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县委老干部局在县委、政府的正确领导下，在市委老干部局的精心指导下，以党的“十六”大和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕落实老干部政治、生活待遇这条主线，不断创新老干部工作方式和内容，狠抓制度建设、增强队伍素质、争创一流业绩，圆满完成了2003年至2007年的各项工作目标和任务。为总结经验，更好地完成今后五年的工作，现将2003年至2007年工作总结和今后五年的工作计划如下：
一、过去五年工作回顾
（一）工作回顾
1、加强领导、明确责任，全县老干部工作不断取得新突破
县委、政府高度重视全县的老干部工作，始终将老干部工作列入重要的议事日程。为进一步统一思想，明确任务，成立了以县委书记任组长的老干工作领导小组，明确了组织部长亲自抓老干部工作，健全了老干部工作领导体制和工作机制，在5县区中率先实行了同职级组织部副部长与老干部局局长相互兼任的工作机制，并针对人员变动情况，及时调整充实老干部工作领导小组，定期不定期听取老干工作汇报，分管领导常常深入部门，帮助协调解决存在的问题和困难。各党委、党组也成立了老干工作领导小组，明确了专兼职老干工作人员，指导帮助和协调解决老干工作中遇到的问题和困难。
2、认真组织传达学习，统一思想，提高认识
为推动全县老干工作的发展，我局分别在职工大会、老干部学习日、老干局党总支党员大会上传达学习省、市、县老干部工作会议精神和老干部相关政策，把学习贯彻文件和会议精神的过程作为研究新情况、解决新问题的过程，作为推动老干部政策落实的过程，作为提高老干部工作水平的过程。
3、建立和完善了落实老干部政治生活待遇的长效机制
研究制定了老干部阅读文件、定期组织学习、定期参加组织生活、情况通报、参加重要会议、参观考察工农业建设项目建设、在职领导联系同职级离退休干部、座谈会、接待日、理论培训、特困金、“老有所为”表彰奖励等行之有效的十三项制度，并以龙办发〔2006〕33号文件印发全县各乡镇党委、人民政府，县委及县级国家机关各部委办局，各人民团体，各企事业单位，驻龙各单位；同时，制发了在职领导联系同职级离退休干部的通知，明确了联系的目的、意义，联系的对象范围、联系的时间和方式。这些措施的制定和落实，使老干工作有章可循。
4、切实抓好老干部政治待遇的落实，推动各项工作不断发展
一是坚持学习制度。每月17日组织离休干部和副处级以上退休干部学习，五年来共组织老干部学习达2900余人次，学习内容涉及老干部政治生活待遇的文件、政策，时事政治及市、县召开的重要会议精神；同时，每季度末的25日组织老干党总支（支部）班子成员进行党务知识学习。
二是坚持党组织生活会制度。每个季度的25日召开老干部党总支（支部）全体党员大会，组织党员学习党章，传达学习中央、省、市、县重要会议精神；同时，针对党总支党员年龄偏大、居住分散、身体较差等实际，局党总支及时研究制定了党总支各支部委员联系党员制度，明确了联系的目的意义、联系的对象、联系的方式、要求各支委认真组织联系对象，按月过好组织生活，对行动不便、居住在外的以电话、信函、走访等形式，加强联系。并做好党员民主评议和党费的收缴管理工作。党总支分别于2005年6月和2007年9月完成了换届选举工作，把一批相对年轻、德才兼备的退休干部选进班子，增强了总支和支部的战斗力。
三是坚持老干部参加重要会议制度。五年共组织离退休干部400多人次参加了全县召开的党代会、人代会、党风廉政建设工作、老干部工作等重要会议。
四是坚持情况通报制度。在召开的春节团拜会上，县委、政府领导始终把情况通报制度当作老干部了解全县经济社会发展的窗口，始终把贯彻情况通报制度当作与老干部沟通交流、互增情谊的桥梁和纽带。五年来，县委、政府领导共为离退休老干部通报全县经济社会发展情况达9次，使老干部及时了解和掌握全县的经济社会发展情况。
五是坚持联系同职级离退休干部制度。春节期间，县级领导深入联系的同职级离退休干部家中，向他们通报经济社会发展情况，详细了解他们的学习需求及生活、身体状况。
六是坚持订阅报刊杂志制度。坚持每年为离休干部和处级以上退休干部订阅《云南老年报》，为活动中心阅览室订阅《保山日报》、《中老年保健》、《养生之道》、《家庭》等报刊杂志，丰富了老干部的精神文化生活。
七是坚持参观考察制度。在县委、政府的关心重视下，
