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向龙陵县委办督查组的情况报告
——龙陵县精神文明建设工作扎实有效
龙陵县文明办
（2004年6月25日）
县委办：
根据《督查分解立项目录》的安排，现将龙陵县精神文明建设作如下报告：
一、农村精神文明建设情况
（一）“十星级文明户”创建活动有序开展
自1997年开展“十星级文明户”评选活动，2000年实行正常管理，坚持一年一度的重评工作，在巩固取得成绩的基础上，认真从完善评选创建领导体制和工作机制，不断提高“十星级文明户”质量上狠抓落实。使“十星级文明户”创建活动实现了经常化、制度化、规范化和科学化。经2003年12月进行复评后，目前，全县重评户54439户229560人，参评率分别占96%和94%，已挂牌50000户，挂牌率达92%，其中：十星户4702户，占8.6%；九星户9300户，占17%；八星户14510户，占26.7%；七星户12514户，占22.9%；六星户6788户，占12.15%；五星户5868户，占10.4%；四星以下757户，占1.4%。
（二）“引星入企”广泛开展，成效显著
自1999年开展“引星入企”以来，全县共有八家企业进行了“引星入企”工作，共成立12个终评委，70个初评委。按照成立组织机构、宣传发动、组织评选（授星、挂牌）、总结四个程序，共评选星级户1301户，“引星入企”使企业思想政治工作更具体化、规范化，开创了在新的历史条件下做好企业思想政治工作的新局面，促进了企业各项工作的健康发展。
（三）文明村建设已形成自觉行动
从1999年开始，我县扎实开展了以“三通、三改、三建”为主要内容的文明新村创建活动，深受人民群众的欢迎，也赢得了上级有关部门的肯定。2002年被市提升为小康文明村创建活动，内容为“六改六建”（改水、改电、改路、改厕、改厨、改厩和建园、建家、建池、建院、建校、建室）为主要内容，全面开展小康文明村建设。2003年底，我县121个村（社区），已开展小康文明村建设44个点，涉及24个行政村，占村总数的36%；总投资1500万元，其中，群众自筹资金及投工投料折款1082万元，占72%。在“六改六建”中，44个试点共改路95公里，新架改造输电线路26条，全长18000米；新架设人畜饮水管道60000米，通电、通水率分别达96.5%和99.9%；完成改厨883户，改厕750户，改厩800户；建沼气池460户，建园300亩，建家510户，建院26个，建校24所，建室24个。试点村人均建成高稳产农田1.33亩，经济作物户均4.1亩，经济林果户均2.17亩，家庭特产养殖业发展到300户，特色种植600户。
我县小康文明村建设通过“六改”促进两大变化，通过“六建”促进两大发展，逐步达到六个提高。即：通过改路、改水、改电，着力改善农村居住环境，促使村容村貌发生新变化；通过改厕、改厨、改厩，着力改善农户的生活条件，使农户家庭面貌发生新变化；通过修水池，逐步解决了农村饮水问题，还扩大了农田灌溉面积，提高了农作物产量；通过建沼气池，有效避免了乱砍滥伐，既保护了生态，又增加了林业收入；通过建家，推动了以养殖为龙头的家庭经济和庭院经济发展，有效地增加了农民收入；通过建设果园、菜园、药园、经济林园，使种植结构不断趋于合理，有力地促进了产业结构的调整；通过建设村级小学、村卫生所和村文化室，推动了农村社会文化事业的发展。几年来，在县文明委的领导下，在县委宣传部和文明办的组织下，县、乡各职能部门和干部群众以文明新村建设为己任，以高度的责任感和主人翁精神，积极参与，形成合力，自觉落实责任，提供优质服务，充分发挥各自优势和特长，从资金、项目、人力和技术等方面给予重点帮扶，有力地促进了小康文明村建设。如扶贫部门把温饱试点村建设、小额信贷扶贫、结对帮扶等扶贫方式与文明新村建设相结合，积极申报项目资金，扶持到社、帮扶到户；宣传部和文明办搞好宣传发动，结合“十星级文明户”评选活动，公民道德教育活动，促进小康文明村建设；广播电视部门做好宣传报道工作；文体局、文联帮助建设图书室，捐赠图书，创作歌曲《文明新村靓起来》等节目在全县巡回演出；财政部门保证专项补助资金的及时足额拨付到位；城建和土地部门负责小康文明村建设中的“硬件”基础设施规划、设计工作；卫生部门帮助发展医疗卫生事业，推广无害化厕所；农业部门帮助推广农业科技和实用技术，结合畜牧扶贫工程，实施改厩和帮助发展畜牧养殖业；水电部门帮助指导“通水”、“通电”工程；交通部门帮助规划、设计“通路”工程；林业部门帮助建设生态林果，推广节能灶、沼气池等。通过各部门的通力协作、共同努力，有力地保证了小康文明村建设的顺利实施。
