政府公务员和技术人员培训、政府网站宣传推广等一条龙服务，希望探索出一条帮助政府尽快建立推广网站的切实有效的路子。具体措施有：联合ICP或ISP为政府网站建设和运营提供免费以及优惠服务，为政府相关人员免费咨询和培训等；联合软硬件厂商免费或优惠为政府上网提供一批软硬件设备，提供完整的系统解决方案；联合新闻界、学术界、经济界和信息产业界，大力宣传政府上网工程和各级政府网站资源，加强“电子政府”的软课题研究等。
为了做好以上服务工作，我们将组织相关人员详细调查各部门上网的需求，希望得到相关部门的支持配合，以便我们有的放矢地去帮助解决相关单位上网过程中遇到的各种问题。
五、政府上网工程的技术方案
政府部门设立网站可以有以下四种方式：在电信机房托管服务器、租用电信机房的服务器磁盘空间、服务器设在政府部门的机房、电信机房主机与政府内部服务器镜像设置等。如果采用将政府网站服务器托放到电信机房的方式，通过采用专门的应用系统，制定出政府部门网站适用的模板，对政府工作人员进行简单的培训，就可将政府各部门的文字和图片等信息快速便捷地发布更新到电信机房的政府网站里。同时还可以进行数据库管理，实现政府部门、电信机房双重备份，确保数据的安全和提高用户访问政府网站的效率。各省市电信部门应在电信机房提供一台服务器作为“政府主机”，采取实用方便的信息发布系统，使有迫切上网需求的各政府部门能尽快建立正式网站，方便地发布和更新信息。
六、政府上网工程的近期计划安排
政府上网工程目前的主要工作是组织力量协助各级政府部门尽快建立正式网站，探索出政府网站在规划、应用开发、设计制作、运营和宣传推广等方面的模式，在全国范围内树立和推广一批典型的政府网站和应用开发项目，提出政府网站技术规范和专业化建设运营的建议等。
为方便社会各界检索查询政府站点信息资源和为全国政府上网工程的工作提供一个学习交流的窗口，中国电信建立了政府上网工程主网站www.gov.cninfo.net，同时将www.gov.cn的网址指向该站点。今后将进一步提供其他政府信息资源服务，我们欢迎各级政府部门和其他社会单位对该网站进行导航与合作。
今后，中国电信将与社会各界就政府上网工程的实施和发展充分交流，不断改进和完善我们的工作。我们将借助政府上网工程全面启动这一契机，广泛深入地将政府上网工程向前推进！
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