按照就近就地的参观考察原则，组织部分离休干部、处级以上退休干部、老干党总支（支部）班子成员、老年大学教师实地考察了西双版纳、茄子山水库、苏帕河流域梯级电站开发，碧寨乡、勐糯镇、平达乡、象达乡的新农村建设、昌宁、腾冲县城市建设，进一步激发了广大老干部爱家乡、爱祖国的热情，老干部们纷纷表示要积极支持县委、政府的工作，珍惜今天的幸福生活，为龙陵经济发展，社会和谐发挥余热。
5、以健全完善保障机制为重点，全面落实好老干部的生活待遇
按照省市委老干部局“继续完善离退休干部的‘三个机制’，加大督促检查力度，确保‘两费’落实”的工作部署，着力解决好“三个保障机制”的有效运转和生活待遇落实中出现的新问题。以解决老干部的后顾之忧。
一是根据省、市的安排和要求，我县离休干部离休费全部纳入县财政管理，医药费全部纳入医保统筹。五年来，从制度上保障离休干部的离休费和离休干部无固定收入配偶的遗属生活困难补助按时足额发放，医药费按政策规定实报实销，基本实现离休费、遗属生活补助、医药费无拖欠。
二是按照要求及时调整老干部的各种生活补贴。增加了离休干部200元的边疆补贴，提高了11位已故离休干部遗属生活补助，将离休干部特需费中的保健补助标准由原来的120元调整为320元，对全县财政供养的38位离休干部的高龄补贴进行了调整，提高了33位离休干部瘫痪、半瘫痪护理费标准，兑现了县级财政供养的离休干部200元的生活补贴。
三是及时对离休干部的公用经费、特需费，进行及时发
放。确保老干部的合法权益不受损害。
四是按照“核定医疗基数、节约有奖、超基数实报实销”管理办法，五年来，及时对个人全年医疗费报销不足4000元的109位离休干部予以了奖励。
五是认真落实老干部及遗属的有关待遇，以解决他们的后顾之忧。五年来共看望慰问生病住院的老干部58人次；春节共看望慰问离休干部、已故离休干部遗属及处级以上退休干部1067人次；治丧慰问老干部及家属20多户；及时协调为老干部办理陪护费、护理费。
六是建立和完善特困金制度，为生活特殊困难的老干部及已故老干部遗属解难事、办实事。按照《龙陵县老干局建立离退休干部及已故离休干部配偶生活特困人员帮扶救助制度的通知》（龙老发〔2006〕6号），对离休干部生活特困及已故离休干部配偶进行了帮扶救助。
七是做好老干部健康体检工作。为体现党和政府对老干部的关怀，确保离退休干部的身体健康，县委老干部局严格按照《保山市县区老干部工作目标管理》中关于“每二至三年为老干部体检一次”的要求，认真准备，精心组织，在县中医院的大力支持配合下，于2004年和2007年分别组织全县离休干部、县处级退休干部、老年大学教师、老干局党总支及各支部委员共200人到县中医院进行了健康体检。通过体检，达到了早预防、早治疗的目的。
6、着力加强和改进老干部活动中心和老年大学建设
一是老干部活动中心软硬件建设得到加强，工作逐步走
向规范。在省委老干部局的大力支持下，我县新建的老干部活动中心顺利通过县级有关部门验收，老干活动中心内设报告厅、会议室、阅览室、乒乓球室、棋牌室、健身活动室等。党员电教设备齐全、各种活动器材完善。2003年10月正式投入使用并对外开放。在活动中心人员编制得到解决的情况下，严格按照老干活动中心的管理服务制度的规定，坚持从早上8：00至晚上21：00全天对外开放（节假日除外）的管理与服务。五年来到老干部活动中心阅读文件、参加各种活动的人数达4000余人次。
二是老年大学办得有声有色。2005年9月1日，龙陵县老年大学正式成立，并举行了揭牌仪式和开学典礼，老年大学的成立填补了龙陵老年教育的空白，标志着龙陵县老年教育事业发展将上一个新的台阶。通过二年的教学实践，在全校师生的共同努力下，先后有88位学员顺利完成学业。目前，学校结合老年人实际开设了太极拳、桥牌、乒乓球、声乐、舞蹈、书画6个班，在读学员111人。
7、发挥牵头作用，扎实开展“万名老人讲和睦”活动
