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开展新一轮解放思想大讨论活动以来，龙陵县委组织部在解放思想中统一思想，在解放思想中激发干劲，在解放思想中解决问题，在解放思想中谋求发展，搭实载体，虚功实做，推动组织工作的改革创新。
一、基本情况
根据市委组织部和县委的安排部署，我部结合实际，制定了《开展“继续解放思想、更新观念、推动经济社会和谐发展”学习讨论活动实施方案》，把活动分为宣传动员、组织学习讨论，征求意见、认真查摆问题，整改落实、交流总结提高三个阶段。积极组织参加了县委邀请龙陵籍老领导所作的专题讲座，收听收看全省组织系统深入开展解放思想大讨论活动视频会议，为解放思想大讨论活动的深入开展奠定了思想基础。围绕“抓住突出问题、现场解放思想”这个主题，广泛开展“提高文稿质量、提高工作效率、提高服务水平，树组工干部新形象”的
“三提高”实践活动，通过三个多月的努力，解放思想学习讨论活动进展顺利，成效渐显。
二、主要做法
（一）加强组织领导，明确目标下决心
为确保活动取得实效，我部成立了“继续解放思想，更新观念，推动经济社会和谐发展”学习讨论活动工作领导小组，为大讨论活动的顺利实施提供了组织保障。围绕“以思想观念的创新引领和推动工作观念、工作思路、工作方法、工作实践的创新；努力把组织部门建设成为解放思想、与时俱进、改革创新的模范部门，把组工干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍”的目标，精心组织，周密部署，形成“领导抓总、科室促面、上下互动、整体联动”的工作格局，部内全体人员在学习讨论会议上表决心，在平时工作中显信心，营造了比学赶超的良好氛围。
（二）注重学习讨论，突出重点建载体
在开展解放思想大讨论活动过程中，我部注重学习讨论提高思想认识，通过每月一次的组工论坛、每周一次的集中学习、每天三个“30分钟”等学习方式，深入学习党的十七大精神、中央、省、市、县有关会议及组织工作会议精神，把集体学习与个人自学相结合，把阅读浏览与学习笔记相结合，把学习理论文章与撰写心得体会相结合。通过领导发问、科室互问、干部答问等方式，认真开展大讨论活动，提出了制约组工干部解放思想的最大障碍是什么？组工干部解放思想的突破口在哪里？全县党的建设和组织工作应如何推进？加快龙陵经济社会发展组工干部应做什么等问题。针对提出的问题，积极搭建载体，探索解决问题的有效办法。一是组织部内科室长以上人员到腾冲、昌宁考察学习，提高感性认识，引他山之石攻己之玉。二是在全县18个党委开展基层党建工作调研，全面了解基层党建工作情况，提出工作方案，推进边疆党建长廊建设。三是不断建立完善干部顶岗锻炼工作制度，选派组工干部到市组部学习锻炼,抽调乡镇年轻干部到组织部顶岗培训。
（三）深入查摆问题，切实整改抓落实
采取工作调研、公布电子信箱和设置意见箱、发放调查问卷等多种形式广泛征求意见。经梳理，共征求到意见30条，建议114条,
在总体评价意见中，评价“好”和“较好”的意见共44条，占88%；评价“一般”的共6条，占12%。主要涉及思想观念、工作作风、工作内容创新和工作成效等几个方面的问题。针对存在问题召开了专题会议，采取即时整改和限时整改两种方式，将整改内容明确到责任领导、责任科室和个人，由领导小组办公室不定期开展督查。将解放思想大讨论活动的实施方案在龙陵政务网上进行了公布，充分发挥新闻舆论宣传的引导和监督作用。各科室（中心）积极采编简报，宣传开展解放思想大讨论活动取得的成效。目前，我部共编发关于学习讨论活动的组工信息9期，电视新闻2条。其中，市委组织部组工信息采用2条，被保山日报社采用1条，被县委办采用2期。基本做到了报纸有文章、电视有图像，形成了良好的舆论氛围。
（四）着眼工作细节，破解症结显成效
我部把解放思想学习讨论活动同“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动有机结合起来。破除安于现状思想，树立忧患意识，实行工作“红蓝点”标记制度，对按时按质完成工作的科室及个人给予红点标记，完成较差的给予蓝点标记，并将“红蓝点”纳入年终考核。破除等待观望思想，树立超前意识，各科室紧紧围绕上级有关部署和要求，结合实际超前谋划，增强工作的主动性；破除单兵作战思想，树立集体协作意识，及时了解掌握各科室工作动态，合理制定工作计划，整合部内人力资源，形成团结协作的合力；破除因循守旧思想，树立开拓创新意识，争创“组工形象标兵”、“组工业务标兵”、“写作能手标兵”、“电脑业务标兵”、“文体活动标兵”，营造部机关创优争先的工作氛围。办公室于每周一到各科室了解服务内容、通报各科室业务开展情况、收集工作建议及了解各科室本周工作开展情况，为领导工作安排提供依据。组织科针对近段时期毕业生较多的工作实际，推出下班延长半小时方便党员办理组织关系接转服务制度。
三、存在问题