文明村建设作为群众性精神文明建设的一种有效形式得到社会认可。省市有关领导对文明新村建设取得的成就给予了充分肯定。到2004年10月止，全省16个地州100多个县的领导和区外，6000余人次前来参观考察。县委政府决定，用10—15年时间将全县70%以上的自然村建设成文明村。2002年我县先后被省授予“创建文明村镇工作先进县”，被中央授予“全国创建文明村镇工作先进单位”。
关于小康示范村建设和文明社区建设工作，宣传部撰写着这两个实施方案。
（四）农村文化体育活动轰轰烈烈
一是文化下乡步步深入。文工团组台卫生、税改专场下乡巡回演出，较好地宣传了卫生、税改法律法规、方针政策，共演出30场，观众达6万余人次。
按照市县的安排部署，组织4个“2131工程”电影放映队，赴12个乡镇贫困村、边境民族村，放映科教片9部、故事片13部，共放映430场，观众9.9万人。
新华书店组织科技图书、农家历、年画、对联等深受农民欢迎的书刊字画到腊勐等乡镇进行了送书下乡活动，销售书刊、字画1000多册（张）。
五·一期间，龙新乡“组台爱我龙新”文艺专场到各村巡回演出，共演出10余场。
二是群众文体活动广泛开展。各乡镇利用节假日、农闲时季，组织开展了篮球、陀螺、打歌等丰富多彩的群众文化体育活动，特别是平达乡的陀螺比赛、打歌，龙山镇的打歌活动，深受群众喜爱，规模空前。龙山镇自今年3月在钟家寨、龙华社区等文明村组织打歌活动以来，参加人数不断增多，目前每天参加活动的人数超过1000余人。为此，县文化馆、龙山镇文化站还专门抽出专业人员进行了指导。
二、城镇精神文明建设情况
（一）群众性精神文明创建活动步步深入
经过多年的努力实践，群众性精神文明创建活动已经初步形成了以创建文明单位为基础，以文明城市、文明村镇、文明行业三大创建为主体，包括多种形式创建活动共同发展的工作格局。2003年12月止，全县共创建县级文明单位69个，市级文明单位52个，省级文明单位27个，其中省级文明村11个，文明行业3个，军警民共建对子22对。
（二）实施好“百县千乡宣传文化工程”项目，充分发挥功能作用
“百县千乡宣传文化工程”建设项目是中央文明委实践“三个代表”的具体体现。是个“扶贫工程”、“民心工程”、“形象工程”。我县经过多方努力，争取到了两个项目：一个是龙山镇“宣传文化活动中心”即龙山镇文化站；一个是龙陵县“宣传文化中心综合楼”建设项目。
1、龙山镇“宣传文化活动中心”一幢，中央资助12.5万元，省资助11万元，市补助1万元，县补助0.5万元，乡镇自筹23.2万元。建筑面积516.08平方米，使用面积1243.7平方米。工程于2000年12月破土动工，2001年10月30日竣工验收并移交龙山镇管理使用。目前正在不断地发挥着它的效能作用。
2、龙陵县宣传文化中心综合楼建设已竣工将投入使用。“宣传文化活动中心”建设项目是中央文明委实施“百县千乡宣传文化工程”项目，是实践“三个代表”的具体体现，是个“民心工程”、“形象工程式”，同时也是个扶贫工程。建筑面积为2000平方米，内设图书室、多功能教室、文化活动室、放影厅、展览室、影剧院等功能。总投资200万元，其中中央文明委资助100万元、省配套50万元、市配套30万元、县配套20万元。
工程于2003年4月1日公开招标开标后，经评委会评定并报招标管理机构核准，确定保山市汉庄建筑有限责任公司为中标单位。2003年9月4日正式开工，工期200天，由于基础超深，增加工程等原因，时间顺延到今天。在工程项目实施过程中，签订了施工合同、监理合同、廉政合同，办理了发展计划局、审计局、城建环保局、气象局、消防大队等单位的相关手续。派驻了质量监督和工程进度监督员，确保工程按质按量按要求完成。