紧紧围绕“忆过去、看现在、讲和睦、话发展”这个主题，成立了“万人老人讲和睦”工作领导党小组，研究制定了实施方案，及时召开动员大会，围绕实施方案，积极开展了“四送”、“一讨论”活动。“四送”即：送春联、送法律、送健康、送和睦歌曲。春节前夕，组织老年诗书画协会近20名老年书法爱好者，现场书写赠送春联活动。共为群众赠送春联300余对，利用赶集日，向群众发放《中华人民共和国老年人权益保障法》、《老年人心理健康、养生知识》700多份。为使更多的老年人了解糖尿病、认识糖尿病，从而有效预防、控制、治疗糖尿病，县委老干部局不断丰富“万名老人讲和睦”活动，开展了以“讲和睦、送健康、话幸福、共平安”为主题的糖尿病专题知识讲座。3月27日上午，经过认真筹备，县中医院内儿科主任、主治医师李雪梅，为老干部活动中心的100多位老年人讲解了糖尿病知识。党总支还积极利用总支学习日，邀请老教师教唱《和睦歌》等歌曲，丰富了党员离退休干部的精神文化生活。6月25日，老干局党总支在离退休党员干部中开展了“庆七.一、话和睦、促和谐、谋发展”讨论会，70多位离退休党员干部参加了讨论，通过讨论，老干部们对如何才能做到讲和睦、如何在构建和谐社会中发挥老干部的优势明确了方向。同时，积极协调，为示范点老年诗书画协会争取活动经费1万元，解决了无钱办事的问题。在“在万名老人讲和睦”领导小组的努力下，我县有10位老人被评选为保山市“百名和睦老人”，退休干部杨文榜当选为保山市“三万三讲”活动首届“十佳模范老人”，并出席10月26日保山市“三万三讲”活动表彰推进会。
8、加强内部管理，提高队伍素质，争创一流业绩
（1）始终坚持学习制度、会议制度、工作制度、文秘工作制度、微机使用管理制度、印章管理制度、考勤、考核制度、廉洁自律制度、财务管理制度、公务接待制度、办公用品使用管理制度、清洁卫生制度、退休干部管理制度等13项制度，规范干部职工行为，进一步明确干部人员工作职责，提高了办公效率和服务水平。确保在老干部管理服务工作中不缺位。制定了《关于进一步明确离退休人员办理护理费、陪护费有关问题的补充通知》（龙老发〔2007〕2号）文件，规范了工作程序。
（2）注重舆论宣传，营造尊老、敬老的社会风尚。结合老干工作实际，积极撰写信息简报和调研文章上报县委、政府，为全县老干部工作的开展营造了良好的外部环境。
（3）处理好来信来访工作，把矛盾化解在萌芽状态。按照县委、政府的部署和要求，我局认真开展了矛盾纠纷排查化解工作，收到了明显的成效。及时把各种矛盾
化解在萌芽之中。
（4）在档案局的帮助指导下，积极做好档案的归档管理工作。
9、老干部作用得到进一步发挥
在组织老干部开展“一发挥、二支持、三自、四好”活动的基础上，坚持量力自愿、面向群众、面向基层的原则，有针对性地组织老干部发挥作用，以“三观”学习、“云岭先锋”工程、保持共产党员先进性教育活动的开展为契机，组织老干部发挥余热。为弘扬中华民族爱国主义精神，讴歌滇西抗战历史，在纪念滇西抗战胜利60周年的日子里，30多位离退休老干部到老干局自愿捐赠现金2000多元，以此纪念缅怀龙陵抗战英烈，离休干部张福积极深入到各单位作革命传统教育，教育子孙勿忘国耻，珍惜幸福。
此外，发挥各群团组织的优势，组织老干部积极参加各
个老年群团组织的文艺体育活动。每个节日庆典，老年艺术团、老年诗书画协会、老科协深入乡镇、农村，为全县人民送去精彩节目和艺术作品，增添了节日气氛，在社会中产生了良好的影响。
（二）取得的成效
一是在县委、政府的正确领导下，人事、财政、卫生、文体等部门也积极参与大力支持，通过全县老干工作人员的共同努力，我县的老干工作不断取得新突破，成绩喜人。在2003年、2006年全市老干工作目标管理考核中，我县的老干工作成绩优异，荣获优秀奖。
二是2005年老干部局党总支被市委组织部、市委老干部局授予老有所为先进集体的光荣称号，
三是2006年4月，县老干部活动中心由于建设工作成效显著，被市委组织部、市委老干部局授予二等奖的光荣称号。
四是2006年，县委书记王多邦荣获全市“关心重视老干部工作领导”荣誉称号，县委老干局、县人大办、龙江乡党委荣获全市“老干工作先进集体”，郑蕊芝、余家斌等6位同志荣获全市“老干工作先进工作者”。
（三）取得的经验
一是领导重视，措施有力，是做好新形势下老干部工作的关键；二是宣传到位，是做好新形势下老干部工作的重要途径；三是各涉老部门，各司其职，加强协作，形成合力，是做好新形势下老干部工作的前提；四是抓好自身建设，是做好新形势下老干部工作的重要保障。
（四）存在的问题
五年来的工作虽然取得了一些成绩，但与上级的要求和与其他县区相比还有很大差距，主要表现在：
一是针对老干部工作的特殊性、少数单位和领导重视不够，认识不足。党委、党组没有成立老干部工作领导小组，没有明确具体抓老干部工作的人员，对老干部政治、生活待遇落实不到位。
二是老干部活动中心建设还不够完善，整体规划差，没有室外活动场地，服务设施不配套。