通过解放思想大讨论活动，我部在领导班子思想政治建设、干部人事制度改革、人才工作、基层党建取得新突破，组工干部队伍整体素质明显提高，但在取得成绩的同时，也还存在以下几个方面的突出问题：一是领导干部的思想政治素质、工作能力与新形势、新任务的要求还存在较大差距；二是在干部选拔任用工作方面，干部考核评价机制不够健全，选人用人的视野不够宽；三是对干部教育、管理和监督方面存在薄弱环节，手段不多、创新不够；四是人才工作机制不够完善，引进入口“不畅”，交流环节“不活”，留才基础“不实”，农村实用人才技术“不精”；五是基层党建工作责任制落实不够到位，对基层党建工作督促检查力度不够，存在重布置轻落实的情况，基层党建工作创新不够，亮点不显；六是组工干部一定程度上还存在学习钻研风气不浓，业务不精，工作效率不高，严谨细致不够，大胆工作不足等问题。
四、下一步工作思路
针对查找出来的突出问题，我部将进一步提高认识，理清工作思路，明确工作目标，制定整改方案，落实整改措施，力求在取得工作实效上下功夫，重点抓好以下几方面的工作。
（一）着力提高领导干部思想政治素质和实际工作能力
以“三力建设”为总抓手，通过深入学习新党章和中央、省、市相关会议精神，进一步增强干部的政治敏锐性和政治鉴别力，对社会上的一些错误思想和思潮善于识别、敢于斗争，对经济社会发展中的矛盾和问题心中有数、积极应对。在吃透上情的同时，还要让干部深入实际，深入基层，深入群众中进行认真细致地调查研究，把干部放到烤烟生产等重点产业中去锻炼，把干部放到矿产开发、城市建设等矛盾突出的地方去承担责任。进一步加大干部实践锻炼的力度，从今年7月开始，将县直部门新提拔的副科干部安排到信访部门锻炼，协助开展“县委书记大接访、领导干部大下访”活动。从县直各部门和企事业单位选派干部和专业技术人员到邦腊掌公司、县城工委锻炼，并组织他们到县外著名的旅游景区和其他县区参观学习，增加感性认识，在学习实践中提高政治素质和知识业务水平，提高他们想干事、能干事、干成事的能力，让他们从广大人民群众的创造中汲取智慧，从实践中寻找答案。通过积极开展“讲党性、重品行、作表率”活动，紧密结合工作实际，不断创新工作载体，使干部在工作实践中以身作则、率先垂范，作解放思想、实事求是的排头兵。
（二）完善干部考核评价机制，抓好领导干部职务任期、交流、回避，扩大选人用人视野
1、积极探索和完善干部考核评价机制。通过年度考核、届末考核等途径，全面准确地了解和评价干部，将考核结果作为干部选拔任用、评先表彰的重要依据，使真正优秀的干部得到重用，能力差、不思进取、安于现状的干部予以调整。
2、继续抓好领导干部职务任期、交流、回避等有关规定的贯彻落实。严格执行乡镇领导干部任期制，保持乡镇党政正职的相对稳定。同时定期对干部年龄、任职年限、工作情况等进行调研，建立到龄、到限干部台帐，在干部日常调整及班子换届中，实行干部交流、回避一票制。
3、进一步拓宽选人用人视野。贯彻落实全国组织工作会议提出的注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认“六个”用人导向，提高选人用人质量。一是根据干部群众对干部选拔任用工作提出的意见、建议，积极探索规范干部初始提名权问题。大力推行县委全委会委员、候补委员署名推荐乡镇、部门正职干部办法，力求在提高选人用人公信度和满意度方面取得突破。二是加大公开选拔和竞争上岗力度。扩大公开选拔和竞争上岗的适用范围，逐步提高公开选拔和竞争上岗的领导干部在新提拔干部中的比例，进一步规范选拔程序，逐步建立起公开、平等、竞争、择优的干部选拔任用机制。三是畅通干部选拔渠道，着眼于建立来自基层一线的党政干部培养机制。今年切实抓好选聘19名优秀大学毕业生到村任职和村（社区）干部定向考录公务员工作，制定出台大学生村官管理考核办法，加强对大学生村官的培养和管理。
（三）着力抓好基层党建工作责任制的落实
以加强党的执政能力建设及先进性建设为主线，以建设边疆党建长廊为载体，充分发挥党的基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。一是召开党建工作座谈会，组织县党建工作领导小组成员、各基层党委书记参会，畅谈对基层党建工作的认识，探索抓党建工作的思路和方法，并对落实党建责任制进行承诺。二是实行基层党建工作专项述职和年度党建目标责任制考核制度，建立基层党建问责制度。每年组织对基层党建责任制进行专项考核，不断强化“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的意识，加大基层党组织抓党建工作的力度，构建基层党建工作新格局。三是加强对党建工作的安排部署、督促检查和考核。每年对全县各党委进行1次党建工作调研，开展2次以上党建工作专项检查，平时根据工作需要不定期进行抽点督查，加强对党建工作新情况、新问题的研究和痕迹管理。四是编写基层党务工作实用手册，发放到基层组织负责人、业务人员手中，建立对基层党务工作者培训的长效机制，不断提高他们的党务工作水平和业务能力。五是开展城乡互帮互促联建基层党支部活动、设立“党员活动户”、试行农村党员“致富先锋”工程，广泛开展无职党员设岗定责活动，强化农村党员主体意识，探索建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，不断提高农村党员的“双带”能力，夯实党建工作基础，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。六是在总结推广大青山党支部开展党建工作促企业发展的基础上，不断探索“两新”组织党建工作，稳步推进在龙陵县意达房地产责任有限公司建立党支部工作。加快在石斛协会中建立党组织工作，把支部建在产业上、建在协会中，逐步形成“支部+协会+农户”的发展模式。