勘察由保山市勘察设计院工程地质勘测队进行勘测。图纸设计由云南农业工程设施院和龙陵县设计室完成，审图由保山市恒宇建设工程施工设计审查事务所审查通过。预算由德宏州建筑设计院工程造价编审事务所预算。
在4月9日开工典礼仪式上，县委书记丁昌吉同志亲自到场讲了话，县委、人大、政府、政协的有关领导参加了会议并剪彩。
在整个施工过程中，做到了安全施工天天讲、质量保证天天瞧、件件物品报质检、样样手续办齐全；若遇工程要增减，图纸修改作为先，领导小组同意后，方能实施此工程。
为把龙陵县“宣传文化中心”建设成为宣传文化的主要阵地，成为培养“四有”新人的摇篮，对外宣传的窗口、科技信息服务的中心，经县委、政府2002年12月19日研究成立了龙陵县“宣传文化中心”项目实施领导小组（党办发〔2002〕57号）。
组 长：杨德算
县文明委常务副主任
副组长：祁苑红
县委常委、宣传部部长
郭自来
县政府常务副县长、文明委副主任
成 员：杨恩刚
县文明办主任
蒋天明
县文体局局长
杨景媛
县财政局副局长
杨坤梅
县国土资源局副局长
杨自兴
县监察局副局长
李志光
县审计局副局长
何林琴
县发展计划局副局长
领导小组下设办公室，由杨恩刚任办公室主任，蒋天明任副主任，负责处理日常事务。并按要求定期不定期将项目实施情况向省市委宣传部、文明办、文化厅（局）报告。
3、分工负责，职责明确
工程建设领导小组办公室由杨恩刚、蒋天明、杨家晓、张洪平、杨顺朝等5同志组成。主要工作职责是在领导小组的领导下，严格按照中央、省、市关于百县千乡宣传文化中心建设的有关精神和要求办事。当好领导的参谋和助手，协调好各方面工作关系，把好工程质量进度关，管理使用好项目资金，抓好各项工作落实，确保工程建设按质按量按要求圆满完成。
杨恩刚（主任）——牵头协调各方面工作关系，分管财务、文秘档案工作，督促落实有关手续办理，图片文字材料、录像资料的收集整理，负责向县委、人大相关领导和上级主管部门报告工程建设情况，牵头完成工程动工、竣工的各项准备工作。
蒋天明（副主任）——协助主任杨恩刚抓好各项工作，分管工程建设质量和进度，负责向县政府相关领导和上级主管部门报告工程建设情况。
杨家晓（会计）——制定和完善项目资金管理制度，建立专户，把好资金使用第一关，协调完成工程结算审计。
张洪平（出纳）——把好资金使用第一关，按要求拨付项目建设资金，协助会议完成工程结算审计。
杨顺朝（驻场质量监督员）——把好工程质量、进度第一关，认真做好有关会计、工程增减、设计更改、质量和进度的有关记录，主动协调质检、设计、施工方面的业务关系，确保工程按质按量完成。
全体人员自觉遵守财经纪律，认真履行施工合同和廉政合同，严格执行党风廉政建设的有关规定，任何人不得与任何理由与施工方搞吃、拿、卡、要、报。
在项目建设过程中，树立硬件要硬，软件要软的思想意识，把有关手续的办理，图片、文字材料、录像资料的收集作为一项重要工作来抓实抓好，踏踏实实做好各项工作。
根据云文明办〔2001〕3号文件和龙陵县委（党办发〔2002〕57号）文件，并报县财政局、人民银行批准，县文明办设立了工程建设专项资金帐户，做到专款专用。资金使用原则上由办公室集体讨论研究，上千元开支报请领导小组领导同意后方可使用，尽量减少和杜绝不必要的开支，把有限的资金用在刀刃上。做到结帐两个人，审核两个人，最后一支笔签字。自觉接受财政和审计部门的监督，严肃财经纪律，严格执行财务审计制度。
工程于2003年4月9日开工，2004年12月16日竣工。由于经费不列位，200万元的资金，现在只到了75万元。导致监督、消防、设计、气象等部门的费用未开，有关资料他们不拿出来，因此，现在还未能验收。待宣传文化中心综合楼验收、移交、使用后，我们将不断总结经验，在管理上入手，在活动上着力，使宣传文化中心真正成为集党的方针政策宣传、思想道德教育、文化科技培训、群众文化活动等多种功能于一体的综合性精神文明建设阵地，为龙陵县三个文明建设健康协调发展，全面建设小康社会作出新的贡献。
（三）“西部开发助学工程”是中央实施西部大开发的战略