三是老年大学建设基础差，师资力量薄弱、教学设施落后等问题比较突出。
四是做好新形势下的老干部工作方法不多，思路不宽广,
创新不够。
二、今后五年的工作计划
（一）指导思想
以党的“十七”大精神为指导，全面落实科学发展观，在县委、政府的领导下，在市委老干部局的精心指导下，围绕县委、政府的中心工作，服务于改革、发展、稳定的大局，以“三个保障机制”为重点，以狠抓落实老干部“两项待遇”为主线，认真抓好抓落实各项工作，解放思想，勇于创新，不断开创我县老干部工作新局面。
（二）工作重点和工作措施
1、继续加强老干部思想政治建设。
要坚持每月17日集中学习日制度和每季度末25日党员集中学习制度，采取多种形式，深入学习党的十七大，省、市、县重要会议精神；进一步发挥离退休干部党支部的战斗堡垒作用，组织老干部过好组织生活，不断加强老干部思想政治工作，引导老干部全面理解党的新思想、新观点、新举措，把老干部的思想统一到中央和省、市、县精神上来，使
老干部做到“政治坚定、思想常新、理想永存”。
2、拓宽工作思路、创新老干工作机制，把老干部的政
治、生活待遇落到实处
一是认真做好老干部重大节日、生病住院和生活特殊困难等的走访慰问工作，切实让老干部感受到县委、政府的关心、关爱。二是召开全县老有所为，“双先”表彰会，表彰近几年来在我县经济社会发展中发挥作用突出的老干部和老干部工作中涌现出来的先进集体、先进个人。三是继续组织好老干部就近就地参观考察工农业建设项目活动，拓展老干部的视野、解放思想。四是进一步加强企业离退休干部的管理和服务工作。五是坚持情况通报制度，及时让老干部了解我县经济社会发展情况。六是积极创造条件，选派组织老干部参加各种理论知识培训更新，参加县内重要会议，为老干部献言献策搭建平台。七是认真开展调研工作。结合老干部最为关心、最为直接的问题深入开展调查研究，为县委、政府提供决策依据。八是落实好老干部的各种生活补贴，做好老干部的保健工作，积极帮助协调解决老干部生活中遇到的困难和问题，确保老干部的合法权益不受损害。九是做好生活特殊困难的离休干部和遗属的帮扶工作，管理使用好特困金，积极为老干部办好事、办实事。十是做好老干部的思想矛盾化解工作，妥善处理老干部的来信来访，及时消除各种不和谐因素。十一是结合《保山市五县（区）老干部工作目标管理考核责任书》的规定，一项一项抓好落实。十二是在制度上要不断完善，并认真贯彻执行。
3、进一步加强离退休干部党支部建设
根据中共龙陵县委组织部、中共龙陵县委老干部局《关
于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的实施意见》（龙组字〔2007〕73号）文件精神，结合我县党员离退休干部的实际情况，围绕
“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的目标，协助县委组织部抓好离退休干部党支部的建设，切实加强对全县离退休干部党支部建设的督促指导工作，始终坚持支委联系党员党员制度，保障党员离退休干部过上正常的党组织生活。
4、加强自身建设，不断适应新形势、新要求
为建设一支爱岗敬业、开拓进取、任劳任怨，让党委放心、老同志信赖的老干部工作者队伍，我局将深入学习贯彻党的十七大、全市老干部工作会议精神，着力提高队伍的政策运用能力、管理服务能力和开拓创新能力，加强教育培训力度，认真抓好干部队伍的思想政治建设和业务能力建设，切实增强老干部工作队伍的政治意识、大局意识、服务意识，不断提高化解矛盾、维护稳定、凝聚人心、服务大局的能力，以创新的精神、务实的作风，在为老干部服务的平凡事业中创造不平凡的业绩。
一是加强老干部活动中心建设，针对老干部活动中心的实际，我局将在县委、政府的大力支持下，积极争取项目资金，科学合理制定老干部活动中心发展规划，分步实施，逐步改善，最终把老干部建设成为老干部学习的阵地、文体娱乐的场所、精神文化的乐园。
二是继续加强老年大学建设。在顺利完成前三届教学工作的基础上，针对老干部的实际需要，科学设置教学内容，合理安排教学时段，开展形式多样、内容丰富的文体娱乐活动，扩大宣传面和影响力，努力建设一支相对稳定、德才兼备的高素质教师队伍，切实增强老年大学的吸引力，为全县老年教育事业的发展作出自己应有的贡献。
中共龙陵县委老干部局
2007年10月28日
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