（四）加强干部教育管理，完善人才工作机制，努力提高人才素质
1、干部教育工作。不断丰富干部教育培训手段，扩大培训范围，把乡科级正职外出考察学习与乡科级副职县内培训结合起来，加强领导干部在职学习、在线学习，突出考察借鉴、交流学习与自身提高的倍显效应，营造良好的学习氛围，推动全县干部教育培训工作的发展。召开“四种干部”座谈会，建立年轻干部、少数民族、妇女、党外干部联席会议制度，抓好市委选派的三名少数民族干部、党外干部的培养锻炼及乡镇长（局长）助理配备工作。
2、人才工作。一是建立健全人才工作机制。筹备召开县人才工作领导小组联席会议，研究制定《龙陵县人才工作目标责任制实施意见》、《龙陵县人才工作目标责任制考核暂行办法》和《龙陵县进一步加强高技能人才工作的实施意见》，提出当前和今后一个时期的人才工作和人才队伍建设总体目标和要求。二是大力推进产业协会发展。围绕县委、政府确定的产业发展思路，以健全、壮大核桃专业合作社、石斛协会等为抓手，充分发挥“产业育才”、“协会聚才”功能，推动各项产业向规模化、集约化方向发展。三是加大农村实用技术推广力度，培训新型农民。整合农业、科技、扶贫等培训资源，加大培训资金的投入，加强培训师资队伍建设，充分发挥农村党员干部现代远程教育站点作用，编写乡土教材，开发制作适合本地农村实际、农民群众需求的教学课件，开创培训新型农民的新渠道，力争让每一位有劳动能力的农民掌握1—2门农村实用技术。四是抓实“柔性人才”管理。组织对全县的“柔性人才”造册登记，建立“柔性人才”数据库，实行动态管理和县级领导联系制。五是切实加强对人才工作的宏观指导。结合我县提出的“农业稳县、工业强县、文化旅游产业富县”发展思路，筹备召开全县人才工作座谈会，进一步了解全县各行业人才资源的现状、分析存在的问题，抓住人才工作中的重点、难点，找准突破口，为发挥人才的智力支持，促进经济社会又好又快发展夯实基础。
（五）创新工作理念，完善干部监督工作机制
以关心和爱护干部作为干部监督的出发点和落脚点，建立完善工作机制，拓宽监督渠道，切实增强干部监督工作力度。一是积极探索干部任职资格审查制度、干部任用全程记实制度、严重违规用人问题立项督查制度、干部选拔任用工作责任制和用人失察失误责任追究制度，强化干部选拔任用工作的全程监督。二是加强与相关部门的工作联系，形成监督合力。建立健全干部监督联席会议制度和干部监督信息员制度，形成干部监督合力，促进干部监督工作各项政策的有效落实。三是完善干部经济责任审计制度，进一步加大领导干部经济责任审计工作力度。
（六）在加强自身建设上下功夫
把解放思想大讨论活动与“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”主题实践活动有机结合起来，在增强五种意识上下功夫。一是增强学习意识，在提高业务能力和水平上下功夫，不仅要学习政治理论及业务知识，还要学习经济、科技、法律、文化、社会管理等知识，不断拓展知识面，优化知识结构，加快知识更新。二是增强责任意识，在用心工作上下功夫。科室及个人工作任务实行限时办结制及工作销案制，切实履行好所肩负的职责。三是增强忧患意识，树立“不进则退”、“慢进也是退”的思想，在提高文稿质量等工作成效上花大力气、下真功夫，实行每周一次文稿点评，每月一次写作知识辅导，每半年一次写作竞赛活动。四是增强服务意识，在提高工作积极主动性上下功夫。牢固树立群众观念，不断增强服务意识，彻底消除优越感，自觉破除神秘感，对工作、对事业有激情和热情，干一行爱一行，真正做到“以部为荣，热爱组织工作，以部为家，热爱本职岗位”，以饱满的热情服务来访干部群众，做到“一声问候、一张笑脸、一杯热茶”。五是增强创新意识。牢固树立精品意识，增强创新意识，不断创新组织工作的制度、思路、内容和措施，各科室每年要有一项以上新的工作举措，取得一项以上新的工作成效，在创先争优上下功夫，真正把组织部门建设成为深入贯彻落实科学发展观的模范部门，把组工干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍。
中共龙陵县委组织部
2008年8月
12日
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