此项活动是在全国部分高校，特别是西部12省（区、市）进行的一项系统工程。此项工程自2000年开展以来，我县先后有五名大学生、两名高中生受到资助，七名受资助的学生分布情况分别是：
黄巧云，女，汉族，龙陵县龙山社区上路三社黄安德之女，三好生。2000年被录入华西医科大学公共卫生学院预防医学专业（本科）。
杨京忠，男，汉族，龙陵县腊勐乡新和村立坡头新房子社杨荣邦之了，三好生。2000年被录入电子科技大学通信工程学院通信工程专业（本科）。
余秋荣，女，汉族，龙陵县龙山镇龙山社区上路二社余家应之女，三好生。2001年被录入云南大学公共管理学院公共管理专业（本科）。
吴永兴，男，汉族，龙陵县龙山镇白塔社区马路边社吴春培之子，三好生。2002年被录入陕西省西安外国语学院英文学院英语专业（本科）。
余积明，男，汉族，龙陵县龙江乡硝塘村头道河社余家齐之子，三好生。2003年被录入北京市航空航天大学宇航学院飞行器动力工程专业（本科）。
廖明才，男，汉族，龙陵县龙新乡勐冒村廖家二社廖龙发之了，三好生。2002年被录入大理州民族中学“宏志班”高中部就读。
杨领仙，女，汉族，龙陵县平达乡平安村杨卜寨社杨恩彩之女，三好生。2003年被录入大理州民族中学“宏志班”高中部就读。
2004年正准备考察推荐一名高中生、一名大学生为“西部开发助学工程”资助对象。
（四）“爱心成就未来”特别助学行动已经启动
为认真实践“三个代表”重要思想，弘扬中华民族济困、助人为乐的传统美德，也为使更多的优秀学生完成学业。共青团龙陵县委、龙陵县关心下一代工作委员会、龙陵县教育局在2004年全县庆“六·一”国际儿童节联欢晚会上，启动了“爱心成就未来”特别助学行动。县级在家领导及县直各单位负责人出席了晚会。
晚会现场播放了反映贫困学生学习、生活情况的纪实短片。现场的气氛感染了参加晚会的每一个人，县直各单位、社会各界热心人士纷纷向那些渴望求知的孩子伸出援助之手。
截止2004年6月7日，龙陵县“爱心成就未来”特别助学行动办公室共收到71家县直单位、学校、驻龙部队、驻龙单位及部分个人捐款共计104967.9元。目前已有31名学生得到了救助。
我县由于自然、历史、社会等原因，全县仍有6998名贫困学生，占学生总人数的16.5%；辍学生有1220人，其中，因贫困而辍学的有831人，占辍学人数的68.1%；全县急需改造的危旧学校舍面积48757平方米，占全县校舍面积的16%。面对如此庞大的贫困学生群，政府教育经费投入已明显不足，为了孩子将来的成长，希望各界人士继续关心、支持我县特别助学行动。
在看到成绩的同时，还要看到存在的问题和不足，我县精神文明建设工作中还存在着以下八个方面的问题：一是农村“十星级文明户”评选创建活动出现满足、松懈思想和搞形式、走过场现象，部分村采用推荐几名代表评星，少数村甚至不组织重评；二是城镇群众性精神文明建设工作力度、广度、深度不够，治理脏、乱、差任务十分艰巨；三是行业不正之风屡纠不正；四是扫黄打非禁赌毒工作任务艰巨；五是县精神文明建设的总体策划不够；六是精神文明建设的宣传还有待进一步加强；七是精神文明建设投入不足；八是精神文明建设专职队伍力量单薄。我们只有正视存在的问题并认真加以解决，才能保证全县精神文明建设健康发展。
三、今后一段时间精神文明建设工作的总体思路
今后一段时间总的要求是“一条主线、四个着力”。一条主线，即要以深入推进学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，学习宣传贯彻党的十六大和十六届三中全会精神为主线，全面落实精神文明建设各项任务。四个着力，即思想教育，要着力于统一思想、凝聚力量，弘扬和培育民族精神，促进改革发展，维护社会稳定；道德建设，要着力于狠抓基本行为规范，培养良好生活习惯；创建活动，要着力于丰富思想道德内涵，创新活动载体，提高工作水平，进一步增强群众性、实践性；基层精神文明阵地建设，要着力于规范运行机制，切实发挥作用。工作中要认真总结经验，加强薄弱环节，巩固已有成果；积极探索新途径、新办法，丰富内涵，拓宽领域，努力开创精神文明建设工作的新局面。 |
